2019年8月30日，《東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目（2019-2021年）》設(shè)計服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)對外招標(biāo)，預(yù)算金額分別為 4936 萬元、2194 萬元。
2019年9月3日，《東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目（2019-2021年）》采購內(nèi)容信息系統(tǒng)集成實(shí)施服務(wù)，預(yù)算金額 27.42 億元，采購方式為競爭性磋商。
預(yù)算 2,742,462,000.00 元。2019年9月17日，中標(biāo)結(jié)果公布：成交價格 2741280000 元。
中標(biāo)廠商：華為技術(shù)有限公司和華為海洋網(wǎng)絡(luò)有限公司組成聯(lián)合體
華為技術(shù)有限公司,華為海洋網(wǎng)絡(luò)有限公司聯(lián)合體被推薦為第一成交候選供應(yīng)商
廣東南方通信建設(shè)有限公司被推薦為第二成交候選供應(yīng)商
江蘇航天大為科技股份有限公司被推薦為第三成交候選供應(yīng)商
以下為《磋商文件》中用戶需求書部分內(nèi)容，完整版可點(diǎn)擊“閱讀原文”下載查看。東莞市“數(shù)字政府”統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目是東莞實(shí)施“數(shù)字政府”改革后實(shí)施的首批一體化、系統(tǒng)化的電子政務(wù)統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的提出，旨在通過全市信息化電子政務(wù)項(xiàng)目的集中管理，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、數(shù)據(jù)大腦的統(tǒng)籌建設(shè)，大力提升全市信息化基礎(chǔ)支撐能力，積極破解網(wǎng)絡(luò)互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的三難問題，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，變?nèi)y為三通，為“數(shù)字政府”改革建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最終實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理與服務(wù)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化，推動我市“數(shù)字政府”改革順利開展。從新體制、新架構(gòu)、新服務(wù)、新發(fā)展四個方面發(fā)力，推進(jìn)以數(shù)據(jù)資源為驅(qū)動的政府信息化建設(shè)工作體制改革，構(gòu)建“管運(yùn)分離”的數(shù)字政府建設(shè)管理新體制；建成上接國家和省、下聯(lián)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村居、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，升級構(gòu)建高效統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、集約安全政務(wù)云平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)大腦、一體化政務(wù)服務(wù)平臺，形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層新架構(gòu)；建成“虛實(shí)融合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)管有效”的一體化政務(wù)服務(wù)體系，打造公平、普惠、便捷、高效的城市服務(wù)；推動政府?dāng)?shù)據(jù)治理，釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利，以政府?dāng)?shù)據(jù)資源扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動行業(yè)創(chuàng)新，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能化運(yùn)行、多主體協(xié)同、內(nèi)生性治理的“數(shù)字政府”可持續(xù)發(fā)展路徑，引領(lǐng)東莞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“智慧城市”新發(fā)展，力爭打造全國一流、全省領(lǐng)先的“數(shù)字政府”。遵循廣東省“數(shù)字政府”總體規(guī)劃，秉承整體、移動、協(xié)同、創(chuàng)新、陽光、集約、共享、可持續(xù)建設(shè)的理念，我市“數(shù)字政府”規(guī)劃建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則。承上啟下，統(tǒng)分結(jié)合。按照省“數(shù)字政府”的總體框架，依托省公共支撐體系，在省級統(tǒng)籌下，建設(shè)市鎮(zhèn)統(tǒng)一的“數(shù)字政府”技術(shù)支撐平臺；提供特色應(yīng)用場景的創(chuàng)新開發(fā)環(huán)境，以及標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)組件和多元化的豐富數(shù)據(jù)資源，培育眾智共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)體系。
標(biāo)準(zhǔn)先行，品質(zhì)至上。優(yōu)先開展大數(shù)據(jù)、政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、“莞家”服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，以標(biāo)準(zhǔn)化保障我市“數(shù)字政府”各組成部件的技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合和數(shù)據(jù)融合；緊緊圍繞共享共用、去繁從簡、優(yōu)化迭代等工作要求，實(shí)現(xiàn)我市“數(shù)字政府”向低耗能、高效能的品質(zhì)特征發(fā)展。
