本文系網(wǎng)易新聞·網(wǎng)易號家鄉(xiāng)特色簽約賬號【口述寧夏】原創(chuàng)內(nèi)容，未經(jīng)賬號授權(quán)，禁止隨意轉(zhuǎn)載
解放了的古城銀川是座美麗古老的城市，是一座歷史名城和軍事重鎮(zhèn)。
但是銀川在歷史上，飽經(jīng)數(shù)不清的戰(zhàn)爭掠奪、屠城、饑荒和災(zāi)害，一次又一次摧殘和折磨著這座美麗富饒而又多災(zāi)多難的古城。無風(fēng)三尺塵，臭坑隨處是，蚊蠅成群是這座城市的真實(shí)寫照。
舊銀川工業(yè)少得可憐，全市僅有幾家很小的修械廠、電燈公司，還有陶瓷、毛氈、碾米、磨面的小手工業(yè)作坊。
解放軍入城后統(tǒng)計(jì)，銀川市解放初期人口僅有3.6萬多人。
據(jù)1947年3月28日《中國日報(bào)》報(bào)道：“我們的家園是為國人所稱羨的‘塞北江南’，現(xiàn)在卻變成荒涼、悲慘、陰森、黑暗、卑污、淫亂、貧窮和流離的鬼域。除了馬家的豺狼集團(tuán)個(gè)個(gè)豪奢暴富，大多數(shù)良善的人民，已陷入赤貧、饑餓、凍死、逃亡的絕境?！?/span>
十九兵團(tuán)首長楊得志、李志民、潘自力等到“五畝宅”（馬鴻賓私宅）看望馬鴻賓
第十九兵團(tuán)楊得志司令員、李志民政委隨部隊(duì)入城以后，接見了馬鴻賓、馬全良、盧忠良、馬廷秀、馬光天、馬光宗等人。
按照《中寧和平解決寧夏問題五項(xiàng)協(xié)議》的第一項(xiàng)規(guī)定：“我軍對所有原‘寧夏兵團(tuán)’軍政人員必須按照中國人民解放軍十九兵團(tuán)指定地點(diǎn)，聽候處理，不得擅自移動……”但“寧夏兵團(tuán)”自行潰散已違背了《協(xié)議》的主要條款，盧忠良等人為此憂心忡忡，擔(dān)心我軍追究他們的責(zé)任，特別是怕中寧協(xié)議的寬大條件會因此失去保證，楊得志猜出了盧忠良等人的顧慮，安慰說：“不追究責(zé)任，所有逃散人員的槍支由我軍自己收集，中寧協(xié)議仍然有效?！?/span>
楊得志勉勵盧忠良等人好好學(xué)習(xí)，改造思想，爭取為人民多做貢獻(xiàn)，共產(chǎn)黨的寬大政策又一次深深感動、教育了盧忠良等人。
在解放軍進(jìn)入銀川后，為了迅速安定社會秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)政權(quán)，經(jīng)中央軍委、西北野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，1949年9月26日成立了銀川市軍事管制委員會。
軍管會主任由第十九兵團(tuán)楊得志司令擔(dān)任，馬鴻賓、朱敏、曹又參擔(dān)任副主任，軍事管制委員會下設(shè)軍事、政務(wù)、財(cái)經(jīng)、文教、公安、聯(lián)絡(luò)等6個(gè)處，分管各項(xiàng)事宜。
軍管會的第一號布告明確寫道：為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，迅速確立革命秩序，著令暫時(shí)實(shí)行軍事管制，成立銀川市軍事管制委員會，在軍管期間軍事管制委員會為銀川市最高權(quán)力機(jī)關(guān)。凡入城部隊(duì)、黨政軍民機(jī)關(guān)，均須受軍管委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。凡銀川市人民均須遵守軍管會的命令，服從其管制。特任命第十九兵團(tuán)司令員楊得志兼主任，馬鴻賓、朱敏、曹又參為副主任。
朱敏
曹又參
為了達(dá)到上述目的，軍管會還根據(jù)我黨的城市政策和我軍的《約法八章》，向銀川市各界人民宣布了如下九條規(guī)定：
一、各階層人民之生命財(cái)產(chǎn)，本會一律保護(hù)，各族人民應(yīng)即各安其業(yè)，勿相驚擾。
二、本會堅(jiān)決執(zhí)行國內(nèi)各民族一律平等和民族自治的主張，負(fù)責(zé)保護(hù)回蒙人民生命財(cái)產(chǎn)，尊重回蒙人民風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)清真寺、寺廟、拱北，望勿聽信謠言，妨礙民族團(tuán)結(jié)。
