編制招標拍賣掛牌出讓須知，是招標拍賣掛牌出讓工作的一項重要內(nèi)容。出讓須知應(yīng)當著重說明本次招標拍賣掛牌出讓的基本程序，競投人或競買人應(yīng)遵循的規(guī)定和承諾的義務(wù)，招標拍賣掛牌出讓文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期及其它要求，評標、競價的方法、原則，中標、成交結(jié)果的處理，出讓合同的簽訂等內(nèi)容。根據(jù)出讓方式的不同，土地招拍掛出讓須知分為招標出讓須知、拍賣出讓須知和掛牌出讓須知三種形式。
國有建設(shè)用地使用權(quán)招標出讓須知示范文本
國有建設(shè)用地使用權(quán)招標出讓須知
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批準，＿＿＿＿＿＿＿＿國土資源局決定以招標方式公開出讓＿＿＿＿（幅）地塊的國有建設(shè)用地使用權(quán)。
一、此次國有建設(shè)用地使用權(quán)招標出讓的出讓人為＿＿＿＿＿＿＿＿國土資源局，具體組織實施由我局[自行辦理][指定/授權(quán)下屬事業(yè)單位＿＿＿＿＿＿土地交易中心承辦][委托＿＿＿＿＿＿公司承辦]。
二、此次國有建設(shè)用地使用權(quán)招標出讓，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標要求：
（一）地塊位置： ；
（二）地塊范圍： ；
（三）出讓面積： ；
（四）土地用途： ；
（五）規(guī)劃容積率： ；
（六）規(guī)劃建筑密度： ；
（七）綠地率： ；
（八）土地開發(fā)程度： ；
（九）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年期： 年；
（十）投資強度要求等土地使用標準： ；
（十一）動工及竣工時間： ；……
四、投標資格及要求
中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，[申請人應(yīng)具備的其他條件]。申請人應(yīng)當[可以]單獨申請[，也可以聯(lián)合申請]。
交納投標保證金的截止時間為＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時。上述宗地的投標保證金分別為：
1．＿＿號地塊為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿）；
2．＿＿號地塊為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿）；
……
五、申請和資格審查
（一）招標文件取得
申請人可于＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿年＿＿月＿＿日，到＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）獲取本次招標出讓文件，具體包括：
（1）招標出讓公告；
（2）招標出讓須知；
（3）標書；
（4）投標申請書；
（5）宗地界址圖；
（6）宗地規(guī)劃指標要求；
（7）中標通知書；
（8）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；
（9）其他相關(guān)文件。
（二）提交申請
申請人可于＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿年＿＿月＿＿日，到＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）向我局提交書面申請。申請文件包括：
1．法人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）法人單位有效證明文件；
（3）法定代表人的有效身份證明文件；
（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（5）投標保證金交納憑證；
（6）招標文件規(guī)定需要提交的其他文件。
2．自然人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）申請人有效身份證明文件；
（3）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；
（4）投標保證金交納憑證；
（5）招標文件規(guī)定需要提交的其他文件。
3．其他組織申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；
（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；
（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；
（5）投標保證金交納憑證；
（6）招標文件規(guī)定需要提交的其他文件。
4．境外申請人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；
（3）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（4）投標保證金交納憑證；
（5）招標文件規(guī)定需要提交的其他文件。
上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。
5．聯(lián)合申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；
（2）聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；
（3）聯(lián)合競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時的受讓人；
（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（5）投標保證金交納憑證；
（6）招標文件規(guī)定需要提交的其他文件。
（三）資格審查
我局負責對招標出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行審查。按規(guī)定交納投標保證金、通過資格審查的，方能取得有效投標資格。
經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：
（1）申請人不具備投標資格的；
（2）未按規(guī)定交納投標保證金的；
（3）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（四）確認投標人資格
經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納投標保證金、具備申請條件的，我局將在＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時前發(fā)給《投標資格確認書》，并通知其參加招標活動。通過資格審查的申請人少于3人的，我局將依照有關(guān)規(guī)定，終止招標活動。
（五）答疑及現(xiàn)場踏勘
申請人對招標出讓文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿＿＿年＿＿月＿＿日組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。
六、招標程序
（一）投標
本次國有建設(shè)用地使用權(quán)投標活動將于＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時至＿＿時在＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）舉行。標箱從當日＿＿時整起開始設(shè)立于＿＿＿＿＿＿＿＿。
投標具體程序如下：
1．投標開始前，招標主持人現(xiàn)場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封；
2．招標主持人宣布投標開始；
