中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 皮家璇
專項監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實(shí)做細(xì)監(jiān)督基本職責(zé)、不斷提高監(jiān)督效能的重要抓手。湖南省紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞黨中央重大決策部署，針對腐敗和作風(fēng)問題易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中力量、集中時間、集中資源系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，以點(diǎn)帶面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理。聚焦常態(tài)化、長效化防范和治理腐敗及作風(fēng)問題，先后開展違規(guī)舉債和虛假化債、“洞庭清波”等專項監(jiān)督，開展社?；痤I(lǐng)域、工程項目招投標(biāo)突出問題和糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題等專項整治，解決了一批問題、凈化了一方政治生態(tài)。
協(xié)調(diào)聯(lián)動凝聚監(jiān)督合力
專項監(jiān)督從橫向上看，點(diǎn)多面廣，責(zé)任主體多；從縱向上看，條線長、層級多。湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重整合監(jiān)督力量、凝聚監(jiān)督合力，推動專項監(jiān)督走深走實(shí)。
立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，湖南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮協(xié)助職責(zé)，在開展專項監(jiān)督過程中不斷壓實(shí)主體責(zé)任和部門、屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，變紀(jì)委監(jiān)委“單打獨(dú)斗”為各單位“協(xié)同作戰(zhàn)”，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。
針對工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管難題，湖南創(chuàng)新專項整治工作機(jī)制，將專項整治工作辦公室設(shè)在省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室，實(shí)行省紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)、省發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)雙主任制，明確省高級人民法院、省公安廳、省住建廳等成員單位工作職責(zé)，建立健全定期工作例會、重大問題集體會商、重要線索交辦督辦等制度，既壓實(shí)職能部門主體責(zé)任，又充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，形成專項整治工作強(qiáng)大合力。
在糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治中，湖南堅持“紀(jì)巡”聯(lián)動、“室組地”聯(lián)動、省市縣三級聯(lián)動，推動糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曆膊炫c其他監(jiān)督貫通融合。一方面，上下聯(lián)動一體推進(jìn)，省委專項巡視組和128個市縣專項巡察組抽調(diào)1100名業(yè)務(wù)骨干同步進(jìn)駐涉糧單位和基層糧站，做到信息共用、問題共研、情況共判、成果共享，以“兵團(tuán)作戰(zhàn)”方式做深做實(shí)專項巡視巡察。另一方面，“室組地”聯(lián)動監(jiān)督，建立健全高效運(yùn)行的情況互通、線索聯(lián)查、問題整改等協(xié)同機(jī)制，推動形成專項監(jiān)督閉環(huán)。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計、信訪、財政、糧食等相關(guān)職能部門高效協(xié)同，多渠道掌握涉糧問題線索，推動糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)查、系統(tǒng)改、系統(tǒng)治。
創(chuàng)新思路提升監(jiān)督效能
推動專項監(jiān)督落實(shí)落細(xì)，需要創(chuàng)新工作思路，探索有效機(jī)制辦法，對腐敗問題系統(tǒng)治理，持續(xù)提升監(jiān)督效能。
2022年上半年，湖南專項整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問題，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化工作方法。專項整治明確“自查從寬、被查從嚴(yán)”原則，探索設(shè)立兩個半月的自查自糾“窗口期”，凡是當(dāng)年6月30日前主動上交違規(guī)收受紅包禮金的，視為主動整改；對不主動上交或在自查自糾后仍違規(guī)收送紅包禮金的，一律先免職再從嚴(yán)查處。自查自糾后，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再對巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問題線索進(jìn)行全面核查，讓妄圖掩人耳目的違規(guī)收送行為無處遁形。
