蘇聯(lián)東歐國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（上）

在50年代中期以前，蘇聯(lián)東歐各國均實行傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略除了實行外延擴(kuò)大再生產(chǎn)方式之外，就是以堅持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為特征。片面強調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的結(jié)果是導(dǎo)致蘇東國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是蘇聯(lián)30年代在實現(xiàn)社會主義工業(yè)化過程中形成的。在第二次世界大戰(zhàn)前，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是在資本主義包圍條件下進(jìn)行的，工業(yè)化過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了與一般工業(yè)發(fā)達(dá)國家不同的道路，不是從輕工業(yè)開始，而是突出強調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。當(dāng)時這樣做無疑是必要的。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使工業(yè)特別是重工業(yè)高速發(fā)展，這就為蘇聯(lián)在政治上和經(jīng)濟(jì)上的獨立以及反法西斯戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，蘇聯(lián)在高速度發(fā)展重工業(yè)的同時，沒有采取相應(yīng)的措施發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，相反卻忽視以至犧牲農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。長期以來，蘇聯(lián)重工業(yè)的高速發(fā)展是建筑在損害農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上的。一方面，通過高征購、低價格等辦法從農(nóng)業(yè)和農(nóng)民手中拿走的太多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)業(yè)部門所能提供的積累，以致農(nóng)業(yè)只能維持簡單的再生產(chǎn)；另一方面，重工業(yè)部門并沒有面向農(nóng)業(yè)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，還規(guī)定不允許集體農(nóng)莊購買和擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料，而只能購買和擁有大鐮刀、小鐮刀以及小發(fā)動機(jī)之類的小農(nóng)具，企圖通過農(nóng)業(yè)機(jī)器拖拉機(jī)站去控制集體農(nóng)莊。與此同時，為了保證重工業(yè)的高速發(fā)展，擠掉了輕工業(yè)發(fā)展所必需的資金，輕工業(yè)每年的投資僅占整個國民經(jīng)濟(jì)投資總額的5 ％。重工業(yè)部門也沒有為輕工業(yè)的發(fā)展提供必要的技術(shù)裝備，而主要是為本部門的" 自我服務(wù)".片面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的結(jié)果，造成國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)特別落后，也直接影響了人民生活的改善。

蘇聯(lián)把這種在特殊歷史條件下形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略視為適用于所有社會主義國家的普遍規(guī)律，是沒有根據(jù)的。特別是在戰(zhàn)后，蘇聯(lián)國內(nèi)和國外的條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，仍然堅持高速度發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針更是沒有根據(jù)的。戰(zhàn)后社會主義已突破一國的范圍，形成了世界社會主義體系，從而改變了受資本主義包圍的局面。而蘇聯(lián)本身經(jīng)過長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國力有了很大的增強，重工業(yè)有了較雄厚的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)卻明顯落后。在這種情況下，蘇聯(lián)應(yīng)及時調(diào)整自己原先實行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。然而，蘇聯(lián)并沒有這樣做，它仍然片面強調(diào)并實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。其結(jié)果是國民經(jīng)濟(jì)各部門的比例更加失調(diào)。1953年同第一次世界大戰(zhàn)前的1913年相比，蘇聯(lián)工業(yè)增長了20.43 倍，其中甲類工業(yè)(生產(chǎn)資料生產(chǎn)）增長了45.46 倍，乙類工業(yè)(消費品生產(chǎn)）僅增長了7.8 倍，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅增長了40％。直到1953年，蘇聯(lián)糧食產(chǎn)量尚低于1913年。農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)嚴(yán)重落后的狀況，既影響到人民生活的改善，也不利于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在50年代中期以前，東歐各國也普遍照搬蘇聯(lián)以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。實行這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，使東歐各國的工業(yè)特別是重工業(yè)得到迅速發(fā)展，先后建立了鋼鐵工業(yè)、電力工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和機(jī)器制造業(yè)等重工業(yè)部門。與此同時，也給東歐各國帶來了一些不良的后果。這就是，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的過程中，通過損害農(nóng)民利益的辦法來積累工業(yè)化所需的資金，挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重落后；在工業(yè)中，甲類工業(yè)和乙類工業(yè)的比例失調(diào)，乙類工業(yè)處于落后狀態(tài)；重工業(yè)的高速發(fā)展是在壓縮人民消費的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，因而這一時期東歐各國人民生活水平提高不快。