3．投標人在規(guī)定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經(jīng)招標人登記后，將標書投入標箱。
投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關(guān)書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應(yīng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達。
（二）開標
本次招標于＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時在＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）開標，所有投標人參加。
開標具體程序如下：
1．招標主持人宣布開標活動開始；
2．招標主持人介紹參加會議的單位或個人；
3．招標主持人宣布監(jiān)標人員、記錄人員名單；
4．招標主持人邀請投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱；
5．招標主持人點算標書；
6．招標主持人組織逐一檢查標箱內(nèi)的投標文件，對不符合規(guī)定的標書宣布為無效標書；
7．對確認無誤的招標文件，由工作人員當眾拆封；
8．宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。
（三）評標
[本次招標按照價高者得的原則確定中標人，不成立評標小組，根據(jù)開標結(jié)果，有效投標價格最高的投標人為中標候選人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內(nèi)再行報價，或者采取現(xiàn)場競價方式確定中標人。]本次招標按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人，具體由評標小組按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，綜合評分，并根據(jù)綜合評分結(jié)果確定中標候選人。
評標小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。
評標小組可以要求評標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標小組應(yīng)當根據(jù)評標結(jié)果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止。
（四）定標
我局根據(jù)評標小組推薦的中標候選人確定中標人。[我局授權(quán)評標小組直接確定中標人。]
（五）發(fā)出《中標通知書》
確定中標人后，我局向中標人發(fā)出《中標通知書》。
（六）簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》
我局與中標人依據(jù)《中標通知書》約定簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。
（七）出讓結(jié)果公布
我局將在此次國有建設(shè)用地使用權(quán)招標活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，在＿＿＿＿＿＿＿＿（土地有形市場或者指定場所、媒介）公布此次國有建設(shè)用地使用權(quán)招標出讓結(jié)果。
七、注意事項
（一）申請人須全面閱讀有關(guān)招標文件，如有疑問可以在投標日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現(xiàn)場踏勘招標出讓地塊。申請人一經(jīng)投標，即視為投標人對招標文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全面接受，并對有關(guān)承諾承擔法律責任。
（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)中標結(jié)果與中標人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，在中標人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》。[我局同意直接與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。]
（三）本次招標不接受電話、口頭投標，不允許[允許]投標人郵寄投標文件[，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準，由我局代為投入標箱]。
（四）投標人向招標人遞交的投標文件必須密封，封面必須注明擬競投的地塊編號及投標單位的名稱，并由法定代表人簽名和加蓋公章，投標人為個人的，應(yīng)注明“個人投標”字樣，并由投標人簽名。
（五）投標人投標后，不可撤回投標文件，但可以對已提交的投標文件進行補充說明。進行補充說明的，投標人應(yīng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知我局并將補充文件送達。
（六）評標活動在嚴格保密的情況下進行。
（七）投標文件有下列情形之一的，為無效投標文件：
1．投標文件未密封的；
2．投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的；
3．投標文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；
4．投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；
5．委托投標但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
6．評標小組認為投標文件無效的其他情形。
（八）對認定的無效申請和無效投標文件，我局將及時通知有關(guān)申請人和投標人。
（九）投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，招標活動終止。
（十）《中標通知書》對招標人和中標人具有法律效力。中標人交納的投標保證金，在中標后轉(zhuǎn)作出讓地塊的定金。招標人改變中標結(jié)果，或者中標人放棄中標宗地的，應(yīng)當承擔法律責任。
（十一）未中標人交納的投標保證金，我局將在招標活動結(jié)束后 5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。
（十二）有下列情形之一的，招標人應(yīng)當在開標前終止招標，并通知投標人：
1．投標人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權(quán)益的；
2．招標工作人員、評標小組成員私下接觸投標人，足以影響招標公正性的；
3．取得投標資格的申請人不足3人的；
4．應(yīng)當依法終止招標活動的其他情形。
（十三）中標人有下列行為之一的，視為違約，招標人可取消其中標人資格，投標保證金不予退還：
1．中標人逾期或拒絕簽收《中標通知書》的；
2．中標人逾期或拒絕簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的。
（十四）在招標過程中，發(fā)生中標人被取消中標資格情形的，招標人可重新確定中標人或另行組織招標。
（十五）中標價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿＿＿＿＿＿＿。
（十六）中標人與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當按出讓合同約定支付中標價款。中標人付清全部中標價款后，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
（十七）招標未成交的，應(yīng)當按規(guī)定由我局重新組織出讓。
（十八）參加投標、開標活動的人員，應(yīng)遵守現(xiàn)場的紀律，服從管理人員的管理。
（十九）其他事項
……
