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海陽(yáng)與榮成在清代同時(shí)建縣，都與一位叫王士俊的人有關(guān)

2020.07.14

清雍正十二年（公元1734年），對(duì)于時(shí)任河?xùn)|總督王士俊來(lái)說，只是一個(gè)平常的年份，但對(duì)于膠東半島的海陽(yáng)和榮成兩縣而言，卻相當(dāng)于“開天辟地”的一年。套用后人的話來(lái)說，就是：王士俊的一小步，海陽(yáng)和榮成的一大步。

當(dāng)年的年末，王士俊就山東省裁衛(wèi)設(shè)縣事宜，向清廷上了一道奏折。作為封疆大吏，寫奏折是一種很日常的工作，這或許只是王士俊寫過的成百上千道奏折中的普通一個(gè)；但對(duì)于膠東半島的區(qū)劃來(lái)說，卻有著非同尋常的意義。

因?yàn)樽嗾壑刑岬搅诉@樣一件事情：“大嵩、成山二衛(wèi)，請(qǐng)改為二縣。裁衛(wèi)守備、教授各一員。設(shè)知縣、典史、教諭各一員?！边@段話的具體意思，相信熟悉膠東地名的朋友，一聽就能明白，說得直白一點(diǎn)，這就是關(guān)于海陽(yáng)和榮成建縣的提議。當(dāng)然，此時(shí)還沒有定下新稱呼，只能稱作大嵩衛(wèi)、成山衛(wèi)。

衛(wèi)所設(shè)立的本意，主要是軍事功能，因此由兵部分管。王士俊的奏折上達(dá)之后，兵部經(jīng)過研究討論并報(bào)雍正帝之后，做出回覆，同意王士俊的裁衛(wèi)設(shè)縣的建議。

過了一段時(shí)間，朝廷又專門下令，確定了兩個(gè)新縣的名字，以大嵩衛(wèi)城為治所的新縣定名“海陽(yáng)”，以成山衛(wèi)城為治所的新縣定名“榮成”。自此，登州府轄區(qū)由一州七縣變成一州九縣，大體奠定了現(xiàn)代膠東區(qū)劃的輪廓。

海陽(yáng)和榮成建縣，在不同的視角下，意義也不同。

對(duì)于清廷而言，新設(shè)立兩個(gè)縣，意味著王化之區(qū)增多，具有一定意義，但縣的級(jí)別畢竟不高，因此《清實(shí)錄》中雖然有記載，但并不詳細(xì)。對(duì)于王士俊而言，這只是他幾十年宦海生涯處理的一件不大不小的公務(wù)，因此《清史稿·王士俊傳》對(duì)這件事情只字不提。而對(duì)于海陽(yáng)和榮成兩縣來(lái)說，這自然是值得大書特書的事情，無(wú)論是清代的縣志，還是后來(lái)的市志，都對(duì)此有詳細(xì)的記載。

關(guān)于兩個(gè)縣建立的歷史細(xì)節(jié)，在此暫且不談，本文重點(diǎn)介紹的，是兩縣設(shè)立的主導(dǎo)人——王士俊的生平，這位對(duì)膠東區(qū)劃產(chǎn)生重大影響的歷史人物，到底是什么來(lái)頭呢？

前文已經(jīng)提到，王士俊在主導(dǎo)兩縣設(shè)立時(shí)的官銜是“河?xùn)|總督”。在清代不同時(shí)期，河?xùn)|總督的權(quán)責(zé)并不相同。在乾隆朝之后，河?xùn)|總督主要是負(fù)責(zé)管理河道，基本不涉及地方民政事務(wù)。而在雍正時(shí)期，河?xùn)|總督兼河南巡撫，不僅管轄河南一省，也可調(diào)度山東事務(wù)。

這一先例，是從雍正朝的重臣田文鏡時(shí)開啟，雍正六年五月，朝廷下發(fā)諭旨，以田文鏡為河?xùn)|總督，兼轄山東。上諭中明確說到：“著將田文鏡、授為河?xùn)|總督。管理二省事務(wù)。凡山東應(yīng)行關(guān)會(huì)總督案件。俱照別省總督之例。定限辦理。山東官吏、不得藉口有所稽遲?！?/span>

而田文靜在雍正十年卸任，接替他的人正是王士俊，這也是王士俊為何能夠主導(dǎo)海陽(yáng)、榮成建縣的原因。

不過嚴(yán)格說起來(lái)，王士俊與田文鏡之間還曾有過節(jié)。

王士俊，字灼三，貴州平越人?？滴趿昕贾羞M(jìn)士，選為庶吉士。進(jìn)入雍正朝之后，他外放到河南省擔(dān)任知州。

庶吉士為翰林院出身，在科舉時(shí)期算是最為“根正苗紅”，而田文鏡是監(jiān)生出身，對(duì)科舉入仕者帶有偏見（《雍正王朝》中對(duì)此也有體現(xiàn)）。因此，王士俊在河南擔(dān)任知州時(shí)，作為巡撫的田文鏡看前者很不順眼，“有意督過之”。幸好，河南省布政使楊文乾對(duì)王士俊青睞有加。楊文乾后來(lái)調(diào)任廣東，將王士俊帶走。而在廣東任職期間，后者逐漸發(fā)跡，踏上了仕途的快車道。

雍正四年，王士俊成為道臺(tái)；五年，署理布政使；六年，實(shí)授布政使；九年，升為湖北巡撫，在五年之內(nèi)，一步一步成為封疆大吏。而一年之后，田文鏡卸任，王士俊再次升遷，任河?xùn)|總督兼河南巡撫。此后至乾隆即位之前，他始終在此任上。

一朝天子一朝臣，進(jìn)入乾隆朝之后，王士俊圣眷衰馳，被調(diào)離河?xùn)|總督任，短暫回朝擔(dān)任兵部侍郎一職，后來(lái)又外放至四川任巡撫。此時(shí)，他在河南時(shí)“峻急開墾”的事情被人告發(fā)，朝議認(rèn)為他與田文鏡同屬“酷吏”，治下之民深受其苦。王士俊急于辯解，被逮捕下獄，判處“（斬）監(jiān)候”。乾隆二年，開恩釋放，回歸鄉(xiāng)里，成為平民。乾隆二十一年去世。

嚴(yán)格算起來(lái)，王士俊的仕途生涯比較短暫，從康熙六十年到乾隆元年，只有十幾年的時(shí)間。但就在這短短十幾年內(nèi)，他成為總督一級(jí)的方面大員，并且在不少縣的歷史上留下了濃墨重彩一筆，也算是不虛此生了。

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