這是屆注定特殊的世界杯:
這不僅是世界杯首次在冬季舉辦,也是首次在阿拉伯國家舉辦。
本屆世界杯的花費(fèi)僅官方數(shù)據(jù)就高達(dá)2290億美元,比上屆俄羅斯世界杯高14倍有余,也遠(yuǎn)超花費(fèi)440億的2008年北京奧運(yùn)。預(yù)計(jì)各類收入?yún)s只有170億,凈虧損超過2000億,超過2021年卡塔爾全國GDP。哪怕對日進(jìn)斗金的卡塔爾來說,也算是下了血本。
在花錢賺吆喝的榮景背后,東道主卡塔爾,這個(gè)只有31萬公民的小國,這個(gè)伸向波斯灣溫暖平靜海水的半島,這個(gè)揮金如土的白衣豪門,實(shí)則是在全世界最不穩(wěn)定的地緣政治的夾縫中生存。
卡塔爾,圖源:World Economic Forum
事實(shí)上,如果用一個(gè)詞來描述卡塔爾,可以說是“矛盾”。
她地理和人口的渺小,與巨大財(cái)富和影響力看似矛盾;簇新的現(xiàn)代建筑,與寸草不生的沙漠也相矛盾;
表面上的開明、包容,與極度傳統(tǒng)保守的卡塔爾社會(huì)相矛盾;“伊斯蘭在線”與半島電視臺相矛盾;
允許美國修建海外最大空軍基地,與親近伊朗、聯(lián)絡(luò)極端組織相矛盾;還有與沙特阿拉伯相愛相殺的矛盾……
從卡塔爾,你不僅能看見一個(gè)小國在大國之間靈活周旋的本事,也能管中窺豹地看到中東和世界地緣政治的博弈。
沒人能絕對保證,是否某一天,卡塔爾會(huì)從世界政治地圖上突然消失。
或許未來的我們會(huì)發(fā)現(xiàn),這屆世界杯每一場比賽,從一開始就沾染了歷史感和火藥味。
1940年的多哈,在英國外交官的筆下,是一個(gè)凄慘的小漁村,酷熱難當(dāng),破爛不堪,缺水缺電,海岸空空蕩蕩。
整個(gè)卡塔爾在本國最重要的貿(mào)易資源——珍珠——價(jià)格在日本養(yǎng)殖技術(shù)的沖擊下價(jià)格崩潰之后,人口一度下降到僅1.6萬人,屬于真正的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
1977年的多哈,圖源:AP
但如今,卡塔爾卻一躍成為世界人均收入第四高的國家,她的世界形象有著多面的光彩:舒適先進(jìn)的卡塔爾航空、言路大開的多哈辯論、世界級影響力的媒體矩陣、在阿拉伯國家中以開明、平等著稱的社會(huì)政策。
卡塔爾是一個(gè)典型的油氣資源食利國家。石油儲(chǔ)量雖然豐富但并不出奇,她真正的財(cái)富是天然氣,儲(chǔ)量高達(dá)世界第三,是全球液化天然氣(LNG)第二大出口國,大量供應(yīng)亞洲和歐洲國家。
而且與其他產(chǎn)油國相比,卡塔爾小體量的國家也是一個(gè)優(yōu)勢,使得其石油基價(jià)非常低。所謂基價(jià),就是油氣保證金融穩(wěn)定的價(jià)格臨界點(diǎn)。根據(jù)PFC能源2008年評估,委內(nèi)瑞拉需要95美元/桶,沙特阿拉伯需要55美元/桶,而卡塔爾只需要10美元/桶就能維持金融穩(wěn)定。
然而,富在亂世并非吉兆。
卡塔爾有優(yōu)越的資源優(yōu)勢,地緣政治環(huán)境卻極度兇險(xiǎn),一開局就是困難模式。
卡塔爾的地理位置,圖源:vox
在阿拉伯半島,部落才是政治的天然基本單位,國家是由強(qiáng)大的君主吸納大大小小的部落組成的。卡塔爾的特殊之處就在于獨(dú)立。
其他阿拉伯國家,比如阿西爾酋長國,就并入了沙特。而迪拜、阿布扎比等組成阿聯(lián)酋。但1971年獨(dú)立的卡塔爾卻始終保持“單身”,執(zhí)政的是曾經(jīng)并不顯赫的多哈的薩尼家族。