（二十）我局對本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》辦理。
國土資源局
年 月 日
國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓須知示范文本
國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓須知
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批準，＿＿＿＿＿＿＿＿國土資源局決定以拍賣方式出讓＿＿＿＿（幅）地塊的國有土地使用權(quán)。
一、本次國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓的出讓人為＿＿＿＿＿＿＿＿國土資源局，具體組織實施由我局[自行辦理][指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位＿＿＿＿＿＿＿＿土地交易中心承辦][委托＿＿＿＿＿＿＿＿公司承辦]。
二、本次國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標要求：
（一）地塊位置： ；
（二）地塊范圍： ；
（三）出讓面積： ；
（四）土地用途： ；
（五）規(guī)劃容積率： ；
（六）規(guī)劃建筑密度： ；
（七）綠地率： ；
（八）土地開發(fā)程度： ；
（九）土地使用權(quán)出讓年期： 年；
（十）投資強度要求等土地使用標準： ；
（十一）動工及竣工時間： ；
……
四、競買資格及要求
中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，[申請人應(yīng)具備的其他條件]申請人應(yīng)當[可以]單獨申請[，也可以聯(lián)合申請]。
交納競買保證金的截止時間為＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時。上述宗地的競買保證金分別為：
1．＿＿號地塊為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿）；
2．＿＿號地塊為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿）；
……
五、申請和資格審查
（一）拍賣文件取得
申請人可于＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿年＿＿月＿＿日，到＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）獲取本次拍賣出讓文件，具體包括：
（1）拍賣出讓公告；
（2）拍賣出讓須知；
（3）競買申請書；
（4）宗地界址圖；
（5）宗地規(guī)劃指標要求；
（6）成交確認書；
（7）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；
（8）其他相關(guān)文件。
（二）提交申請
申請人可于＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿年＿＿月＿＿日，到＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）向我局提交書面申請。申請文件包括：
1．法人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）法人單位有效證明文件；
（3）法定代表人的有效身份證明文件；
（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（5）競買保證金交納憑證；
（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。
2．自然人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）申請人有效身份證明文件；
（3）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；
（4）競買保證金交納憑證；
（5）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。
3．其他組織申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；
（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；
（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；
（5）競買保證金交納憑證；
（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。
4．境外申請人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；
（3）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（4）競買保證金交納憑證；
（5）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。
上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。
5．聯(lián)合申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；
（2）聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；
（3）聯(lián)合競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時的受讓人；
（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（5）競買保證金交納憑證；
（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。
（三）資格審查
我局負責對拍賣出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行審查。按規(guī)定交納競買保證金、通過資格審查的，方能取得競買資格。
經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：
（1）申請人不具備競買資格的；
（2）未按規(guī)定交納競買保證金的；
（3）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（四）確認競買人資格
經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納競買保證金、具備申請條件的，我局將在＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時前發(fā)給《競買資格確認書》，并通知其領(lǐng)取競買標志牌以及參加拍賣會。通過資格審查的申請人少于3人的，我局將依照有關(guān)規(guī)定終止拍賣。
（五）答疑及現(xiàn)場踏勘
申請人對拍賣出讓文件有疑問的，可以在拍賣會開始前以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿＿＿年＿＿月＿＿日組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。
六、各宗地的拍賣起叫價、增價幅度
1．＿＿號地塊：起叫價為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿），增價幅度為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿）；
2．＿＿號地塊：起叫價為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿），增價幅度為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿）；……
七、拍賣程序
（一）拍賣會程序
