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中國的民主，是帶著煙火氣的民主，通過民主實(shí)踐深深扎根于老百姓的生活之中。2021年12月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的民主》白皮書中指出：“中國人民在火熱的基層生活中，摸索創(chuàng)造了一個又一個充滿煙火氣的民主形式?！睆摹靶≡鹤h事廳”到“板凳民主”，從線下“圓桌會”到線上“議事群”，從“民主懇談會”到“新村議事會”等，無不展現(xiàn)中國式基層協(xié)商民主的勃勃生機(jī)。基層協(xié)商民主植根基層社會，直面基層問題，要在堅持過去行之有效的形式基礎(chǔ)上，通過賦權(quán)于民展開協(xié)商，匯聚民意、謀求共識、化解矛盾，不斷探索和豐富新的形式和方法，讓民主充滿煙火氣，讓基層充滿活力。

基層協(xié)商民主突出多元主體參與，促進(jìn)基層治理主體由一元主動式向多元協(xié)同式轉(zhuǎn)變。隨著基層社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，社會事務(wù)日益復(fù)雜，矛盾糾紛增多，傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)政村治”模式不足以應(yīng)對日益增長的社會治理需求，基層精英、社會組織、普通群眾深度參與基層治理，是實(shí)現(xiàn)基層協(xié)商民主發(fā)展的重要一招。例如，我國有的地區(qū)探索出的民主懇談會，民主懇談的參與主體不僅有個體的利益要求者，而且有代表集體的利益表達(dá)者；有的地區(qū)采取的新村發(fā)展議事會，在村“兩委”之外，由社會威望高、辦事能力強(qiáng)、熱心為村民服務(wù)、辦事較公道的村民創(chuàng)建，能夠?qū)Υ濉皟晌毙纬杀O(jiān)督作用；還有許多地方充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺，盡可能使參與的主體多元化，有了群眾的不斷參與和更多人的智慧，基層民主實(shí)踐才能迸發(fā)出新的活力。

基層協(xié)商民主的實(shí)踐方式呈現(xiàn)多樣化，推動基層協(xié)商實(shí)踐場域由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變?；鶎訁f(xié)商民主的特性之一就是形式比較靈活，可以隨時就公共事務(wù)開展協(xié)商，在不同的場域中及時找尋合適的處理方式。順應(yīng)基層群眾對治理需求日益多樣化、復(fù)雜化的形勢，協(xié)商民主催生多樣化的治理方式。例如，民主懇談會采用分組討論與大會審議相結(jié)合的協(xié)商方式，促使各協(xié)商主體認(rèn)真吸收其他利益主體意見，并結(jié)合各自的訴求進(jìn)行討論，以尋求自身需求的合法性和合理性；民主議事會采取議事會員聯(lián)系制，各議事會成員負(fù)責(zé)聯(lián)系自身選區(qū)農(nóng)戶，協(xié)商解決矛盾糾紛。

基層協(xié)商民主以嚴(yán)格程序規(guī)范協(xié)商過程，推進(jìn)基層治理過程由政府管理向多方互動轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)型統(tǒng)治相比，現(xiàn)代民主治理是“多層級治理”。基層協(xié)商民主給予群眾民主參與的機(jī)會，達(dá)成現(xiàn)代民主治理的目標(biāo)。用制度將基層協(xié)商的內(nèi)容、程序等固定下來，能促進(jìn)從基層政府、基層組織、基層群眾的單向度垂直式治理逐漸轉(zhuǎn)向三者互動回應(yīng)式的治理模式，進(jìn)而確保基層協(xié)商運(yùn)轉(zhuǎn)有序、充滿活力。在現(xiàn)實(shí)中，有許多地區(qū)完善日常參與程序，引導(dǎo)群眾有序參與，讓意見精準(zhǔn)送達(dá)各級干部，并根據(jù)協(xié)商議事建議清單制定工作責(zé)任落實(shí)清單，讓行政行為和政策的制定更加規(guī)范科學(xué)有效。

基層協(xié)商民主重視誠信互惠，以公共利益最大化為目標(biāo)。多元主體具有不同的利益訴求，協(xié)商民主通過建構(gòu)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益整合的過程中尋求私益的平衡和公益的最大化，調(diào)節(jié)沖突利益，滿足利益訴求。以信任關(guān)系為支撐的協(xié)商民主，在協(xié)商者間能夠產(chǎn)生安全感和確定感，從而達(dá)成協(xié)作意愿。在協(xié)商過程中，多元主體增進(jìn)溝通與交流、共享信息與資源，為協(xié)商目標(biāo)的達(dá)成提供保證。

充滿煙火氣的基層協(xié)商民主，意味著基層協(xié)商民主的視野更加寬闊、活動更加經(jīng)常、方式更加靈活，其落腳點(diǎn)是增強(qiáng)協(xié)商的實(shí)效。近年來，我國基層協(xié)商民主蓬勃發(fā)展，但是，也存在“有限協(xié)商、議而不決”等問題。因此，應(yīng)不斷加強(qiáng)基層群眾的協(xié)商能力，發(fā)展協(xié)商組織，以制度化推進(jìn)基層協(xié)商民主，通過主持人制度、參會人員隨機(jī)選拔制度、事先信息發(fā)布制度、問卷調(diào)查決策制度、重大事件民主協(xié)商制度等的建設(shè)，促進(jìn)協(xié)商規(guī)范化和常態(tài)化，探索多樣化的協(xié)商民主實(shí)踐形式，拓展“會議式”協(xié)商，增加協(xié)商密度，提升協(xié)商質(zhì)量；探索“網(wǎng)絡(luò)式”協(xié)商，建立“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”模式，為委員履職提供更加便捷高效的載體；開展“開門式”協(xié)商，擴(kuò)大參與對象，廣泛聽取意見，使形成的協(xié)商建議意見更具客觀性和可操作性，真正聚集社情民意，回應(yīng)群眾期盼。