| 一、項目背景
自2007年10月份以來，全國雞蛋價格開始下滑，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損，部分地區(qū)出現(xiàn)加快淘汰蛋雞情況。由于蛋雞和肉雞的生產周期較長，從祖代到商品代一般需要2～3年時間，其中祖代、父母代和商品代生產的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)波動，最終都會導致雞蛋和雞肉產品產量和價格的大幅波動。尤其當祖代種雞生產供應出現(xiàn)波動時，其影響將從祖代、父母代到商品代被層層擴大，對肉、蛋供應造成十分不利的影響。為此，中央領導同志作出重要批示，要求加大蛋雞產業(yè)扶持力度，加強蛋雞和肉雞生產的動態(tài)監(jiān)測，準確把握生產發(fā)展動向，為及時調控生產提供依據(jù)。 二、總體目標
以養(yǎng)雞業(yè)生產的源頭——祖代和父母代種雞為監(jiān)測重點，結合商品代蛋雞和肉雞生產情況監(jiān)測，及時全面掌握我國蛋雞和肉雞生產的動態(tài)數(shù)據(jù)，逐步健全養(yǎng)雞業(yè)生產統(tǒng)計監(jiān)測預警系統(tǒng)，為制定實施養(yǎng)雞業(yè)宏觀調控預案奠定基礎。 三、主要監(jiān)測規(guī)模和內容
根據(jù)蛋雞和肉雞的生產繁育特性，以種雞的生產和流向為監(jiān)測重點，對養(yǎng)雞業(yè)按“祖代——父母代——商品代”各代次，分別監(jiān)測其生產和效益情況。一是對全國蛋雞和肉雞生產的源頭——36個祖代種雞場的種雞引進和生產實施全范圍監(jiān)測，實行周報制度；二是重點監(jiān)測365個父母代種雞場和60個蛋雞孵化場的種雞生產銷售情況，實行月報制度；三是定點監(jiān)測1500個較大規(guī)模商品代雞場，實行月報制度；四是抽樣監(jiān)測農村地區(qū)750個行政村小規(guī)模商品代雞場（戶）生產情況，實行月報制度。不同代次的場（戶）在監(jiān)測內容上各有側重，使生產監(jiān)測與價格監(jiān)測相結合，最終實現(xiàn)對養(yǎng)雞業(yè)生產主要環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)測，及時了解生產供應狀況，準確判斷和預測形勢。 （一）監(jiān)測規(guī)模 擬采取“祖代種雞場全面監(jiān)測＋父母代種雞場和蛋雞孵化場重點監(jiān)測＋商品代蛋雞場抽樣監(jiān)測”的方式，從不同代次、不同側面實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的相互印證和校正。
1.全面監(jiān)測36個蛋雞和白羽肉雞的祖代雞場
擬將目前全國注冊登記并在產的25個祖代蛋雞場、11個祖代白羽肉雞場全部納入監(jiān)測范圍。由于黃羽肉雞祖代雞場和父母代雞場區(qū)分不明確，暫不進行祖代雞場監(jiān)測。 2.重點監(jiān)測365個父母代種雞場
——監(jiān)測父母代蛋雞場265個。目前全國在產的父母代蛋雞種雞場共約1250個。其中“存欄3萬套以上”父母代種雞場約80個，父母代種雞存欄量約占全國存欄量的35％；“存欄1－3萬套”的種雞場約270個，父母代種雞存欄量約占全國存欄量的32％；“存欄1萬套以下”的種雞場約890個，父母代種雞存欄量約占全國存欄量的33％。
河北、河南、山東等10個省份蛋雞存欄量占全國的82％，擬在10個省份開展父母代蛋雞場監(jiān)測，選擇其中65個“存欄3萬套以上”的種雞場、100個“存欄1－3萬套”和100個“1萬套以下”的種雞場進行監(jiān)測。265個監(jiān)測點的父母代種雞存欄量約占全國的50%，可反映出我國父母代蛋雞生產的總體情況，同時能推斷出今后一定時期內我國商品代蛋雞的飼養(yǎng)量以及雞蛋的供應狀況。
——監(jiān)測父母代白羽肉雞場50個。目前在產父母代白羽肉雞種雞場約100個左右，擬在白羽肉雞主產省山東、河南、遼寧、吉林、河北和江蘇等省份選擇50個父母代種雞場進行監(jiān)測，存欄量約占全國父母代白羽肉種雞存欄量的40%-45％。
