近幾年來，深圳、合肥、上海、江蘇等地國資系投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目異?；钴S，成為地方政府加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐、提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，打造區(qū)域更高水平更高質(zhì)量發(fā)展增長極的重要抓手。其中，頻頻上熱搜的合肥市政府，通過京東方、兆易創(chuàng)新、蔚來汽車等一系列重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，撬動了當(dāng)?shù)仫@示屏產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等，帶動了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，也加速推進(jìn)著產(chǎn)業(yè)的升級。市經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展研究中心經(jīng)過深入分析“合肥模式”認(rèn)為，地方政府需充分發(fā)揮國有資本融合“功能”與“市場”的特色, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈深度融合，筑強(qiáng)全生命周期投資管理與綜合賦能體系，為“十四五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。
當(dāng)前，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“資本+園區(qū)+項(xiàng)目”深度融合的生態(tài)鏈，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，持續(xù)引進(jìn)人才密集、資金密集和技術(shù)密集型項(xiàng)目，逐漸成為各地招商的標(biāo)準(zhǔn)配置和產(chǎn)業(yè)升級的有效利器。地方政府化身風(fēng)險(xiǎn)投資人，“以基金撬動資本，以資本引入產(chǎn)業(yè)”（又稱風(fēng)險(xiǎn)投資、資本化招商），通過地方融資平臺、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式入股企業(yè)，以利益互綁的方式招攬企業(yè)入駐成為時(shí)下多方關(guān)注的做法。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)培育、壯大和規(guī)?；倪^程，地方政府再通過二級市場將所獲企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓套現(xiàn)。據(jù)清科研究中心統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，國內(nèi)已設(shè)立1851支政府引導(dǎo)基金，目標(biāo)規(guī)模達(dá)11.53萬億人民幣，已到位募資規(guī)模5.65萬億元人民幣，資金到位率約48.98。另據(jù)CV Source投中數(shù)據(jù)分析，引導(dǎo)基金的設(shè)立目前集中于浙江、北京、上海、深圳、江蘇、廣東等六大轄區(qū)。
合肥市是安徽省會，全國重要的科研教育基地，長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會會員城市。過去十多年間，合肥憑借成本優(yōu)勢和開放市場，通過京東方、合肥長鑫、蔚來汽車等一連串政府主導(dǎo)投資，精準(zhǔn)地抓住了新型顯示、集成電路、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)會，伴隨中科大等高校在量子信息、人工智能、可控核聚變等有望顛覆未來的原創(chuàng)研究領(lǐng)域取得突破，已從一個(gè)名不見經(jīng)傳的三線城市，躍升為“明日創(chuàng)新之城”。更是令合肥市有足夠底氣在“十四五”規(guī)劃中提出了“人均生產(chǎn)總值加快躋身長三角城市前列，綜合實(shí)力加快邁入全國城市二十強(qiáng)并力爭前移、爭創(chuàng)國家級科學(xué)城、建國際頂尖研究中心”等愿景目標(biāo)。
“合肥模式”以股權(quán)投資/風(fēng)險(xiǎn)投資的思維做產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，以投行的方式做產(chǎn)業(yè)培育。即成立市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金，服務(wù)于招商引資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。善于運(yùn)用資本招商，先大手筆投資基金拉攏企業(yè)落戶，后期再將投資所獲股份脫手，翻倍獲利，繼續(xù)擴(kuò)充投資基金，以一筆投資換一個(gè)產(chǎn)業(yè)。其模式的成功，既靠自身修煉，又靠外部借力。一方面依托下屬合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建設(shè)三大投資平臺，通過與中信、招商等頭部投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金累計(jì)組成了將近1000億的產(chǎn)業(yè)基金群，通過項(xiàng)目孵化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而推動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并塑造強(qiáng)勁的研發(fā)量產(chǎn)競爭力，走出了一條以資本和資源引入先進(jìn)生產(chǎn)力落地的探索之路。另一方方面找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律，通過國有資本引導(dǎo)社會資本和實(shí)施資本市場有序退出，國有資本實(shí)現(xiàn)保值增值后投向下一個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
（一）地方政府從上到下“投行化”
1．依托龍頭企業(yè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈
以“引導(dǎo)性股權(quán)投資+社會化投資+天使投資+投資基金+基金管理”模式，通過國有資本撬動社會資本，打造總規(guī)模超過600億元的國有基金叢林，在保障重大項(xiàng)目融資需求的同時(shí)，投資上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)項(xiàng)目，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全生命周期。截至“十三五”末，合肥國資累計(jì)向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入資金超過1200億元，帶動項(xiàng)目總投資超過4500億元，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈總投資近5000億元。