卡塔爾的地理位置上有巴林,下有阿聯(lián)酋,西接沙特阿拉伯,東邊與伊朗隔海相望。每一個(gè)鄰國都比卡塔爾人多勢眾。薩達(dá)姆時(shí)期的伊拉克,與伊朗、沙特三國爭雄,更是對海灣小國虎視眈眈,科威特就是不幸的榜樣。
在海灣之外,英國、土耳其、埃及也伸出長臂,而美國更是得罪不起的大勢力。與這些大結(jié)構(gòu)相比,卡塔爾就像是拳擊擂臺的一枚雞蛋。
海灣戰(zhàn)爭中,伊拉克的飛毛腿導(dǎo)彈就曾掉到卡塔爾境內(nèi),沙特和阿聯(lián)酋總是打半島南方接壤邊境的主意,伊朗則與卡塔爾共同擁有最大家底北方氣田。沒有一個(gè)是好惹的。
如此窒息的環(huán)境,也給了卡塔爾一種特殊的性格:
卡塔爾人厭惡任何激進(jìn)、絕對的政治或者宗教意識形態(tài)或者站隊(duì),因?yàn)檫@會(huì)讓他們被納入某個(gè)強(qiáng)大鄰國的領(lǐng)域。
卡塔爾的生存之道是,選擇從輕量級的地位打出組合拳,以精明、靈活又極為大膽的外交手段來主導(dǎo)國家發(fā)展,把地理劣勢變?yōu)閮?yōu)勢,活到了2022。
卡塔爾的第一拳是提升軟實(shí)力。
謝赫馬哈德在1995年政變廢黜了自己的父親,登基成為國家元首埃米爾。
同年,模仿BBC模式的半島電視臺成立。半島電視臺同時(shí)引起了周邊伊斯蘭國家和西方的不滿。它慷慨地包容了各種宗教和政治光譜的聲音。
對卡塔爾來說,黑粉也是粉,要的不是正確而是流量。整個(gè)阿拉伯和伊斯蘭世界都沒有能與西方對話的媒體,半島電視臺就成了香餑餑。薩尼家族從油氣土豪,成了中東的媒體大亨,提升了話語權(quán)。
半島電視臺的新聞直播室,圖源:Wikipedia
另一個(gè)相似的戰(zhàn)略是,不惜血本地投資卡塔爾航空,把多哈變成東西方世界的客運(yùn)樞紐,進(jìn)一步加強(qiáng)了自身安全。
然而軟實(shí)力終究不能替代硬實(shí)力??ㄋ栔挥幸恢Э蓱z的海軍和1800名常備軍,不足以抵御區(qū)域沖突。
卡塔爾的第二記重拳,就是引入美軍基地。
2002年,美國在沙特的蘇丹王子空軍基地引發(fā)越來越多的不滿而不得不退出,迫切需要在中東尋求一個(gè)支點(diǎn)來進(jìn)行針對伊拉克的軍事行動(dòng)。
卡塔爾抓住機(jī)會(huì)積極地?fù)肀绹?,在多哈城?0英里的地方,劃出一塊龐大的土地供美軍使用。
卡塔爾的美國基地,圖源:Wikipedia
美軍的存在,保證了卡塔爾不僅不至于被沙特、巴林、阿聯(lián)酋吞并,更是直接增加了對大國如伊朗、土耳其的籌碼。
卡塔爾的第三拳,則是建立在前面兩者上的秘密金錢外交網(wǎng)絡(luò)。
有油氣和金錢作家底,有媒體為各種光譜的政治勢力提供舞臺,有便利豪華的交通優(yōu)勢,又與美國建立親近關(guān)系,再加上君主穩(wěn)固、決斷的國內(nèi)陸位,使得卡塔爾成了中東最重要的外交調(diào)停者,為卡塔爾帶來了世界級的聲望和影響力。
2001年,卡塔爾協(xié)調(diào)了伊朗和阿聯(lián)酋的島嶼主權(quán)問題談判;
伊拉克戰(zhàn)爭前夕,卡塔爾的埃米爾謝赫馬哈德替美國給薩達(dá)姆·侯賽因遞話;
在巴勒斯坦,卡塔爾是哈馬斯、法塔赫都認(rèn)可的中間人;
在2008年的黎巴嫩武裝沖突中,卡塔爾依靠與真主黨的交情,協(xié)調(diào)?;穑芍^傳奇。
謝赫馬哈德把沖突各方都請到多哈豪華的喜來登酒店,以個(gè)人情面安排了閉門小會(huì),像個(gè)老娘舅極力勸和,最后協(xié)商出一個(gè)歷史性的和平協(xié)議。
