兩次世界大戰(zhàn)之間，軍備技術(shù)的迅速發(fā)展對(duì)用于指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事理論急迫地提出了新的要求，同時(shí)也由于第一次世界大戰(zhàn)后各個(gè)國(guó)家都在總結(jié)戰(zhàn)爭(zhēng)得失，因而大大促進(jìn)了這一時(shí)期軍事理論的發(fā)展。
制空權(quán)這一理論是意大利軍事理論家杜黑于20年代提出。杜黑(1869—1930）早年畢業(yè)于都靈軍事工程學(xué)校，畢業(yè)后授炮兵中尉軍銜，后又進(jìn)陸軍大學(xué)學(xué)習(xí)。20世紀(jì)初，受命參加研究意大利軍隊(duì)機(jī)械化問題，即予見到飛機(jī)在軍事上將有重大作用。第一次世界大戰(zhàn)前，任意大利第一個(gè)陸軍航空營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)，曾積極支持研制意大利第一架3發(fā)動(dòng)機(jī)大型轟炸機(jī)。由于在建設(shè)空軍的問題上與當(dāng)局意見相左，于1915年辭去軍職。但在意大利參加第一次世界大戰(zhàn)后，杜黑又重返軍隊(duì)，任米蘭師的參謀長(zhǎng)，后因激烈指責(zé)陸軍司令部無能，被軍事法庭判監(jiān)禁1年。1918年，新任的意軍總司令任命杜黑為航空署主任，但他5個(gè)月后又辭職。1921年，出版《制空權(quán)》后，被晉升為少將。
1922年，墨索里尼上臺(tái)后，杜黑為航空部部長(zhǎng)，但1923年再次退職，專門從事著述，直至1930年病逝于羅馬。他一生著有4本主要著作：《制空權(quán)》、《未來戰(zhàn)爭(zhēng)的可能面貌》、《扼要的重述》和《19××年的戰(zhàn)爭(zhēng)》。
杜黑是最早系統(tǒng)地闡述了建設(shè)空軍和使用空軍的思想的軍事理論家，創(chuàng)立了嶄新的制空權(quán)理論。他很早就予見到飛機(jī)這一新技術(shù)成就用于戰(zhàn)爭(zhēng)，必將引起戰(zhàn)爭(zhēng)的革命。將出現(xiàn)新的武裝力量——空軍、新的戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域——空中戰(zhàn)場(chǎng)、新的戰(zhàn)爭(zhēng)式樣——空中戰(zhàn)爭(zhēng)，飛機(jī)用于戰(zhàn)爭(zhēng)就徹底改變了戰(zhàn)爭(zhēng)面貌，是戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。戰(zhàn)爭(zhēng)將成為全民的、總體的、不分前方后方、戰(zhàn)斗人員和非戰(zhàn)斗人員。未來戰(zhàn)爭(zhēng)中奪取制空權(quán)絕對(duì)重要，就是要阻止敵人飛行的同時(shí)，自己能保持飛行。這是杜黑理論的核心。掌握制空權(quán)就是勝利，喪失制空權(quán)就是戰(zhàn)敗。他認(rèn)為，奪取制空權(quán)只能依靠空軍，因此建立了一支與海陸軍并列的獨(dú)立空軍是絕對(duì)必要的。而且獨(dú)立空軍的重要性將迅速擴(kuò)大，陸軍和海軍的重要性則相應(yīng)減小?？哲娭饕赊Z炸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)及少量偵察機(jī)組成?？哲娛且恢нM(jìn)攻的力量，不適于防御，地面防空兵是一種浪費(fèi)。
空中力量應(yīng)當(dāng)集中使用，用于進(jìn)攻?？哲娫趭Z取制空權(quán)以后可以支援陸海軍作戰(zhàn)，但配屬于陸海軍的航空兵是多余的、無用的、甚至是有害的?？哲娨活檾撤降目罩羞M(jìn)攻，集中最大力量對(duì)敵方發(fā)動(dòng)更大的進(jìn)攻，結(jié)合使用爆破彈、燃燒彈、毒氣彈攻擊敵人抵抗最薄弱的部位：后方城市和居民中心，以摧毀敵人的物質(zhì)和精神抵抗。未來戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局要由打擊敵國(guó)人民的斗志來決定。杜黑由此認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)大的民航和航空工業(yè)，意大利的民航和航空工業(yè)應(yīng)當(dāng)在歐洲領(lǐng)先。他認(rèn)為，建立空軍比建設(shè)龐大的陸海軍費(fèi)用要小得多，但作用卻極大。航空兵是一支年輕大膽、富有創(chuàng)新精神的兵種，因而應(yīng)當(dāng)著重發(fā)展，意大利特別適合發(fā)展空軍?？傊?，杜黑所強(qiáng)調(diào)的就是空軍是未來戰(zhàn)爭(zhēng)中決定性的力量。