三、除馬鴻逵首要戰(zhàn)犯和官僚資本的財(cái)產(chǎn)依法予以接收外，本會保護(hù)所有一切私人工商業(yè)的財(cái)產(chǎn)。
四、一切公營企業(yè)，如工廠、銀行、倉庫、貨棧；公用事業(yè)，如公路、電話、郵電；文化教育機(jī)關(guān)，如學(xué)校、圖書館、民教館、農(nóng)場、報(bào)社、教會；公共建筑物，如體育娛樂場所、名勝、古跡、廟宇等；以及其原有人員局長、校長、經(jīng)理、技師、工人、職員、教員、學(xué)生等，除破壞分子外，本會一律保護(hù)并量才錄用，望各安心供職，負(fù)責(zé)保護(hù)所有物資、器材、工具、建筑、圖書儀器等一切設(shè)備，勿損害或遺失。
五、凡蔣、馬偽省府、專署、縣區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)皆為反動統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，著即一律聽候本會派人接管，其原有人員，除積極破壞的反動分子外，本會一律不加逮捕，應(yīng)繼續(xù)負(fù)責(zé)看守，并將各該機(jī)關(guān)所有物資、檔案、文件、武器、造具清冊辦理交代。不經(jīng)批準(zhǔn)不得擅離職守，其確屬悔過自新為人民服務(wù)者，聽候民主政府甄別錄用。
六、一切反人民反民主的反革命黨派，如中國國民黨、三民主義青年團(tuán)、中國青年黨、中國民主社會黨均為非法組織著即解散，停止一切活動，如有違反，定予嚴(yán)懲。
七、嚴(yán)禁暗藏特務(wù)、不法之徒，進(jìn)行軍事破壞、偷盜搶劫、放火等罪惡行為。如遇上述情形，軍民一律均有權(quán)扭送或迅速報(bào)告軍警治安機(jī)關(guān)處置，本會當(dāng)酌情予以獎勵，其自動向本會自首報(bào)告者從寬處理。
八、蔣、馬散兵游勇限布告日起，自動向本會投誠報(bào)到，繳出武器彈藥及軍用品等，本會當(dāng)根據(jù)自愿分別收容或遣送回籍，如有違抗不報(bào)到或隱藏武器者，即予逮捕查究，窩藏不報(bào)者也應(yīng)受到處分。
九、蔣、馬之秘密倉庫，埋藏的武器彈藥、電臺、文件、物資及一切物品均須報(bào)告本會，報(bào)告屬實(shí)者獎，隱匿不報(bào)者罰。
以上物品有散遺于民間者，不得收藏應(yīng)即送交本會，自動交出者獎，隱匿不報(bào)者罰。
銀川市軍管會一號布告的九項(xiàng)規(guī)定，詳盡地闡明了我黨我軍一貫倡導(dǎo)的方針政策，同時(shí)對銀川市人民和敵偽人員所關(guān)心的問題作了明確的回答，消除了他們的疑慮，澄清了社會上的謠傳，指明了違法者的出路，受到全市廣大人民群眾的熱烈擁護(hù)。
在我黨的政策感召下，不少潰散的國民黨官兵紛紛攜帶槍支和其他軍用物資，到銀川市軍管會或當(dāng)?shù)亟夥跑婑v軍投誠報(bào)到。
當(dāng)他們拿著解放軍發(fā)給的和平解放證，坦然地走出軍管會時(shí)，興奮地高喊：“解放軍的寬大政策萬歲！”
也有些顧慮較重，自己不敢來報(bào)到的原國民黨“寧夏兵團(tuán)”官兵，或委托自己的親友或換上便衣親自到軍管會接待處進(jìn)行試探，我一九一師部移駐南關(guān)后常常遇到這種情況。
有一次，一個(gè)中年老鄉(xiāng)在和師部警衛(wèi)連的戰(zhàn)士們閑聊時(shí)，突然神色緊張地問：“如果在馬匪軍隊(duì)當(dāng)過營長的人來投誠你們抓不抓？”戰(zhàn)士們猜想大概是他什么親屬就耐心解釋說：“解放軍歡迎投誠，為什么要抓呢？別說是營長，就是馬鴻逵這會坐飛機(jī)來我們也不抓?！?/span>
接著問他：“老鄉(xiāng)，那是你什么人？快動員他來吧，解放軍一定寬待他?！蹦侨诉t疑了一下，猛然一拍大腿，嘆息道：“唉，我就是那個(gè)營長?！闭f著從后腰摸出一支手槍放在地上，當(dāng)即向解放軍投誠。
銀川市軍管會第一號布告發(fā)布后，馬軍散兵游勇紛紛到軍管會聯(lián)絡(luò)處報(bào)到登記和上繳武器
軍管會接管銀川城后大力宣傳了中國共產(chǎn)黨的民族政策，進(jìn)行了有效的民族統(tǒng)戰(zhàn)工作。
解放軍干部、戰(zhàn)士既是戰(zhàn)斗員又是宣傳員，既要以自己的模范行動體現(xiàn)黨的政策，又要宣傳黨的政策。