自查自糾期間，湖南省紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立上交紅包禮金的“清風(fēng)”賬戶，與曾經(jīng)的廉政賬戶非實(shí)名不同，“清風(fēng)”賬戶要求實(shí)名上交，既便于組織掌握情況，也為后期依規(guī)依紀(jì)依法處理提供參考。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置涉及紅包禮金問題線索時，按照省紀(jì)委監(jiān)委制定的《省紀(jì)委監(jiān)委“清風(fēng)”賬戶查詢操作辦法》，先到“清風(fēng)”賬戶查詢，再按“自查從寬、被查從嚴(yán)”要求處理。對自查自糾期間拒不整改和仍不收斂不收手的，一律從嚴(yán)查處并通報曝光。如，2022年6月，湘潭市嚴(yán)肅查處并公開通報了一起在深化整治期間頂風(fēng)違紀(jì)收受紅包禮金問題，當(dāng)事人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理，違規(guī)收受的禮金被追繳，其他相關(guān)責(zé)任人員分別受到相應(yīng)處理。
違規(guī)收送紅包禮金不僅是作風(fēng)問題，更是政治問題。為抓住重點(diǎn)、破除難點(diǎn)，剎住違規(guī)收送紅包禮金歪風(fēng)，湖南省紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神深化糾治“四風(fēng)”工作的若干措施》，探索實(shí)行國家公職人員違規(guī)收送紅包禮金“灰名單”制度。制度規(guī)定，對違規(guī)收送紅包禮金問題，不論金額大小均登記在冊、存入個人電子廉政檔案。對被反映違規(guī)收送紅包禮金次數(shù)較多的，組織將加強(qiáng)綜合分析研判，從嚴(yán)把握，審慎出具廉政意見。對仍然違規(guī)收送紅包禮金的，一經(jīng)查實(shí)，一律先免職再從嚴(yán)處理，并點(diǎn)名道姓通報曝光，讓頂風(fēng)違紀(jì)者付出沉重代價，讓心存僥幸者及時收手。
完善制度促進(jìn)長治長效
監(jiān)督是手段，治理是目的。湖南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，推動相關(guān)部門和行業(yè)從制度層面堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，努力實(shí)現(xiàn)長治長效。
在社?；饘ｍ棻O(jiān)督中，湖南省紀(jì)委監(jiān)委一方面強(qiáng)化警示震懾，協(xié)助省委印發(fā)典型案件通報、督促召開全省人社系統(tǒng)警示教育大會，全省人社系統(tǒng)先后有63人主動投案。另一方面，推動建章立制，針對社?；鸸芾泶嬖诘闹贫嚷┒矗瓢l(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議66份，督促從源頭上健全風(fēng)險評估機(jī)制，分級分崗設(shè)置系統(tǒng)操作權(quán)限，完善監(jiān)管體系和業(yè)務(wù)辦理流程，并協(xié)助省委、省政府出臺《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管工作的意見》及4個配套辦法，構(gòu)建社保監(jiān)管“1+N”制度體系。
對“洞庭清波”專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掛牌督辦、推動整改。“珊珀湖水環(huán)境污染問題”掛牌督辦后，珊珀湖水質(zhì)由2021年的劣V類提升至IV類，并持續(xù)穩(wěn)定向好。困擾婁底、湘潭兩市近20年的水府廟飲用水源地保護(hù)與補(bǔ)償問題，經(jīng)反復(fù)督辦協(xié)調(diào)，推動兩市達(dá)成協(xié)議，婁底城區(qū)15萬居民的飲用水安全得到保障。
針對專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的項目審批、行業(yè)管理、資金撥付使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管問題，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動省、市、縣職能部門出臺指導(dǎo)性意見或完善相關(guān)政策文件100余份。益陽市紀(jì)委監(jiān)委為解決水環(huán)境治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾，督促市水利局出臺《益陽市大通湖垸水系調(diào)度方案》；婁底市紀(jì)委監(jiān)委推動出臺《婁底市河長制“五長共治”實(shí)施辦法》等。
“我們把階段性整治和常態(tài)長效管理相結(jié)合，將專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題納入日常監(jiān)督、巡視巡察、審查調(diào)查工作中統(tǒng)籌推進(jìn)，通過建章立制堵塞漏洞，以釘釘子精神推動專項監(jiān)督成果落地生根?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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