大家都知道，我國現(xiàn)在實(shí)行的是省-地(市)-縣(縣級(jí)市)-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)行政區(qū)劃制度，但是大家可能不知道，1949年，在新中國成立初期，那時(shí)候我國實(shí)行的是三級(jí)行政區(qū)劃制度，只是這種情況并沒有維持多久，僅僅四年之后，就被取消了。
說起這段時(shí)間的情況，就不得不說起在我國解放前夕，我國在被解放地區(qū)的省和縣之間，設(shè)置了行政督察專員公署這樣一種機(jī)構(gòu)。這個(gè)時(shí)候的行政督察專員公署其實(shí)就是代表了邊區(qū)政府，由它來統(tǒng)一管理各個(gè)縣的各項(xiàng)工作。所以這個(gè)時(shí)候的行政督察專員公署其實(shí)就有了統(tǒng)縣政區(qū)的地位了。
新中國成立以后，行政督察專員公署的地位發(fā)生了變化，當(dāng)時(shí)有規(guī)定，如果當(dāng)?shù)氐娜丝谳^少或者省份的面積比較小，那么除非有特殊的情況，其余專署一級(jí)要全部撤銷。那些完成了土地改革的省份，可以把原來的行政督察專員公署改成省政府的督察機(jī)關(guān)，這時(shí)候的行政督察專員公署就不是行政區(qū)劃上的一級(jí)了。
到了1953年的時(shí)候，各省的由行政督察專員公署管理市的情況都被撤銷，那些符合設(shè)置市級(jí)行政單位的改為設(shè)置了省轄市，剩下的就恢復(fù)成了原來的建制。到了這個(gè)時(shí)候，專署就成為了不那么重要的省級(jí)派出機(jī)構(gòu)了，可以設(shè)置也可以不設(shè)置。
所以，到了1954年編制《中華人民共和國憲法》的時(shí)候，就沒有再提到專署這個(gè)機(jī)構(gòu)了。并且在《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民委員會(huì)組織法》中，又重新對(duì)專署進(jìn)行了聲明，明確表示專署就是省人民委員會(huì)的派出機(jī)關(guān)。
后來，我國開始實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。那個(gè)時(shí)候，為了保證較大城市的物資供應(yīng)水平，為了方便城市和鄉(xiāng)村之間的物資分配，在1958年的時(shí)候，國家同意了北京、天津和上海三個(gè)市還有當(dāng)時(shí)的遼寧省可以實(shí)行由市管理縣的行政體制，并且由此開始全國試點(diǎn)推行。
到了1959年，終于以法律的形式開始明確了由市來領(lǐng)導(dǎo)縣的行政體制，到了這個(gè)時(shí)候，市（包括地級(jí)市）就正式成為了被法律認(rèn)可的統(tǒng)縣政區(qū)了。
又到了1961年的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候市管理縣的體制推廣被叫停，比如當(dāng)時(shí)的河北省就又恢復(fù)成了專區(qū)建制，市領(lǐng)導(dǎo)縣體制不再實(shí)行。后來又有其他省份也相繼停止了市領(lǐng)導(dǎo)縣體制，恢復(fù)成了專區(qū)建制，這個(gè)時(shí)候全國的省轄市和縣的比例也因此大幅度變少了。
所以說，在新中國的歷史上，這種三級(jí)行政體制僅僅實(shí)行了四年的時(shí)間，就過度成了現(xiàn)在的省管市、市管縣、縣管人民公社(也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn))的四級(jí)管理制度了，并且直到現(xiàn)在仍然在實(shí)行。在這期間，雖然在1982年的時(shí)候，通過的《中華人民共和國憲法》還有修改后的地方組織法中都對(duì)地區(qū)的省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)構(gòu)的地位進(jìn)行了聲明，但是，當(dāng)時(shí)的各個(gè)省也并沒有對(duì)已經(jīng)成為一級(jí)地方政權(quán)的專區(qū)（地區(qū)）進(jìn)行改革。
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