平臺為基，數(shù)據(jù)為本。把云、網(wǎng)、數(shù)、服務(wù)四大平臺的建設(shè)作為我市“數(shù)字政府”技術(shù)支撐架構(gòu)的基石，采用成熟先進(jìn)的技術(shù)以及超前的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量打造。把數(shù)據(jù)作為我市“數(shù)字政府”運(yùn)行機(jī)體的內(nèi)生動力之源，通過數(shù)據(jù)的匯聚、治理、共享和融合等全生命周期過程，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)、信息到知識的進(jìn)化。
系統(tǒng)思維，智能驅(qū)動。采用系統(tǒng)工程思維，建設(shè)上接省、下聯(lián)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、橫向到邊、縱向到底的整體“數(shù)字政府”，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)業(yè)務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層次聯(lián)動；運(yùn)用“智能 ”的思維模式，依托“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”提供的“數(shù)據(jù) 算法 算力”，為“數(shù)字政府”運(yùn)行過程中出現(xiàn)的未知問題、關(guān)聯(lián)問題、復(fù)雜問題提供解決新思路。
創(chuàng)新機(jī)制，安全可控。依托“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營公司和信息化企業(yè)聯(lián)盟，通過政府與社會投資雙輪驅(qū)動，探索政企合作、聯(lián)盟發(fā)展、社會參與的創(chuàng)新機(jī)制。建立適應(yīng)“數(shù)字政府”發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全體系，落實(shí)國家關(guān)于“自主可控”、“等級保護(hù)”的最新政策要求，滿足云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)影響下的新型安全防護(hù)需求。
審慎包容，多元共治。堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，增加制度彈性，包容新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。調(diào)動政府、企業(yè)、公眾、社會組織等各方力量，吸引多元主體參與，實(shí)現(xiàn)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的協(xié)同治理和精準(zhǔn)管理。
東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)采用向下聯(lián)結(jié)城市無處不在的智能終端，中間利用橫向融合云、人工智能、大數(shù)據(jù)、視頻、融合通信，時空地理信息、物聯(lián)網(wǎng)等新ICT技術(shù)的數(shù)字平臺，向上提供服務(wù)能力支撐智慧應(yīng)用的總體架構(gòu)。總體架構(gòu)圖如下所示：基礎(chǔ)設(shè)施層包括前端感知層和網(wǎng)絡(luò)層兩個組成部分，前端即城市感知層，通過物聯(lián)設(shè)備、攝像頭、移動終端對城市運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。對于已建的感知設(shè)備，采用集成復(fù)用原則，并進(jìn)行增補(bǔ)方式合理化添加，新增移動終端感知城市的新方式。連接網(wǎng)絡(luò)屬于城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施層，主要包括政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和行業(yè)專網(wǎng)，以及新建的空天地應(yīng)急通信專網(wǎng)。不同的感知終端通過適用的網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)上傳至數(shù)字平臺，不同的數(shù)字平臺部署于不同的網(wǎng)絡(luò)類型中，作用于頂層智慧應(yīng)用。數(shù)字平臺層：包括云計算、大數(shù)據(jù)、時空地理信息、視頻云、融合通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等能力，統(tǒng)一由融合集成平臺進(jìn)行服務(wù)發(fā)布和接口管理。數(shù)字平臺藉由打破各能力平臺、云、網(wǎng)絡(luò)邊界，連接平臺底層能力和上層應(yīng)用。通過在部門/鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立數(shù)據(jù)湖子節(jié)點(diǎn)的方式，基于市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦與部門/鎮(zhèn)街（園區(qū)）的數(shù)據(jù)交互，打通全流程業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流，實(shí)現(xiàn)跨部門跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享共用。同時，通過服務(wù)聯(lián)接API對外提供數(shù)字化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)平臺與智慧應(yīng)用數(shù)字化全聯(lián)接協(xié)同，可大大降低后續(xù)智慧應(yīng)用上線周期，推進(jìn)智慧應(yīng)用的快速更迭創(chuàng)新。