——監(jiān)測父母代黃羽肉雞場50個。我國黃羽肉雞生產規(guī)模巨大，但由于起步較晚、起點低，還沒有形成如蛋雞和白羽肉雞那樣健全的良種繁育體系，往往同一個雞場既生產祖代種雞，也生產父母代種雞，難以明確區(qū)分，因此把監(jiān)測重點放在父母代種雞方面。擬在廣東、廣西、四川、湖北、湖南、安徽、江蘇、浙江、福建和江西等10個省份，選擇50個大規(guī)模父母代種雞場納入監(jiān)測范圍，其存欄量占全國父母代黃羽肉雞種雞存欄量的70％以上。 3.定點監(jiān)測60個蛋雞孵化場。目前全國約有600個專門商品代蛋雛雞孵化場，從中選取60個開展蛋雛雞生產情況監(jiān)測，占總數(shù)的10％以上。 4.定點監(jiān)測1500個較大規(guī)模的商品代蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場
——監(jiān)測年存欄1萬只以上商品代蛋雞場800個。目前，全國年存欄1萬只以上的商品代蛋雞場約1.6萬個，監(jiān)測蛋雞場個數(shù)約占總數(shù)的5%。
——監(jiān)測年出欄5萬只以上商品代白羽肉雞場300個。目前，全國年出欄5萬只以上的商品代白羽肉雞場約5000個，監(jiān)測白羽肉雞場個數(shù)約占全國總數(shù)的6%。
——監(jiān)測年出欄5萬只以上商品代黃羽肉雞場400個。目前，全國年出欄5萬只以上的商品代黃羽肉雞場約7500個，監(jiān)測黃羽肉雞場個數(shù)約占全國總數(shù)的5%。 5.抽樣監(jiān)測750個商品代蛋雞和肉雞養(yǎng)殖村
由于全國飼養(yǎng)商品代蛋雞和商品代肉雞的養(yǎng)殖場（戶）中小規(guī)模飼養(yǎng)仍然占絕大多數(shù)，蛋雞養(yǎng)殖場（戶）共有約3400萬個，肉雞養(yǎng)殖場（戶）共有約1200萬個，全面監(jiān)測的難度較大。結合“百場（廠）千村萬戶”監(jiān)測計劃，對中小規(guī)模場（戶）以行政村為單位進行抽樣監(jiān)測。
——蛋雞監(jiān)測的行政村500個。將全國雞蛋產量前11位的省份作為主產區(qū)列入監(jiān)測范圍（11省合計雞蛋產量占我國雞蛋總產量的85%以上），從主產區(qū)中抽樣選取100個縣的500個村作為定點監(jiān)測村，對存欄1萬只以下的場（戶）生產情況進行監(jiān)測。
——肉雞監(jiān)測的行政村250個。將全國禽肉產量前9位省份作為主產區(qū)納入監(jiān)測范圍，其合計禽肉產量占全國禽肉總產量的68％，從主產區(qū)中抽樣選取50個縣的250個村作為定點監(jiān)測村，對年出欄5萬只以下的中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）肉雞生產情況進行監(jiān)測。 （二）監(jiān)測內容和指標 1.祖代種雞場監(jiān)測
祖代種雞場的生產數(shù)據(jù)是把握全國生產總體情況的最基礎數(shù)據(jù)。
由中國畜牧業(yè)協(xié)會每周從祖代種雞場采集一次監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過網絡上報中央數(shù)據(jù)庫。
主要監(jiān)測指標包括養(yǎng)殖品種（配套系）、引種數(shù)量、實際入舍雛數(shù)、入孵種蛋數(shù)、出雛數(shù)、母雛數(shù)、母雛銷售數(shù)、父母代雛雞價格等。通過以上各項指標，全面反映全國祖代雞生產和效益情況，推算和預測未來一個時期父母代種雞生產變化情況。 2.父母代雞場監(jiān)測
由定點監(jiān)測場每月采集數(shù)據(jù)，通過網絡上報，由有關省級畜牧部門匯總審核后上報中央數(shù)據(jù)庫。
主要監(jiān)測指標包括養(yǎng)殖品種（配套系）、實際種雞入舍母雞數(shù)、入孵種蛋數(shù)、出雛數(shù)、母雛數(shù)、母雛銷售數(shù)、商品代雛雞價格等。通過以上各項指標，反映全國蛋雞和肉雞父母代種雞生產和養(yǎng)殖效益情況，并推算出未來一個時期商品代雞的生產變化情況。 3.蛋雞孵化場監(jiān)測
定點監(jiān)測的60個蛋雞孵化場每月采集數(shù)據(jù)，通過網絡上報，并由有關省級畜牧部門審核后上報中央數(shù)據(jù)庫。
主要監(jiān)測指標包括：入孵數(shù)，出雛數(shù)，雛雞銷量，雛雞價格等。 4.較大規(guī)模商品代養(yǎng)雞規(guī)模場監(jiān)測
年出欄5萬只以上的較大規(guī)模商品代養(yǎng)雞場每月通過網絡上報數(shù)據(jù)，經有關省級畜牧部門初步審核后上報中央數(shù)據(jù)庫。
蛋雞規(guī)模場主要指標包括進雛數(shù)、存欄、鮮蛋價格、淘汰雞價格、死淘率等；肉雞規(guī)模場主要監(jiān)測指標包括養(yǎng)殖品種（配套系）、進雛數(shù)、存欄、出欄、死淘率、淘汰雞周齡、活雞價格等。 5.農村地區(qū)中小規(guī)模商品代養(yǎng)雞情況監(jiān)測