合肥國有資本快速跟進(jìn)京東方、臺灣力晶、兆易創(chuàng)新、維信諾、蔚來汽車、歐菲光、聯(lián)想、啟迪控股等國內(nèi)外龍頭科技企業(yè)，組建合資公司，先后推動京東方10.5代線、晶合12吋晶圓、長鑫12吋DRAM存儲器、維信諾第6代柔性屏、雙子COF卷帶、視涯硅基OLED 、蔚來中國、啟迪控股、神州數(shù)碼信創(chuàng)總部基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工，將關(guān)鍵核心技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，迅速做大規(guī)模，搶占市場份額。
依托龍頭企業(yè)，“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”。挨著上下游產(chǎn)業(yè)鏈挖，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，市場需要什么企業(yè)，政府就去談什么企業(yè)。
新型平板顯示領(lǐng)域。投資并引入彩虹、康寧、聯(lián)寶、三利譜等企業(yè)，延伸覆蓋上游原材料器件、中游面板模組和下游智能終端，實(shí)現(xiàn)“從沙子到整機(jī)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈布局。
集成電路領(lǐng)域。通過基金直投、跟投等方式聚集頎邦封測、通富微電、芯碁微裝、恒爍半導(dǎo)體、聯(lián)睿微電子等集成電路上下游企業(yè)，形成涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封裝測試及設(shè)備材料的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
人工智能領(lǐng)域。圍繞科大訊飛、華米科技等尖端企業(yè)，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模50億元的智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，“中國聲谷”獲批成為首個(gè)國家級智能語音產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
新能源汽車領(lǐng)域。大眾汽車集團(tuán)入股國軒高科，并成為第一大股東；同時(shí)將投資10億歐元獲得江淮汽車母公司--安徽江淮汽車集團(tuán)控股有限公司50%股份，并增持電動汽車合資企業(yè)“江淮大眾汽車有限公司”股份至75%，參與到電動汽車、電池電芯生產(chǎn)的完整價(jià)值鏈，同時(shí)共同加強(qiáng)在電池領(lǐng)域研發(fā)。2020年4月，蔚來獲得合肥市70億元戰(zhàn)略投資，蔚來中國總部落戶合肥。參與零跑汽車B輪融資。
2．形成合理模式，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值
形成“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)→國資引領(lǐng)→項(xiàng)目落地→股權(quán)退出→循環(huán)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，通過審慎盡職調(diào)查和技術(shù)設(shè)計(jì)，確保決策理性，最大可能地提高成功率、降低風(fēng)險(xiǎn)，在“一進(jìn)一退”之間，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
在謀劃項(xiàng)目之初，通過科學(xué)的分析研判，從產(chǎn)業(yè)方向、競爭環(huán)境、發(fā)展空間等細(xì)分層面，多維度對項(xiàng)目進(jìn)行充分論證。在方案論證的同時(shí)，預(yù)留國有資本安全退出通道。在投資完成既定目標(biāo)后，通過市場化方式安全退出。據(jù)合肥國資委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國資系統(tǒng)企業(yè)（不含科技銀行）綜合資產(chǎn)負(fù)債率為59.8%，處于合理水平，整體運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)施動態(tài)運(yùn)行監(jiān)測。陸續(xù)出臺或修訂投資、融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、損失核銷等40 余項(xiàng)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，重點(diǎn)掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利結(jié)構(gòu)、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵住漏洞。
以全面預(yù)算管理為抓手，對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率及負(fù)債預(yù)算水平進(jìn)行壓降調(diào)控。通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等方式降低融資成本，同時(shí)，爭取多渠道增加資本金投入，積極改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)資金鏈安全。
（二）招商工作凸顯系統(tǒng)化和專業(yè)化
據(jù)合肥市投資促進(jìn)局《2020年項(xiàng)目支出績效目標(biāo)及項(xiàng)目情況表》顯示，年度預(yù)算安排了1084.28萬元，用于推進(jìn)編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指南、形成縱橫交錯(cuò)的招商工作網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化完善招商引資配套文件等相關(guān)工作。
1．優(yōu)化完善招商引資配套資源
持續(xù)編印《中國合肥投資指南》、《合肥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指南》、《合肥投資促進(jìn)》簡報(bào)，列出了重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)和招商對接平臺，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況、重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)、招商對接平臺都被清晰地以文字、表格、圖表的方式呈現(xiàn)；提供了產(chǎn)業(yè)招商路線圖，招哪些商、到哪些地方招商、以哪些企業(yè)為重點(diǎn)、通過什么方式招商一目了然。
