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數(shù)字東莞,新一線城市的智慧標桿
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>《待分類》
2021.01.12
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有著”世界工廠“美譽的東莞,是典型的實業(yè)發(fā)展起來的經(jīng)濟強市。2020年初的疫情,也沒有擊垮這座民營企業(yè)最為集中的城市,反而愈發(fā)的欣欣向榮。
從廣東省各市公布的2020上半年GDP數(shù)據(jù)看,東莞位列第四,增速僅次于深圳、廣州等。作為“世界工廠”,東莞是正在崛起的“新一線”城市,而作為城市治理的標桿,東莞城市數(shù)字化進程,也極具代表性。
2020年8月18日,《中國城市數(shù)字治理報告(2020)》發(fā)布,這是國內(nèi)研究機構首次從數(shù)字治理指數(shù)角度對城市發(fā)展水平進行考察,報告顯示,東莞力壓一眾省會城市位列第九,進入數(shù)字治理一線城市行列。這個排名遠高于東莞在中國所有城市GDP總量的排名,這說明東莞的城市數(shù)字治理能力已經(jīng)跑在了領先行列。
同年11月12日,在由高交會智慧城市組委會、國際數(shù)據(jù)(亞洲)集團(IDG Asia)主辦的“2020亞太智慧城市”評選中,東莞市又榮獲“2020中國領軍智慧城市”稱號。在《中國城市數(shù)字治理報告(2020)》中,城市數(shù)字治理指數(shù)的一個重要維度就是數(shù)字基礎設施,在這一指標的排名上,東莞名列全國城市第二,僅次于深圳市。
東莞在城市數(shù)字治理上的出色表現(xiàn),既有這個城市管理者對數(shù)字政府建設的遠見,亦有數(shù)字化合作伙伴與其緊密的合作和聯(lián)系。在數(shù)字東莞背后,還有什么故事和秘密呢?
數(shù)字東莞,以人為本的精神內(nèi)核
作為一個典型的外來人口城市,在東莞生活的1000多萬人口中,70%以上是外來人口,是全國外來人口占比第一的城市,這就意味著東莞在公共服務上要承擔更大的壓力。
所以,早在2018年,東莞就被確定為廣東省四個營商環(huán)境綜合改革試點城市之一,自此開始了數(shù)字東莞的進化之路。
2019年,東莞市“數(shù)字政府”建設三年行動計劃 (2019-2021 年)提出:要通過數(shù)據(jù)治理拉動應用提升,通過應用提升優(yōu)化服務質量,全面推動“數(shù)字政府”改革建設,為建設“灣區(qū)都市、品質東莞” 貢獻智慧力量,為廣東“數(shù)字政府”建設提供東莞標準、東莞方案、東莞樣本。
同樣在這一年的10月8日,東莞市民服務中心開始全面試運行,公安業(yè)務“一窗辦理”、聯(lián)通全市的智能化“云叫號”系統(tǒng)、全流程自動化打包的郵政服務、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”全流程電子化等諸多創(chuàng)新舉措,讓很多市民深刻體會到了“進一扇門,辦所有事”,隨到隨辦,省時又便利。
我們知道,東莞要服務于大量民營企業(yè),提高服務效率就意味著幫助它們減輕了辦事流程負擔。據(jù)悉,在東莞市民服務中心,跨部門綜合受理的事項比例高達83.19%(含社保事項),不見面審批事項達749項,行政許可事項即辦率達94.5%。以2019年全年新注冊企業(yè)數(shù)量計算,東莞市民服務中心每年可為企業(yè)節(jié)省交通成本超過700萬元。
東莞全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”全流程電子化改革,大幅降低企業(yè)時間成本、融資成本,購房簽約、備案、按揭、抵押所需時間1個工作日,快則僅需50分鐘;房地產(chǎn)項目從開賣到銀行回款僅一個月就可回款90%以上,一年為企業(yè)節(jié)省融資成本約30至50億元。
東莞建成一體化政務服務平臺工程建設項目審批管理子系統(tǒng),該系統(tǒng)聯(lián)接住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等工程建設項目審批部門,實現(xiàn)項目審批信息共享,確保實現(xiàn)工程建設項目審批時限大幅縮減的目標,全面優(yōu)化了營商環(huán)境,充分激發(fā)了市場活力。
每個城市都有自己的特征,東莞的特征就是豐富而又發(fā)達的民營企業(yè)環(huán)境,服務好這些民營企業(yè),為他們減負擔、減成本、增效能,這就是數(shù)字東莞最為獨特的以人為本。
數(shù)字東莞的啟示
網(wǎng)絡是智慧的基礎
每一個成功的數(shù)字城市背后都會有一位數(shù)字化的“同路人”,東莞在邁向數(shù)字化之初,就選擇了華為開展全面合作,打造“數(shù)字政府”,推進政府數(shù)字化轉型。
在雙方的努力下,東莞“數(shù)字政府”數(shù)字底座已形成支撐能力,配套政策制度體系不斷完善,政務服務效能大幅提升,推動解決部門政務信息化建設長期存在的各自為政、重復建設等問題取得明顯成效。
通過大力推動新基建工程,東莞市建設了“云數(shù)網(wǎng)”一體的數(shù)字底座,打造全市一體化一盤棋數(shù)字政府建設體系,推動在營商環(huán)境、生態(tài)文明、城市運營、民生保障、行政效能、公共支撐等領域創(chuàng)新應用,實現(xiàn)“一座托全城,六域競創(chuàng)新”格局。
