襲警罪的適用還應(yīng)注意刑法溯及力
2020年12月14日，被告人謝某某因涉嫌猥褻被上海市公安局城市軌道和公交分局民警抓獲并口頭傳喚至警務(wù)室。在民警準(zhǔn)備將其帶至公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步調(diào)查時(shí)，被告人謝某某情緒失控、企圖自殘，并對(duì)上前對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性約束的民警進(jìn)行攻擊，先后咬傷、抓傷、踢傷三名民警。2021年3月，上海鐵路運(yùn)輸檢察院以妨害公務(wù)罪對(duì)被告人謝某某提起公訴。上海鐵路運(yùn)輸法院作出一審判決，以妨害公務(wù)罪判處被告人謝某某拘役六個(gè)月。
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（七）》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定（七）》）分別于2021年2月22日最高人民法院審判委員會(huì)第1832次會(huì)議、2021年2月26日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第六十三次會(huì)議通過(guò)，自2021年3月1日起施行。其中對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》（以下簡(jiǎn)稱《刑修（十一）》）作出修改的《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）第二百七十七條第五款的罪名明確為襲警罪。為何本案起訴和判決的罪名仍然是妨害公務(wù)罪呢？
一、從刑法適用的角度來(lái)看
《刑法》第二百七十七條第五款規(guī)定，暴力襲擊正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰，即在三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金幅度內(nèi)進(jìn)行量刑。
《刑修（十一）》則將《刑法》第二百七十七條第五款修改為：“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動(dòng)車撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/strong>對(duì)暴力襲警單獨(dú)設(shè)置了法定刑，取消了罰金刑并將嚴(yán)重危及民警人身安全的暴力襲警行為的量刑提高到三年以上七年以下，突破了妨害公務(wù)罪的量刑尺度。
根據(jù)《刑法》第十二條和最高人民法院《關(guān)于適用刑法第十二條幾個(gè)問(wèn)題的解釋》規(guī)定，《刑修（十一）》修改后的《刑法》第二百七十七條第五款的量刑較之前加重，故而根據(jù)從舊兼從輕的原則，對(duì)2021年3月1日前發(fā)生但在2021年3月1日后尚未處理或正在辦理的妨害公務(wù)犯罪仍然應(yīng)當(dāng)適用修改前的刑法，即《刑法》第二百七十七條第一款、第五款以妨害公務(wù)罪定罪量刑。
二、從司法解釋溯及力的角度來(lái)看
《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》（以下簡(jiǎn)稱《刑修（九）》）規(guī)定，第二百七十七條增加一款作為第五款：暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。自2015年11月1日起施行。而最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（六）》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定（六）》系根據(jù)《刑修（九）》對(duì)刑法分則罪名作出的補(bǔ)充、修改，與《刑修（九）》同步施行，但卻未對(duì)第二百七十七條第五款的罪名作出規(guī)定，按照刑法條文原意，罪名仍應(yīng)為妨害公務(wù)罪。故而應(yīng)適用最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行確定罪名的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《確定罪名的規(guī)定》）。
《刑修（十一）》取消了按照該條第（一）款從重處罰的規(guī)定，并對(duì)量刑做了重新調(diào)整。繼而，《補(bǔ)充規(guī)定（七）》根據(jù)《刑修（十一）》作出補(bǔ)充、修改，將二百七十七條第五款罪名確定為“襲警罪”。那么作為司法解釋的《補(bǔ)充規(guī)定（七）》的溯及力又是如何計(jì)算呢？
結(jié)合最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于適用刑法司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定》分析：
1
司法解釋是最高人民法院對(duì)審判工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題和最高人民檢察院對(duì)檢察工作中具體應(yīng)用法律所作的具有法律效力的解釋，自發(fā)布或者規(guī)定之日起施行，效力適用于法律的施行期間。
根據(jù)該條規(guī)定，《補(bǔ)充規(guī)定（七）》的效力應(yīng)適用于《刑修（十一）》施行期間，即2021年3月1日起。故而3月1日前發(fā)生的妨害公務(wù)犯罪應(yīng)適用《刑修（十一）之前的法律，罪名自然仍為妨害公務(wù)罪。
2
對(duì)司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)沒(méi)有相關(guān)司法解釋，司法解釋施行后尚未處理或者正在處理的案件，依照司法解釋的規(guī)定辦理。
根據(jù)該條規(guī)定，《補(bǔ)充規(guī)定（六）》沒(méi)有對(duì)《刑修（九）》的修改作出規(guī)定，但根據(jù)第二百七十七條第五款規(guī)定，應(yīng)以第一款規(guī)定從重處罰。而對(duì)于第一款的罪名，在《確定罪名的規(guī)定》中已作出規(guī)定，故而不能適用《補(bǔ)充規(guī)定（七）》。
3
對(duì)于新的司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)已有相關(guān)司法解釋，依照行為時(shí)的司法解釋辦理，但適用新的司法解釋對(duì)犯罪嫌疑人、被告人有利的，適用新的司法解釋。
根據(jù)該條規(guī)定，適用新的司法解釋即《補(bǔ)充規(guī)定（七）》不僅只涉及罪名改變問(wèn)題，更涉及到法律適用問(wèn)題，適用襲警罪的罪名在量刑上要較之前更重，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不利，故仍應(yīng)按照之前已有的司法解釋辦理。
綜上所述對(duì)2021年3月1日前發(fā)生的妨害公務(wù)犯罪，在2021年3月1日后尚未處理或正在辦理的，仍然應(yīng)當(dāng)適用《刑修（十一）》之前的法律規(guī)定，即原刑法第二百七十七條第一款、第五款，罪名仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定妨害公務(wù)罪。
檢/察/官/提/醒
1、襲警罪罪名的確定體現(xiàn)了立法和司法對(duì)襲警違法犯罪的重視以及依法嚴(yán)厲懲治、絕不姑息的決心和態(tài)度，但在適用時(shí)不能簡(jiǎn)單的以2021年3月1日為標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)考慮到刑法從舊兼從輕的原則和司法解釋的時(shí)間效力問(wèn)題。
2、襲警暴力犯罪頻發(fā)，多因一時(shí)沖動(dòng)，公民遇民警盤(pán)查及傳喚，應(yīng)積極配合調(diào)查，尊重民警執(zhí)法權(quán)威。襲警罪最高刑期已提至七年有期徒刑，切莫再因沖動(dòng)碰觸紅線。