通過數(shù)字平臺的構(gòu)建，將數(shù)據(jù)匯聚，將能力開放，讓上層的應(yīng)用都可以使用這些能力。智慧應(yīng)用：以感知、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺為支撐，涵蓋數(shù)字政府建設(shè)全方面，在營商環(huán)境域、生態(tài)文明域、城市運(yùn)營域、民生保障域、行政效能域和公共支撐域等領(lǐng)域開展智慧化應(yīng)用，籍此打造一個綠色、文明、有序、高效、智慧的新型服務(wù)型政府。同時在打通多部門數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流的基礎(chǔ)上構(gòu)建城市智能運(yùn)營中心（IOC），并與部門IOC子中心和鎮(zhèn)街實(shí)（園區(qū)）IOC子中心實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨部門跨領(lǐng)域跨區(qū)域的城市運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測、決策支持、日常事件管理和應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度。通過展示層向用戶層提供服務(wù)，展示層包括大屏、中屏、PC端和移動端，不同形式的展示方式應(yīng)用于不同場景，大屏幕主要用于業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、大型會議和事件聯(lián)動指揮綜合決策等；中屏主要用于領(lǐng)導(dǎo)辦公室，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作職能的相關(guān)城市運(yùn)行信息；PC端主要用于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的加載、業(yè)務(wù)流的實(shí)現(xiàn)；移動端主要指手機(jī)端或PAD端，方便領(lǐng)導(dǎo)隨時隨地查看業(yè)務(wù)信息和應(yīng)急指揮，向政府、企業(yè)和公眾三種類型用戶提供服務(wù)。東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運(yùn)作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，以管理、服務(wù)、協(xié)同和支撐為職能線，以營商環(huán)境、生態(tài)文明、城市運(yùn)營、民生保障、行政效能和公共支撐為業(yè)務(wù)線，構(gòu)建縱橫貫通的整體型“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系。業(yè)務(wù)架構(gòu)圖如下所示：營商環(huán)境域：優(yōu)化市級辦事大廳、功能區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)街級綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)資源配置，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給方式，基于一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)企業(yè)身邊的綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級的線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”，構(gòu)建良好的營商環(huán)境。
生態(tài)文明域：以技術(shù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)感知重點(diǎn)推進(jìn)水務(wù)、林業(yè)的生態(tài)文明管理系統(tǒng)創(chuàng)新，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的環(huán)境治理體系，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
城市運(yùn)營域：加快城市交通、城管、應(yīng)急、綜合治理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，深化城市部件感知、趨勢感知、事件處置、決策輔助，促進(jìn)城市精細(xì)化管理，提升城市運(yùn)營信息監(jiān)測、研判、分析、決策能力。加快推進(jìn)市場監(jiān)管應(yīng)用和社會治理應(yīng)用等綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享，有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”建設(shè)，形成聯(lián)合監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。
民生保障域: 有效發(fā)揮信息化在教育、醫(yī)療、社區(qū)、養(yǎng)老等服務(wù)中的作用，促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置，信息化創(chuàng)新成果與民生保障深度融合，形成線上線下協(xié)同、服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)籌的移動化、整體化、普惠化、人性化服務(wù)能力。
行政效能域：以大系統(tǒng)理念從協(xié)同辦公、電子監(jiān)察等方面提升行政效能，采取統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、部門一體化使用的方式，推動“整體政府”業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化。
公共支撐域：為公共服務(wù)和政府內(nèi)部能力提升類政務(wù)應(yīng)用，提供物聯(lián)網(wǎng)連接管理、視頻融合、人工智能、社會信用、時空信息等公共支撐能力。
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