我們知道,要實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,“一張網(wǎng)”的建設必不可少。電子政務外網(wǎng)是政府的業(yè)務專網(wǎng),主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性業(yè)務和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務,是支撐城市數(shù)字大腦的基礎,在華為的幫助下,拉通了東莞政務數(shù)據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡鏈路,一網(wǎng)通達,業(yè)務上云、云間互聯(lián)。
華為在分析了東莞現(xiàn)網(wǎng)的情況后發(fā)現(xiàn):首先,核心設備非路由器,目前的三層交換機在VPN、SDN、 SR/SRv6等技術支持方面相對較弱,尤其不滿足政務云平臺快速開通業(yè)務。同時,交換機承擔多重角色,增加了日常運維的困難,并且無容災保護,也存在單點故障的風險;其次,傳輸租用鏈路租賃費用高,大部分處于帶寬較低,不滿足未來業(yè)務云化增長訴求。
因此,華為幫助東莞重新設計了網(wǎng)絡建設的藍圖,包括對網(wǎng)絡業(yè)務承載帶寬需求的重新定位,以及對東莞政務部門門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)出口、政務外網(wǎng)城域網(wǎng)、單位局域網(wǎng)、政務云平臺、支撐系統(tǒng)、應用系統(tǒng)和安全體系等八部分開展IPv6改造,實現(xiàn)了“升級完善電子政務基礎網(wǎng)絡”的建設訴求。
在聯(lián)接方面,華為使用了IPv6+的先進技術,部署NetEngine系列路由器,可以全面支持SRv6下一代IPv6技術,能夠實現(xiàn)委辦局業(yè)務一跳入云,快速開通;再有超寬核心CloudEngine S12700E、CloudEngine 12800系列高性能交換機,擁有業(yè)界最高100G出口,彈性擴展能力,可以實現(xiàn)委辦局業(yè)務統(tǒng)一接入和多平面隔離,保證網(wǎng)絡靈活性和安全性。
在安全方面,華為提供了HiSec安全解決方案,防火墻、沙箱、探針、網(wǎng)絡設備聯(lián)動,云端HiSec Insight AI+大數(shù)據(jù)關聯(lián)技術威脅檢測,可以快速發(fā)現(xiàn)未知威脅進行統(tǒng)一分析和呈現(xiàn),構建出高效的城市安全運營中心,形成“網(wǎng)安協(xié)同”的智慧政務安全體系。同時,也實現(xiàn)了“變被動防御為主動防御”、“變?nèi)斯し烙鶠樽詣娱]環(huán)”以及“變監(jiān)管中心為安全能力中心”。
最終,通過建設 “同架構、廣覆蓋、高可靠、 富能力”的政務網(wǎng)絡,實現(xiàn)了將業(yè)務專網(wǎng)整合對接到電子政務外網(wǎng),同時加快電子政務外網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)的對接、整合,統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)管理能力、構建視頻融合管理能力,提升對視頻會議、公安監(jiān)控視頻等高帶寬、強安全類應用的承載能力。
網(wǎng)絡助力 新一線標桿成就三大特色
與華為合作至今,東莞用較短時間就完成了數(shù)字城市“數(shù)字底座”的構筑,并形成自身的三大特色:
第一,構建了高效統(tǒng)一政務網(wǎng)絡平臺、集約安全政務云平臺、政務數(shù)據(jù)大腦、一體化政務服務平臺,形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層新架構。
第二,建成了上接國家和省、下聯(lián)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和村居、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的電子政務網(wǎng)絡體系和端到端縱深安全防護能力。如“民生大莞家”項目,整合了東莞市現(xiàn)有的訴求收集資源,打通壁壘,建立起包括市、鎮(zhèn)、村三級,涵蓋線上線下的訴求征集體系。通過,“莞家速遞”、“莞家直達”和“莞家驛站”對市民提出的各種民生問題,進行了全覆蓋和全解決。
第三,完備了“虛實融合、標準統(tǒng)一、運行規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)管有效”的一體化政務服務體系,打造了公平、普惠、便捷、高效的城市服務。如“莞家政務”自助終端,上線“莞家政務”APP,大幅降低了市民的辦事成本。
城市作為市民生活的場所,數(shù)字城市的建設也應該從滿足市民幸福感、獲得感、安全感的角度為出發(fā)點。不難發(fā)現(xiàn),通過東莞的數(shù)字建設,以及數(shù)字化同路人的一路同行,東莞正在成為一座名副其實的數(shù)字城市。
這其中既有至上而下的頂層設計,也有華為作為數(shù)字化同路人為其提供的優(yōu)秀的技術能力、解決方案和運營模式。而在任何數(shù)字城市中,都流淌著大量的智慧應用,只有安全、穩(wěn)定、快速的網(wǎng)絡環(huán)境,才能保證智慧可以隨意的流動,保證應用得以及時響應,服務不間斷。所以,優(yōu)秀的網(wǎng)絡,必然是數(shù)字城市的基礎。
作為新一線數(shù)字城市的標桿,數(shù)字東莞始終在路上。
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