1．主持人宣布拍賣會開始；
2．拍賣主持人、記錄員就位；
3．拍賣主持人宣布競買人到場情況；
設(shè)有底價的，出讓人應(yīng)當現(xiàn)場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場開啟密封件。
4．拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標要求、建設(shè)時間等；
5．拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規(guī)則和增價幅度，并明確提示是否設(shè)有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整增價幅度。
6．拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；
7．競買人舉牌應(yīng)價或者報價；
8．拍賣主持人確認該競買人應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價；
9．拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或報價而沒有人再應(yīng)價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，并宣布最高應(yīng)價者為競得人。成交結(jié)果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。
（二）確定競得人后，拍賣人與競得人當場簽訂《成交確認書》，拍賣人或競得人不按規(guī)定簽訂《成交確認書》的，應(yīng)當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》的，不能對抗拍賣成交結(jié)果的法律效力。
（三）出讓人與競得人依據(jù)《成交確認書》約定，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。
（四）出讓結(jié)果公布
我局將在此次國有土地使用權(quán)拍賣會結(jié)束后10個工作日內(nèi)，在＿＿＿＿＿＿＿＿（土地有形市場或者指定場所、媒介）公布本次國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓結(jié)果。
八、競價規(guī)則
（一）本次拍賣采用增價拍賣方式，按價高者得的原則確定競得人。
（二）競買人以舉牌方式應(yīng)價，也可以報價，但報價的加價幅度不得小于拍賣主持人宣布或調(diào)整的增價幅度。
（三）本次拍賣設(shè)有底價，最后應(yīng)價未達到底價時，拍賣主持人終止拍賣活動[本次拍賣為無底價拍賣]。
九、注意事項
（一）申請人須全面閱讀有關(guān)拍賣文件，如有疑問可以在拍賣會開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現(xiàn)場踏勘拍賣出讓地塊。申請一經(jīng)受理確認后，即視為競買人對拍賣文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全部接受，并對有關(guān)承諾承擔法律責任。
（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)拍賣結(jié)果與競得人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》。[我局同意直接與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。]
（三）競買人一經(jīng)應(yīng)價或報價，不可撤回。
（四）確定競得人后，競得人在土地拍賣現(xiàn)場與拍賣人簽訂《成交確認書》。委托他人代簽的，應(yīng)提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權(quán)委托書。《成交確認書》對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結(jié)果的，或者競得人放棄競得宗地的，應(yīng)當承擔法律責任。
（五）競得人交納的競買保證金，在拍賣成交后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。未競得人交納的競買保證金，我局在拍賣活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。
（六）有下列情形之一的，拍賣人應(yīng)當在拍賣會前終止拍賣活動，并通知競買人：
1．競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權(quán)益的；
2．拍賣工作人員私下接觸競買人，足以影響拍賣公正性的；
3．取得競買資格的申請人不足3人的；
4．應(yīng)當依法終止拍賣活動的其他情形。
（七）競得人有下列行為之一的，視為違約，拍賣人可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：
1．競得人逾期或拒絕簽訂《成交確認書》的；
2．競得人逾期或拒絕簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的。
（八）拍賣成交價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿＿＿＿＿＿＿。
（九）競得人與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當按出讓合同約定支付拍賣成交價款。競得人付清全部拍賣成交價款后，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
（十）拍賣不成交的，應(yīng)當按規(guī)定由我局重新組織出讓。
（十一）參加拍賣活動的人員，應(yīng)遵守現(xiàn)場的紀律，服從管理人員的管理。
（十二）其他事項?！?/p>
（十三）我局對本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》辦理。
國土資源局
年 月 日
國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓須知示范文本
國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓須知
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批準，＿＿＿＿＿＿＿＿國土資源局決定以掛牌方式出讓＿＿＿＿（幅）地塊的國有土地使用權(quán)。
一、本次國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓的出讓人為＿＿＿＿國土資源局，具體組織實施由我局[自行辦理][指定/授權(quán)下屬事業(yè)單位＿＿＿＿＿＿＿＿土地交易中心承辦][委托＿＿＿＿＿＿＿＿公司承辦]。
二、本次國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標要求等：
（一）地塊位置： ；
（二）地塊范圍： ；
（三）出讓面積： ；
（四）土地用途： ；
（五）規(guī)劃容積率： ；
（六）規(guī)劃建筑密度： ；
（七）綠地率： ；
（八）土地開發(fā)程度： ；
（九）土地使用權(quán)出讓年期： 年；
（十）投資強度要求等土地使用標準： ；
（十一）動工及竣工時間： ；……
四、競買資格及要求
中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，[申請人還應(yīng)具備的其他條件]申請人應(yīng)當[可以]單獨申請[，也可以聯(lián)合申請]。
交納競買保證金的截止時間為＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時。上述宗地的競買保證金分別為：
1．＿＿號地塊為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿）；