農村地區(qū)中小規(guī)模商品代養(yǎng)雞定點監(jiān)測村的數(shù)據(jù)每月通過有關市縣畜牧部門錄入，通過網絡上報中央數(shù)據(jù)庫。
主要監(jiān)測指標包括：蛋雞存欄、產蛋雞存欄、產蛋量、養(yǎng)殖規(guī)模情況、肉雞存欄、肉雞出欄、出欄活重、銷售收入、養(yǎng)殖成本等。 四、形勢分析會商
為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性，及時準確把握生產形勢變化，建立固定監(jiān)測點生產形勢分析會商制度。
每月定期舉辦監(jiān)測結果分析會。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分別對蛋雞及肉雞的生產形勢進行分析，形成生產形勢月度分析報告。 五、信息采集人員培訓
由于定點監(jiān)測養(yǎng)殖場（戶）均為初次接觸報表，且養(yǎng)殖場（戶）的人員流動性較大，需要對信息采集點的人員進行培訓，統(tǒng)一對數(shù)據(jù)指標的理解，掌握監(jiān)測信息采集方法，熟練使用信息傳遞平臺，確保信息采集準確、高效。
2008年下半年，擬共計培訓約2400人次。委托中國畜牧業(yè)協(xié)會對36個祖代種雞場信息采集人員進行全面培訓；委托全國畜牧總站對365個父母代種雞場信息采集人員和省級代培員進行培訓；委托省級畜牧部門對60個蛋雞孵化場和1500個商品代規(guī)模養(yǎng)雞場的信息采集人員進行培訓。 六、職責分工
農業(yè)部畜牧業(yè)司作為全國畜禽生產監(jiān)管的主要職能部門，負責監(jiān)測項目總體方案的制定及組織實施工作；全面統(tǒng)籌數(shù)據(jù)采集分析平臺建設；組織數(shù)據(jù)核查和形勢會商；針對畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，組織臨時性和基礎性的調查研究；負責形成年度的蛋雞和肉雞生產形勢分析報告。
有關省份畜牧獸醫(yī)部門負責父母代和商品代雞場監(jiān)測工作的組織實施和監(jiān)督檢查，包括推薦確定監(jiān)測雞場名單、信息采集人員培訓、數(shù)據(jù)的匯總和初步審核以及數(shù)據(jù)核查等工作。
全國畜牧總站具體負責365個父母代種雞場、60個蛋雞孵化場、1500個商品代養(yǎng)雞場生產監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、匯總和處理，組織信息采集軟件平臺建設，參與生產形勢會商，組織有關父母代種雞場信息采集人員和省級代培員的培訓。
中國畜牧業(yè)協(xié)會負責36個祖代種雞場的跟蹤監(jiān)測任務，制定年度監(jiān)測方案，參與軟件平臺的建設，組織實施企業(yè)監(jiān)測工作，組織祖代種雞場信息采集人員培訓，收集匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與形勢會商和數(shù)據(jù)核查，并形成有關企業(yè)跟蹤監(jiān)測季度和年度報告。 七、保障措施
（一）強化項目組織領導與協(xié)調
項目實施牽涉的協(xié)作單位較多。在加強日常管理工作的同時，認真協(xié)調全國畜牧總站、中國畜牧業(yè)協(xié)會以及各有關省份各負其責、各盡其職，形成合力做好監(jiān)測工作的格局。
（二）強化監(jiān)測預警工作的考核管理
針對蛋雞和肉雞監(jiān)測預警工作涉及面廣的特點，建立明確的責任制與考核制度，尤其是針對監(jiān)測點、各省份畜牧部門主管處室、全國畜牧總站和中國畜牧業(yè)協(xié)會等數(shù)據(jù)采集匯總單位，制定相應的評分考核標準，形成獎懲機制。
（三）強化蛋雞和肉雞行業(yè)發(fā)展趨勢的預警分析
根據(jù)既定實施方案定期開展蛋雞和肉雞生產的預警分析，綜合祖代、父母代種雞場監(jiān)測數(shù)據(jù)、規(guī)?；唐反u場監(jiān)測數(shù)據(jù)、農村地區(qū)中小規(guī)模養(yǎng)雞定點村監(jiān)測情況以及市場價格變動趨勢等情況，建立形勢會商制度，加強生產與市場供應的分析預警，為行業(yè)管理決策提供可靠依據(jù)。
（四）強化對項目資金使用的監(jiān)督
嚴格進行資金用途的檢查監(jiān)督，做到專款專用，提高資金利用效率，確保蛋雞和肉雞監(jiān)測預警項目的順利開展。 | 