杜黑的制空權(quán)理論，使他成為一位極富創(chuàng)見的軍事思想家，在空軍學(xué)術(shù)史上占有先驅(qū)的地位。但這時(shí)的空軍還處在大發(fā)展的初期，缺乏實(shí)踐，使他的理論帶有很大的預(yù)測(cè)性和主觀性，因而即有驚人的準(zhǔn)確性，也有重大的失誤。杜黑雖敏銳地預(yù)見到空軍在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要作用，但卻過份夸大?？浯罅藠Z取制空權(quán)的作用，也夸大了轟炸的物質(zhì)和精神效果，貶低了陸海軍及防空軍的作用。
杜黑理論中的合理部分在第二次世界大戰(zhàn)前逐漸被各國(guó)所接受。德國(guó)空軍在重建過程中就深受其理論影響，尋求建立一支戰(zhàn)略轟炸部隊(duì)，通過空中進(jìn)攻敵人的工業(yè)設(shè)施和交通線來削弱其抵抗能力，動(dòng)搖其士氣民心。雖然曾有一段時(shí)期限于財(cái)力能力，轉(zhuǎn)而集中生產(chǎn)中型和俯沖轟炸機(jī)，但其強(qiáng)調(diào)發(fā)展進(jìn)攻性武器——轟炸機(jī)是始終未變的。在這種思想指導(dǎo)下，到1938年8月，德國(guó)空軍擁有的第一線飛機(jī)有2660架，其中中型轟炸機(jī)1157架、俯沖轟炸機(jī)207架、強(qiáng)擊機(jī)173架，共占其作戰(zhàn)飛機(jī)的57.7％，明顯地顯示出攻擊性。
而美英實(shí)際上也是杜黑理論的信奉者，他們使用空軍的著眼點(diǎn)更加注重摧毀敵方戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和動(dòng)搖民心士氣，因而十分重視發(fā)展轟炸機(jī)，特別是由于他們的地理位置所決定，相繼都建立了遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸部隊(duì)。在第二次世界大戰(zhàn)期間，英美對(duì)德國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的戰(zhàn)略轟炸，則充分顯示了這種理論的實(shí)戰(zhàn)意義。而法國(guó)則墨守第一次世界大戰(zhàn)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)飛機(jī)的重要性的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，因而法國(guó)空軍在第二次世界大戰(zhàn)中根本就無所作為。蘇聯(lián)反對(duì)空軍制勝論，認(rèn)為空軍決定不了地面作戰(zhàn)的勝負(fù)和整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局，而重點(diǎn)仍在支援海陸軍作戰(zhàn)。因此蘇聯(lián)重點(diǎn)發(fā)展支援飛機(jī)。蘇聯(lián)的戰(zhàn)略轟炸機(jī)雖曾領(lǐng)先于其它各國(guó)，但后來逐步落后，同時(shí)國(guó)內(nèi)的大清洗也使蘇空軍和飛機(jī)設(shè)計(jì)制造受到嚴(yán)重影響。
這一理論主要由美國(guó)海軍少將A.馬漢提出。馬漢，1859年畢業(yè)于美國(guó)海軍學(xué)院，后在海軍學(xué)院從事教學(xué)和研究。1886年，任海軍學(xué)院院長(zhǎng)，1896年，以海軍少將銜退休。1898年，美西戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)復(fù)出，在海軍軍事委員會(huì)任職。其一生撰寫了120篇論文和17本專著，論述當(dāng)代海軍政策及海軍軍事原則，度過了富有創(chuàng)造力的一生。他的代表作有《海上力量對(duì)歷史的影響，1660—1783》、《海上力量對(duì)法國(guó)革命與法蘭西帝國(guó)的影響，1793—1812》、《海上力量與1812年戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系》等。雖然他的理論體系是在第一次世界大戰(zhàn)前就創(chuàng)立了，但其理論在兩次世界大戰(zhàn)期間仍然倍受推崇并得到廣泛應(yīng)用。
馬漢的主要論點(diǎn)是，海上交通線是一個(gè)國(guó)家實(shí)力和戰(zhàn)略最為重要的獨(dú)一無二的因素。確保己方交通線、同時(shí)切斷敵方交通線的能力是一個(gè)國(guó)家武裝力量的根本，也是海上強(qiáng)國(guó)的天賦特權(quán)。海上戰(zhàn)略的目的是獲得海上控制權(quán)。海軍戰(zhàn)略必須在平時(shí)以建立并增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的海上力量為目標(biāo)，要在戰(zhàn)爭(zhēng)中控制海洋。首先必須消滅敵人的艦隊(duì)，這是海軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中的首要任務(wù)，其它一切都是枝節(jié)問題。一旦敵人的艦隊(duì)被消滅，獲勝的海軍就可以利用隨之而來的對(duì)海洋的控制來達(dá)到任何想要達(dá)到的目的。