優(yōu)化調(diào)整《招商引資考核辦法》，科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)招商引資工作積極性；修訂完善《招商引資大項(xiàng)目政策導(dǎo)則》，提升政策的針對性、含金量和吸引力，推動招大引強(qiáng)。
2．形成縱橫交錯(cuò)的招商工作網(wǎng)絡(luò)
通過平臺招商、駐點(diǎn)招商、縣干招商、委托招商，形成了縱橫交錯(cuò)的招商工作網(wǎng)絡(luò)。依托“世界制造業(yè)大會”、“世界顯示產(chǎn)業(yè)大會”等等重點(diǎn)會議、會展招商活動平臺，邀請重要客商交流、走訪世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)。在京津冀（天津）、長三角（上海）和珠三角（廣州）設(shè)立三個(gè)駐外招商小組，進(jìn)行脫產(chǎn)駐點(diǎn)招商。開展駐深辦日常招商引資，建立與珠三角地區(qū)的密切聯(lián)系。組建三十二個(gè)縣干招商小組，進(jìn)一步優(yōu)化招商隊(duì)伍，鍛煉培養(yǎng)干部。委托境內(nèi)外自然人、法人或其他組織對外開展招商引資活動。
在推進(jìn)過程中，企業(yè)只要有項(xiàng)目、有策劃，來合肥投資，地方政府可以免去相關(guān)行政事業(yè)性手續(xù)費(fèi)用，并提供最完善的條件，又快又好地協(xié)助搞企業(yè)。市直部門和市屬國有企業(yè)也逐漸鍛煉出了一批懂產(chǎn)業(yè)、通政策、熟悉市場、擅長談判，精于資本運(yùn)作的人才隊(duì)伍。
二、對上海創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商思路的啟示
政府招商引資的流程包含投資拉攏-企業(yè)落戶-擇機(jī)退出，不同地方政府的招商水平不同，帶來的結(jié)果就會不同。如，傳統(tǒng)的坐地招商，能夠提供較好的營商環(huán)境、低價(jià)出讓的地皮，在企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間幫忙牽線搭橋，讓企業(yè)購地投資建廠。社會化招商，引進(jìn)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商，借產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商的信息靈活和品牌口碑為企業(yè)提供領(lǐng)包落戶參考和風(fēng)險(xiǎn)保障。風(fēng)險(xiǎn)投資、資本化招商（“合肥模式”），選擇好標(biāo)的，以足以覆蓋企業(yè)落戶建廠成本的大手筆出錢，吸引企業(yè)落戶，最后，政府通過二級市場將所獲企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓套現(xiàn)。從資金運(yùn)作的角度看，完全可以實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)。
在產(chǎn)業(yè)布局方面，如何選擇具有成長前景且填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白的細(xì)分產(chǎn)品，在資本運(yùn)作方面，如何最大限度調(diào)動多元化金融資源實(shí)現(xiàn)資金使用效率最大化，在項(xiàng)目退出方面，如何讓利創(chuàng)業(yè)者，激發(fā)他們更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)斗志實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的成長，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者、資本方更大層面的共贏，均值得上海重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商思路創(chuàng)新去借鑒。
（一）除政策性支持之外，政府直接提供資本支持
“合肥模式”有別于過去政府招引項(xiàng)目主要給予土地、稅收等政策性支持的傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新突破在于，政府在政策性支持之外，還直接提供資本支持，即拿出錢來參與項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定市場信心，引導(dǎo)社會資金參與。其取得成功的背后，取決于其對自身定位、發(fā)展階段、科教優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)理解、機(jī)會判斷的準(zhǔn)確度，以及最終將這種理解判斷落地的組織效率。
“合肥模式”從一個(gè)側(cè)面證明：政府入局投資既可以說是對市場配置資源的彌補(bǔ)，又可以說是發(fā)揮出了國有資產(chǎn)在戰(zhàn)略眼光、長遠(yuǎn)布局上的作用與價(jià)值。地方政府在投資方式上，應(yīng)尊重市場規(guī)律，利用好二級市場，以國有資本帶動社會資本。投資項(xiàng)目標(biāo)的選擇，應(yīng)注重長期投入，兼?zhèn)洚a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略眼光，收益考量上也要更加多元：不過度追求短期回報(bào)，而是關(guān)注技術(shù)儲備、產(chǎn)業(yè)帶動、人才集聚、稅收、就業(yè)等更多社會價(jià)值。
（二）布局全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)地方政府和企業(yè)“雙贏”
合肥在不同時(shí)期引入京東方、合肥長鑫、蔚來汽車等龍頭企業(yè)，這些企業(yè)及項(xiàng)目具有著投資規(guī)模大，回報(bào)周期長，收益率不確定等種種投資市場所不歡迎的因素，投資合作對象從國資背景、到跨境企業(yè)、民營企業(yè)等。引入的龍頭企業(yè)及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與地方政府既有的家電及汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相匹配，處于原有產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，壯大發(fā)展了顯示面板、集成電路及新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在人才團(tuán)隊(duì)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)方面，這些企業(yè)已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)具有一定積累，甚至形成一定程度的競爭力，使得他們在產(chǎn)業(yè)鏈中具有主導(dǎo)性，不僅能夠保證項(xiàng)目落地的成功率，還可以帶動一批配套企業(yè)向當(dāng)?shù)丶小?/span>