然而,高調(diào)、聰明的卡塔爾并不能讓所有人開心。
在中東,伊拉克垮臺以后,沙特和伊朗這對世仇就成了區(qū)域不共戴天的兩極。
2016年美國總統(tǒng)特朗普上臺后對伊朗主打強(qiáng)硬的外交政策,使得沙特作為美國反伊盟友的位置凸顯、鞏固。美軍也在2019年重返沙特的蘇丹王子空軍基地。
新局勢下,卡塔爾陷入來自沙特的包圍。沙特是卡塔爾最重要的外交關(guān)系,卡塔爾在民族、文化、宗教,和軍事外交的大方向上都與沙特看齊。
卡塔爾首相(左)和沙特阿拉伯國王(右),圖源:Reuters
如果說沙特就是阿拉伯世界的委員長,那么卡塔爾就相當(dāng)于桂系,是陣營中一顆叛逆的釘子。各自小算盤里,沙特和卡塔爾彼此像中央軍和地方軍閥一樣相互猜忌。卡塔爾明白,伊朗一旦失勢,自身可能將兔死狗烹,遭到沙特大阿拉伯巨浪的淹沒。
因此,卡塔爾選擇遠(yuǎn)交近攻,與伊朗和土耳其加強(qiáng)關(guān)系。
此舉徹底激怒沙特,指責(zé)卡塔爾支持恐怖主義,直接帶著整個(gè)阿拉伯半島國家集體與卡塔爾斷交,甚至想過開鑿運(yùn)河將卡塔爾變成島嶼,物理踢出阿拉伯半島。
一時(shí)間,阿拉伯半島的港口、銀行、廣播電視等都切斷與卡塔爾的關(guān)聯(lián),卡塔爾也退群離開歐佩克??ㄋ査坪跤只氐搅四莻€(gè)雞蛋的脆弱位置,靜靜等待機(jī)會(huì)。
然而隨著特朗普的落選,全球主義老將拜登的回歸,美國的中東戰(zhàn)略發(fā)生變化,卡塔爾又獲得與阿拉伯諸君主國修復(fù)關(guān)系的機(jī)會(huì)。2021年,阿拉伯各國恢復(fù)了與卡塔爾的外交關(guān)系。
世界杯成了卡塔爾重整地緣政治的絕佳機(jī)會(huì)。
雖然沒有人知道他們在臺面下做了什么,比賽開幕前,曾在外交危機(jī)中一度被沙特封殺的卡塔爾轉(zhuǎn)播公司BeIN Media Group突然宣布沙特一家媒體公司簽署了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
而在世界杯開幕式當(dāng)天,沙特王儲(chǔ)薩勒曼突然取消訪日,而是出現(xiàn)在多哈開幕式的“C位”,還見證了本屆世界杯上的最大“爆冷”——沙特2:1戰(zhàn)勝阿根廷??ㄋ柺澜绫屨麄€(gè)阿拉伯世界感到振奮,感到與有榮焉。
世界杯上的沙特球迷,圖源:AP
這些都標(biāo)志著兩國的地緣關(guān)系正在轉(zhuǎn)變方向。
當(dāng)天,沙特王儲(chǔ)戴著一條印有卡塔爾足球標(biāo)志的圍巾,顯示出對卡塔爾“兄弟般的支持”,卡塔爾埃米爾也在比賽現(xiàn)場高興地將沙特國旗批到自己肩上。
一場持續(xù)五年的外交危機(jī),在足球的歡樂中冰消瓦解。
對于永遠(yuǎn)走在鋼絲上的卡塔爾來說,或許這才是值得記入世界杯的收支表的事項(xiàng)。
參考資料
《卡塔爾:一部現(xiàn)代史》,[美]艾倫·J.弗洛姆赫爾茲,上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2019。
《沙特、卡塔爾、伊朗的三角關(guān)系》,德國之聲(DW), 2017。
中東地區(qū)秩序演化及新趨勢,張衛(wèi)婷,《外交》季刊。
Qatari Sports Broadcaster Signs Deal With Saudi Firm, Marking Geopolitical Shift, WSJ,2022.