特別是一旦贏得了海洋控制權(quán)，海軍就可以使獲得世界資源的途徑保持通暢，同時(shí)相應(yīng)地使敵人失去這種權(quán)利而扼殺其經(jīng)濟(jì)。馬漢始終強(qiáng)調(diào)的是，控制海洋必須是第一位的，而對(duì)海洋的控制只能靠一支能打垮敵國(guó)海軍的強(qiáng)大海上力量來獲得，雖然海上力量對(duì)敵國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用可能在很長(zhǎng)的時(shí)間才能見成效，但兩個(gè)敵對(duì)艦隊(duì)之間該由誰來控制海洋的勝負(fù)卻可以很快決定。一但有了這個(gè)結(jié)局，一切都將不可抗拒的隨之而來。因而馬漢一再堅(jiān)持要建立強(qiáng)大的足以消滅敵國(guó)海軍的戰(zhàn)斗力量，特別強(qiáng)調(diào)大炮巨艦的威力。而始終反對(duì)那種只是襲擊貿(mào)易線、攻擊商船的海上"游擊戰(zhàn)"，因?yàn)檫@只是一種破壞，但控制不了海洋。他的中心思想和歷史觀就是，通過海上力量，也只有通過海上力量，才可以使國(guó)家稱雄于世界——英國(guó)就是全世界的榜樣。因此，馬漢認(rèn)為，美國(guó)最要緊的就是建立一支現(xiàn)代化的海軍，一支具有進(jìn)攻能力的海軍，依靠它可以向外擴(kuò)展影響。受馬漢理論的影響，美國(guó)在20世紀(jì)初開始建造以巨型戰(zhàn)艦為核心的大型艦隊(duì)，加入了與英、法、日等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。
第一次世界大戰(zhàn)及戰(zhàn)前的美西戰(zhàn)爭(zhēng)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)使馬漢的理論接受了戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的檢驗(yàn)。一方面證明了海上作戰(zhàn)對(duì)陸戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)役及整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)有重大影響，同時(shí)也暴露了其理論中的一些問題，特別是一些新式武器的出現(xiàn)，如漂浮水雷、自動(dòng)推進(jìn)魚雷、特別是潛艇，對(duì)于全面控制海洋，反對(duì)襲擊貿(mào)易線的理論都形成了重大沖擊，這時(shí)期飛機(jī)雖已用于戰(zhàn)爭(zhēng)，但還未對(duì)海上力量構(gòu)成威脅。
第一次世界大戰(zhàn)后，各國(guó)列強(qiáng)又投入到新的海軍競(jìng)賽中去，美英在爭(zhēng)誰是世界第一，而日本則想拼命追上來。但這一時(shí)期已經(jīng)沒有任何一支海軍能象英國(guó)皇家海軍那樣在近3個(gè)世紀(jì)中控制世界所有的海洋。誰也沒有能夠?qū)崿F(xiàn)馬漢所希望的那樣絕對(duì)的制海權(quán)。保持某種均勢(shì)成為當(dāng)時(shí)的一個(gè)特點(diǎn)。因此在整個(gè)20年代至30年代中期，各國(guó)列強(qiáng)都在華盛頓或倫敦討論這種力量的對(duì)比。直到30年代中期之后，日本退出了限制海軍軍備的條約，均勢(shì)開始打破，新的競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著新技術(shù)的發(fā)展，特別是飛機(jī)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用越來越突出，因而這時(shí)期海軍的發(fā)展，也側(cè)重于航空母艦和海軍航空兵，各國(guó)都大力建造航空母艦，并逐漸形成了以航空母艦為核心的作戰(zhàn)原則和作戰(zhàn)方法。另外潛艇在這一時(shí)期也有了巨大的發(fā)展。只有日本還恪守著巨艦大炮的原則，奮力建造"大和號(hào)"，以巨型戰(zhàn)列艦為其戰(zhàn)斗核心和精神支柱。
海軍制勝的理論，由海軍的將軍提出是情有可原的。但就整體上說，它與杜黑的理論一樣有片面之處，就是夸大了制海權(quán)的重要，把它提到了絕對(duì)的程度，這顯然過于武斷了。同時(shí)它否定了各軍種協(xié)同作戰(zhàn)的重要性，這就更加不符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基本原則。這一理論對(duì)美國(guó)的國(guó)防策略和軍隊(duì)建設(shè)就曾產(chǎn)生過明顯的影響。美國(guó)海軍的發(fā)展有相當(dāng)一部分是建立在犧牲陸軍發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，英國(guó)也有類似的情況。
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