（三）對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地風(fēng)險(xiǎn)有著相對全面評估與把控
特別值得關(guān)注的是，“合肥模式”對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地風(fēng)險(xiǎn)有著相對全面的評估與把控。如，在引入具有北京國資背景的京東方項(xiàng)目時(shí)，充分去了解技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確定擬落地項(xiàng)目具有相關(guān)技術(shù)能力與積累，且執(zhí)著于顯示行業(yè)的深耕，這在一定程度上可以避免項(xiàng)目失敗所帶來的資產(chǎn)損失，采用國有資產(chǎn)撬動社會資本，分批注入上市公司，帶動市場共同完成了整個(gè)融資行為。而在最近一次與蔚來汽車的合作中，合肥市更是與之簽訂了對賭協(xié)議，以最大限度地保證資產(chǎn)安全。
（四）地方政府是否應(yīng)成為“風(fēng)險(xiǎn)投資者”尚存爭議
在“合肥模式”取得成功的同時(shí)，國內(nèi)相關(guān)省市失敗的案例比比皆是，從樂視、賽麟、博郡、拜騰等接二連三停擺的新能源車企，再到南京德科碼、成都格芯、陜西坤同等擱淺的半導(dǎo)體企業(yè)，皆有地方政府入股，對于地方政府是否應(yīng)成為“風(fēng)險(xiǎn)投資者”，目前各方仍存在一定爭議，這也是上海重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商思路創(chuàng)新值得關(guān)注的問題。
一是重投資、長周期、高壁壘行業(yè)，由于社會資本對高風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，政府需要承擔(dān)起引導(dǎo)作用，通過直接投資與企業(yè)形成利益共同體。二是由于投資規(guī)模巨大，市場風(fēng)險(xiǎn)很高，風(fēng)險(xiǎn)投資失敗概率較大，缺乏足夠的盡職調(diào)查，如果引資失敗，由地方政府投資是否能夠持續(xù)，用納稅人的錢買單是否合適。三是投資最大的風(fēng)險(xiǎn)在于地方政府官員的任期與項(xiàng)目投資收益周期如何有效掛鉤。
三、對創(chuàng)新上海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商思路的有關(guān)建議
（一）探索重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商地方政府與企業(yè) “雙贏”
依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)自身的實(shí)力，在市場化競爭中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，其本質(zhì)是市場行為，推動先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目布局，塑造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。而地方政府作為招商管理具體操作的主要責(zé)任是維護(hù)和發(fā)展重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮好建設(shè)者和協(xié)調(diào)者的功能，協(xié)助企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地并高效匹配本市產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國有資本融合“功能”與“市場”的特色，最終實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商地方政府與企業(yè)“雙贏”。
（二）充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和國有資本的引領(lǐng)作用
圍繞上海先進(jìn)制造業(yè)“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)動市國資委等相關(guān)委辦，優(yōu)化國有資本布局。以“基金+產(chǎn)業(yè)”、“基金+基地”、“基金+項(xiàng)目”等多種模式，吸引先進(jìn)技術(shù)和人才團(tuán)隊(duì)，積極招引產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。明確市屬平臺公司功能定位，善于運(yùn)用金融和資本市場工具。探索“引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)→國有資本投資引領(lǐng)→項(xiàng)目落地→通過上市通道退出→循環(huán)支持新項(xiàng)目發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目一旦確定，聯(lián)動國有資本快速跟進(jìn)，推動項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)，并做大規(guī)模。
（三）結(jié)合國有資本構(gòu)建招商輔助決策系統(tǒng)打通招商鏈
以編制“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、目標(biāo)企業(yè)畫像、目標(biāo)企業(yè)招商圖譜”為導(dǎo)向，借助大數(shù)據(jù)全面分析全市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈、控鏈環(huán)節(jié)，按照企業(yè)業(yè)績、技術(shù)路線、獲得榮譽(yù)等權(quán)重指標(biāo)推薦適合本市產(chǎn)業(yè)定位的招商目標(biāo)企業(yè)，并通過分析企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系、金融服務(wù)關(guān)系等關(guān)鍵線索提供目標(biāo)企業(yè)最優(yōu)接洽和招商路徑，并引入國有資本，通過國有資本撬動社會資本，提升上海重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的成功率。
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