2．＿＿號地塊為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿）；……
五、申請和資格審查
（一）掛牌文件取得
申請人可于＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿年＿＿月＿＿日，到＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）獲取本次掛牌出讓文件，具體包括：
（1）掛牌出讓公告；
（2）掛牌出讓須知；
（3）競買申請書；
（4）掛牌出讓報價單；
（5）宗地界址圖；
（6）宗地規(guī)劃指標要求；
（7）成交確認書；
（8）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；
（9）其他相關(guān)文件。
（二）提交申請
申請人可于＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿年＿＿月＿＿日，到＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）向我局提交書面申請。申請文件包括：
1．法人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）法人單位有效證明文件；
（3）法定代表人的有效身份證明文件；
（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（5）競買保證金交納憑證；
（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。
2．自然人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）申請人有效身份證明文件；
（3）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；
（4）競買保證金交納憑證；
（5）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。
3．其他組織申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；
（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；
（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；
（5）競買保證金交納憑證；
（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。
4．境外申請人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）申請書；
（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；
（3）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（4）競買保證金交納憑證；
（5）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。
上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。
5．聯(lián)合申請的，應(yīng)提交下列文件：
（1）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；
（2）聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；
（3）聯(lián)合競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時的受讓人；
（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（5）競買保證金交納憑證；
（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。
（三）資格審查
我局負責對掛牌出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行審查。按規(guī)定交納競買保證金、通過資格審查的，方能取得競買資格。
經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：
（1）申請人不具備競買資格的；
（2）未按規(guī)定交納競買保證金的；
（3）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（四）確認競買人資格
經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納競買保證金、具備申請條件的，我局將在＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時前發(fā)給《競買資格確認書》確認其競買資格，并通知其參加掛牌活動。
（五）答疑及現(xiàn)場踏勘
申請人對掛牌出讓文件有疑問的，可在掛牌活動開始前以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿＿＿年＿＿月＿＿日組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。
六、本次掛牌出讓活動有關(guān)時間
掛牌時間為10個工作日，不包括法定節(jié)假日。具體如下：
1．掛牌起始時間：＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時；
2．掛牌截止時間：各掛牌地塊由掛牌主持人分別在下列時間主持確定掛牌截止：
（1）＿＿號地塊：＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時；
（2）＿＿號地塊：＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時；……
3．接受掛牌報價時間：掛牌期間上午＿＿時至＿＿時和下午＿＿時至＿＿時。
七、各宗地的掛牌起始價、增價幅度
1．＿＿號地塊：起始價為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿），增價幅度為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿）；
2．＿＿號地塊：起始價為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿），增價幅度為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿＿＿）；……
八、掛牌程序
（一）公布掛牌信息
1．掛牌人將有關(guān)宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等掛牌公布；
2．掛牌主持人介紹各地塊的情況。
（二）掛牌競價
1．掛牌主持人介紹掛牌起始價、增價幅度等競價規(guī)則，宣布掛牌競價開始；
2．競買人填寫《掛牌競買報價單》進行報價；
3．掛牌主持人收到《掛牌競買報價單》后，對報價單予以審核，對符合規(guī)定的報價予以確認；
4．掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。
（三）掛牌截止
掛牌截止應(yīng)當由掛牌主持人主持確定。設(shè)有底價的，出讓人應(yīng)當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主持人現(xiàn)場打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時間，競買人應(yīng)當出席掛牌現(xiàn)場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。
1．各地塊由掛牌主持人分別在下列時間主持確定掛牌截止：
（1）＿＿號地塊：＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時；
