謝存海：做好“三農”工作必須堅持“五化”并進
黨的十八大提出了“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會又提出，要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。因而，我們認為，在推進“三農”工作中必須堅持農業(yè)現代化、農村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化以及信息化、生態(tài)化“五化并進”的發(fā)展方向。
從農業(yè)發(fā)展看，由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的過程就是農業(yè)現代化進程。在這個轉變中，發(fā)端于山東濰坊的農業(yè)產業(yè)化，是實現由傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越的必然選擇，是我國農業(yè)現代化發(fā)展的一個創(chuàng)舉。所謂農業(yè)產業(yè)化，是指在市場經濟條件下，依托資源優(yōu)勢，促進農產品優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢轉變，使之發(fā)展為支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的過程。推進農業(yè)產業(yè)化的基本目標是實現農業(yè)現代化，基本組織形式是貿工農科教服一體化。加快農業(yè)產業(yè)化進程的基本途徑是“橫抓產業(yè)上規(guī)模，縱抓龍頭帶基地”。所謂“橫抓產業(yè)上規(guī)?！保瑢嶋H上是發(fā)展多種經營的規(guī)模擴張階段，是指農業(yè)的廣度開發(fā)，是低層次的產業(yè)化。其特點是：產品市場化，生產專業(yè)化、布局區(qū)域化，服務社會化。所謂“縱抓龍頭帶基地”，實際上是通過貿工農科教服一體化，龍頭企業(yè)帶基地聯農戶，實現農產品多次轉化增值，提高農業(yè)綜合經濟效益。這種形式的產業(yè)化，是高層次的產業(yè)化。其主要特點是：生產標準化，經營集約化，組織一體化，管理企業(yè)化。與傳統農業(yè)相比，現代農業(yè)的根本特點在于，它是貿工農科教服一體化、城鄉(xiāng)資源配置一體化、城鄉(xiāng)農產品消費一體化、城鄉(xiāng)空間布局一體化的涵蓋一二三產業(yè)的市場化、規(guī)?；?、開放型大農業(yè)。
從經濟發(fā)展看，由農業(yè)社會向工業(yè)社會、現代社會轉變的過程就是工業(yè)化、現代化進程。經濟發(fā)展的標志是產業(yè)結構的優(yōu)化升級。由一二三、二一三（二三一）到三二一，產業(yè)結構層次越來越高，經濟發(fā)展水平也越來越高。農業(yè)型社會的經濟結構，三次產業(yè)所占比重是一二三的格局。這個階段，農業(yè)收入不僅是農民收入的主要來源，而且承擔著支持工業(yè)、支援城市的責任。工業(yè)型社會的經濟結構，三次產業(yè)所占比重為二一三或二三一格局。這個階段，隨著工業(yè)結構的升級和工業(yè)實力的增強，為了縮小工農差別、促進工業(yè)和農業(yè)的協調發(fā)展，應逐步加大工業(yè)反哺農業(yè)的力度。現代型經濟結構，三次產業(yè)所占比重為三二一格局。這個階段的特點是三次產業(yè)協調發(fā)展，農業(yè)現代化、工業(yè)現代化、服務業(yè)現代化均達到較高水平。因此可以說，經濟現代化的過程，在產業(yè)特色上表現為由農業(yè)主導向工業(yè)主導、三次產業(yè)主導轉變的過程。當前，我國經濟總體上正處在工業(yè)化初期向中期轉變階段，加快工業(yè)化進程仍是面臨的艱巨任務。但由于區(qū)域發(fā)展的不平衡性，一些較發(fā)達地區(qū)已步入工業(yè)化中后期，而那些欠發(fā)達地區(qū)仍處于工業(yè)化初期階段，這就需要各地從各自實際出發(fā)，理出發(fā)展思路，確立發(fā)展方向，制定發(fā)展戰(zhàn)略，落實發(fā)展措施，加快鄉(xiāng)村工業(yè)特別是農副產品加工業(yè)發(fā)展步伐，決不能搞一個模式、一刀切。
從社會結構看，由城鄉(xiāng)分割的“二元”結構向城鄉(xiāng)一體化轉變的過程就是城市化進程。城鄉(xiāng)關系的演變大致可分為三個階段：以鄉(xiāng)助城階段，以城帶鄉(xiāng)階段，城鄉(xiāng)一體階段。這三個階段，實際上是由城鄉(xiāng)結構的“二元化”向“一體化”轉變的過程。回顧建國以來我國的發(fā)展歷程，從建國初期到上世紀末，盡管經歷了由計劃經濟向社會主義市場經濟體制的轉變，但我國社會結構基本處于城鄉(xiāng)分割的“二元”狀態(tài)。進入新世紀新階段以后，以黨的十六大為標志，黨和國家逐步實施統籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，相繼實行農村稅費改革、取消農業(yè)稅及其附加、加大對“三農”投入扶持力度、改革城鄉(xiāng)戶籍管理制度，積極推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，逐步打破城鄉(xiāng)分割的狀態(tài)，步入了向城鄉(xiāng)一體化邁進的發(fā)展軌道。隨著城鄉(xiāng)差別、工農差別的逐步縮小乃至消除，社會結構將呈現城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展局面。
從社會發(fā)展看，我們已經進入信息時代，信息化是現代社會的一個重要標志，沒有信息化就談不上現代化。所以，無論是農業(yè)現代化、農村工業(yè)化，還是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，都需要信息化的引領。以信息化引領農業(yè)現代化，就是要建立健全包括以農產品市場流通信息、農業(yè)生產資料供求信息、農業(yè)科技教育信息、農業(yè)生產經營全過程管理信息在內的全方位農業(yè)信息服務體系，通過信息化提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合經濟效益。以信息化引領農村工業(yè)化，就是要按照新型工業(yè)化的要求，以信息化促進農村經濟結構調整，加快鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展步伐，促進農民就地向非農產業(yè)轉移，提高農村居民非農產業(yè)收入。所謂以信息化引領鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，就是要盡快在廣大農村建立起與城市同樣的信息網絡服務體系，方便農民生產、生活信息的傳遞，實現城鄉(xiāng)之間、內外之間信息流的暢通，縮小鄉(xiāng)村文明與城市文明間的差距，進而促進社會整體文明程度的提升。
從文明進程看，伴隨著工業(yè)化、現代化步伐的加快，我國已經進入生態(tài)文明建設的新時代，生態(tài)化的要求客觀地擺在我們面前。黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“建設生態(tài)文明，必須建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境?！边@就要求我們，無論是發(fā)展現代農業(yè)，還是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展，都不能以犧牲環(huán)境為代價，都必須堅持把生態(tài)化放在重要位置來抓。唯有如此，我們的農業(yè)才能健康安全，我們的工業(yè)才能無害環(huán)保，我們的鄉(xiāng)村才能美麗宜居，我們實現中華民族偉大復興的中國夢才能變?yōu)楝F實。
總起來說，“五化并進”是協同發(fā)展、相促共進的關系，現代農業(yè)是工業(yè)化、城市化的基礎支撐，城市化、工業(yè)化是現代農業(yè)發(fā)展的外源動力，而信息化、生態(tài)化又是農業(yè)現代化、農村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本條件。只要我們真正做到“五化”并進，農業(yè)就一定強、農村就一定美、農民就一定富、全面小康的目標就一定能夠如期實現。
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