如波蘭，從1950年開始執(zhí)行" 發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義基礎(chǔ)"的六年計劃，該計劃以發(fā)展重工業(yè)為重點，積累在國民收入中的比重從三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計劃期間的17.2％提高到30％左右，1953年高達(dá)38.2％。計劃實施的結(jié)果，嚴(yán)重地影響人民生活的改善，原計劃工資提高40％，實際僅提高3-4 ％，加之物價上漲，人民實際生活水平比三年計劃時期反而下降了。在生產(chǎn)方面，除重工業(yè)外，其他計劃指標(biāo)都未能完成。

匈牙利在戰(zhàn)前是一個農(nóng)業(yè)國，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，礦產(chǎn)資源也缺乏。當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)人拉科西等人卻不顧匈牙利的國情，照搬蘇聯(lián)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的做法，提出要把匈牙利建成一個"鋼鐵和機(jī)器之國"。為此，匈牙利大大壓縮了農(nóng)業(yè)投資，其比重從三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的30％下降到第一個五年計劃時期(1950-1954 年）的13％；工業(yè)投資比重則從26％提高到46％，其中90％以上用于重工業(yè)。為了積累工業(yè)化所需資金，1950年實行帶有強制性的義務(wù)交售制后，在全國120 萬農(nóng)戶中竟有80萬農(nóng)戶缺糧。由于完不成交售任務(wù)，在1948-1954 年期間，有40萬農(nóng)民受到制裁，其中有20萬人被追究了刑事責(zé)任。在這種情況下，大量農(nóng)民被迫逃離農(nóng)村，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到了嚴(yán)重破壞。1956年同戰(zhàn)前1938年相比，工業(yè)提高了2 倍，農(nóng)業(yè)僅增長2 ％，糧食不能自給，其中30％要靠進(jìn)口。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的失誤，匈牙利消費品短缺，物價上漲，居民生活水平下降，這是釀成1956年暴亂事件的原因之一。

鑒于片面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)所產(chǎn)生的問題和后果，蘇聯(lián)東歐各國在50年代特別是在1956年匈牙利事件之后，先后對農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，在不同程度上重視了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展。一般說來，可以劃分為兩種類型：一種類型是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的前提下，使農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)在不同程度上有所發(fā)展。蘇聯(lián)和多數(shù)東歐國家屬于這種類型。另一種類型是放棄優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展。屬于此類型的國家是南斯拉夫和匈牙利。

早在1953年斯大林逝世后，蘇聯(lián)就開始了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其調(diào)整的重點是改變農(nóng)業(yè)的落后狀況。1953年9 月，赫魯曉夫在蘇共中央全會上作了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)的措施》的報告，為加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了若干重要措施，包括改變過去那種按產(chǎn)量征購的辦法，實行按耕地面積規(guī)定固定交售任務(wù)的辦法；決定降低具有稅收性質(zhì)的義務(wù)交售的定額，增加價格較高的國家收購在農(nóng)產(chǎn)品采購中的比重；大幅度地提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價格；采取扶植和鼓勵莊員和職工的個人副業(yè)的政策。與此同時，蘇聯(lián)開展大規(guī)模的墾荒運動，動員全國力量在哈薩克斯坦、西西伯利亞、烏拉爾、伏爾加河下游大面積開荒。從1954年決定墾荒起，到1960年一共開墾了4180萬公頃(合6 億多畝）土地(其谷物產(chǎn)量約占蘇聯(lián)谷物總產(chǎn)量的40％）。上述為改變農(nóng)業(yè)落后狀況而采取的措施，對蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了一定的促進(jìn)作用。在1953-1958 年期間，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了50％，其中谷物增長了63％，甜菜增長了1.34倍，向日葵增長了80％，肉增長了33％，奶增長了61％，蛋增長了43％。這期間農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期徘徊的局面。

然而，在1958年之后，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又一次停滯不前。赫魯曉夫在執(zhí)政后期，采取了脫離實際、違背自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策措施，如強制廢除草田輪作制和夏季休閑；不顧蘇聯(lián)積溫低、雨量少的自然條件，盲目推廣種植玉米；對集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品實行高征購，并壓低農(nóng)產(chǎn)品的收購價格；在個人副業(yè)方面，把扶植和鼓勵的政策改為限制的政策。結(jié)果，在1959-1965 年的七年中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只增長15％(年平均增長速度為2 ％），谷物只增長1 ％，肉增長12％，奶增長16％，蛋增長13％。特別是到1963 -1964年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年歉收，產(chǎn)量下降，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張。這是導(dǎo)致赫魯曉夫下臺的重要原因之一。