（2）＿＿號地塊：＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時；……
2．掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。
3．有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應(yīng)當宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，并宣布現(xiàn)場競價的時間和地點，通過現(xiàn)場競價確定競得人。
4．掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結(jié)束，并按下列規(guī)定確定掛牌結(jié)果：
（1）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；
（2）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌不成交。
（四）現(xiàn)場競價
現(xiàn)場競價由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現(xiàn)場競價。現(xiàn)場競價按下列程序舉行：
（1）掛牌主持人應(yīng)當宣布現(xiàn)場競價的起始價、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現(xiàn)場競價開始?，F(xiàn)場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。
（2）參加現(xiàn)場競價的競買人按照競價規(guī)則應(yīng)價或報價。
（3）掛牌主持人確認該競買人應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價。
（4）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或報價而沒有人再應(yīng)價或報價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人宣布最高應(yīng)價或報價者為競得人。最高應(yīng)價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場競價終止。
在現(xiàn)場競價中無人參加競買或無人加價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。
（五）簽訂《成交確認書》
確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。競得人拒絕簽訂《成交確認書》的，不能對抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。
（六）簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》
出讓人與競得人依據(jù)《成交確認書》約定簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。
（七）出讓結(jié)果公布
我局將在本次國有土地使用權(quán)掛牌出讓活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，在＿＿＿＿＿＿＿＿（土地有形市場或者指定的場所、媒介）公布本次國有土地使用權(quán)掛牌出讓結(jié)果。
九、報價規(guī)則
（一）本次掛牌以價高者得為原則確定競得人。
（二）本次掛牌以增價方式進行報價，每次加價幅度不得小于掛牌主持人宣布的增價幅度。
（三）競買人以填寫《掛牌競買報價單》方式報價，《掛牌競買報價單》一經(jīng)報出，不得撤回。
（四）在報價期間，競買人可多次報價。
（五）競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：
（1）報價單未在掛牌期限內(nèi)收到的；
（2）不按規(guī)定填寫報價單的；
（3）報價單填寫人與競買申請文件不符的；
（4）報價不符合報價規(guī)則的；
（5）報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。
（六）有兩個或兩個以上競買人報價相同的，確認先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。
十、注意事項
（一）申請人須全面閱讀有關(guān)掛牌文件，如有疑問可以在掛牌活動開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現(xiàn)場踏勘掛牌出讓地塊。申請一經(jīng)受理確認后，即視為競買人對掛牌文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全部接受，并對有關(guān)承諾承擔法律責任。
（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)掛牌出讓結(jié)果與競得人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》。[我局同意直接與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。]
（三）本次掛牌地塊均設(shè)有掛牌底價，在掛牌活動結(jié)束前須嚴格保密[本次掛牌為無底價掛牌]。
（四）競買報價單一經(jīng)提交，不可撤回。
（五）確定競得人后，競得人在掛牌現(xiàn)場與掛牌人簽訂《成交確認書》。委托他人代簽的，應(yīng)提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權(quán)委托書?！冻山淮_認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結(jié)果的，或者競得人放棄競得宗地的，應(yīng)當承擔法律責任。
（六）競得人交納的競買保證金，掛牌成交后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。未競得人交納的競買保證金，我局在掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。
（七）有下列情形之一的，掛牌人應(yīng)當在掛牌開始前終止掛牌活動，并通知競買人：
1．競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權(quán)益的；
2．掛牌工作人員私下接觸競買人，足以影響掛牌公正性的；
3．應(yīng)當依法終止掛牌活動的其他情形。
（八）競得人有下列行為之一的，視為違約，掛牌人可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：
1．競得人逾期或拒絕簽訂《成交確認書》的；
2．競得人逾期或拒絕簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的。
（九）掛牌成交價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿＿＿＿＿＿＿。
（十）競得人與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當按出讓合同約定支付掛牌成交價款。競得人付清全部掛牌成交價款后，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
（十一）掛牌不成交的，應(yīng)當按規(guī)定由我局重新組織出讓。
（十二）參加掛牌活動的人員，應(yīng)遵守現(xiàn)場的紀律，服從管理人員的管理。
（十三）其他事項?！?/p>
（十四）我局對本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》辦理。
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