解放軍部隊(duì)首長親自做群眾工作，尤其是親自進(jìn)行社會上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，像達(dá)理札雅、馬騰靄、馬全良、馬廷秀、黃執(zhí)中、雷啟霖等在社會上有影響的人士，被迅速團(tuán)結(jié)在我黨我軍周圍，在新的形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶對建立寧夏新的社會秩序發(fā)揮了重大作用。
軍管會還積極恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生活和社會福利活動，軍管會規(guī)定除馬鴻逵等首要戰(zhàn)犯與官僚資本的財(cái)產(chǎn)依法予以接收外，保護(hù)一切私人工商業(yè)的財(cái)產(chǎn)。因而在我軍進(jìn)入銀川后，私人工商業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，照常開工，照常營業(yè)，市場迅速活躍起來。
我軍指戰(zhàn)員嚴(yán)格遵守“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，公買公賣，幫助人民群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，博得了人民群眾的好評。
原寧馬一二八軍軍長盧忠良（左一）、賀蘭軍軍長馬全良（左二）、十一軍軍長馬光宗（左三）到軍管會登記后合影
軍管會對教育、衛(wèi)生、文化界的人士十分重視，動員寧夏中學(xué)的教職員工堅(jiān)守崗位按時(shí)開課，社會上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雖然基礎(chǔ)很差，銀川城只有一家小醫(yī)院，但軍管會積極動員他們開業(yè)，并吸收原“寧夏兵團(tuán)”中的醫(yī)務(wù)人員為社會服務(wù)。
對于蔣、馬的黨政機(jī)關(guān)，由軍管會迅速派出人員，采取自上而下的方法，有組織有分別地進(jìn)行了接管。
原國民黨寧夏省、市政府機(jī)關(guān)人員在我黨我軍政策威力的感召下，大都能夠服從軍管會的命令，軍管會對他們都作出妥善安置處理。
軍管會對敵特人員一方面發(fā)動群眾開展社會偵察，另一方面頒發(fā)布告迫使敵特人員進(jìn)行登記。
投誠人員證明書
由于認(rèn)真貫徹了“首惡必辦，脅從者不問，立功者受獎”的政策，在一個(gè)多月的時(shí)間里，自動報(bào)到登記的有5個(gè)系統(tǒng)屬蔣、馬特務(wù)的26個(gè)單位147人。交出電臺1部、密碼21種、手槍145支，步槍72支，迅速安定了銀川市的社會秩序。
對于蔣、馬軍事系統(tǒng)單位的接管工作，因原“寧夏兵團(tuán)“第八十一軍、賀蘭軍、第十一軍、保安總隊(duì)在我軍進(jìn)入銀川之前大部分自行潰散，許多物資、武器彈藥被分散隱蔽和盜賣，給軍管會的接收工作造成了不少困難。
針對這種情況，軍管會除對現(xiàn)有物資、槍炮彈藥等進(jìn)行接管外，并頒發(fā)布告要求國民黨蔣、馬散兵游勇限期自動投誠，交出武器彈藥及軍用物品等。對于違抗規(guī)定和暗藏武器圖謀不軌者，根據(jù)情節(jié)予以逮捕和查辦。
為此，軍管會在銀川設(shè)了3個(gè)流散軍人登記處。每日來登記的有400多人，門前一時(shí)擁擠不堪，10天里即登記散兵游勇4087人，其中將官3人，尉官1190人，士兵2596人。
此外，還有賀蘭軍、十一軍官兵2916人，其中將官38人，校官565人，尉官1511人，士兵802人。起義投誠的軍工、軍馬場、汽車部隊(duì)的1700人，絕大多數(shù)人員為我軍或地方留用。這三個(gè)方面的官兵和職工總數(shù)為8703人。
凡遣散官兵都發(fā)給了足夠的路費(fèi)并發(fā)給資遣證書，希望他們回原籍與家人團(tuán)聚，服從人民政府法令，安心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
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