來北京7年的裴宇飛在公司附近的北三環(huán)租了一間房，上下班通勤距離大約為4公里。像他這樣通勤距離不近不遠(yuǎn)的上班族，不少都會選擇共享電單車作為交通工具?！膀T著車感覺自由些，疫情期間也不用和陌生人近距離接觸?！?/p>
很多人沒注意，在共享單車等新業(yè)態(tài)猶如颶風(fēng)襲來的那個(gè)夏天，僅一字之差的共享電單車也悄然出世。如果說共享單車是“天之驕子”，那么志在搶占汽車和單車之間5—10公里戰(zhàn)場的共享電單車，便猶如“庶出”般有著截然不同的待遇——遠(yuǎn)離輿論中心，守在角落暗流涌動。政策監(jiān)管、自身安全、運(yùn)營維護(hù)……共享電單車經(jīng)歷著比“共享單車草莽時(shí)代”更為復(fù)雜的成長陣痛。
入市
“擰巴”的電單車成長之路
電單車即電動自行車，指“以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動或/和電驅(qū)動的兩輪自行車”，而共享電單車是指互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。共享電單車的發(fā)展大致分為三個(gè)階段，以兩個(gè)政策為界。
由于速度較快、車輛生產(chǎn)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共享電單車在降生伊始就面臨著發(fā)展和安全難題，這也成為了它的“阿喀琉斯之踵”。2017年8月，交通運(yùn)輸部等10部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出“不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”。大量剛?cè)胧械墓蚕黼妴诬嚻髽I(yè)一夕之間銷聲匿跡，其后幾年雖然在入市邊緣反復(fù)試探，卻始終無從下手。
在一些人看來，電單車是個(gè)“擰巴”的產(chǎn)業(yè)。一直以來，電單車是否屬于非機(jī)動車在業(yè)界一直飽受爭議，路權(quán)界定上模糊不清，缺少有針對性的交通安全法規(guī)，電池隱患多、充電難、車輛成本和運(yùn)維成本高、車輛使用門檻低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、消防等配套設(shè)施建設(shè)不到位、電池污染等一連串問題，也如同烏云一般壓在從業(yè)者心頭。
在此情況下，共享電單車企業(yè)不約而同走上了一條“農(nóng)村包圍城市”的道路，轉(zhuǎn)為在三四線城市甚至一些縣級市發(fā)展。
2019年4月15日實(shí)施的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（簡稱新國標(biāo)）成為電單車的全新制造標(biāo)準(zhǔn)。新國標(biāo)規(guī)定，電單車驅(qū)動行駛時(shí)，最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過25公里，整車質(zhì)量（含電池）不得超過55公斤。除此之外，在電壓、電動機(jī)額定連續(xù)輸出功率等方面都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
新政一出，共享電單車企業(yè)紛紛挺直了腰板，購置符合標(biāo)準(zhǔn)的新車，準(zhǔn)備進(jìn)軍大城市。
現(xiàn)狀
入局仍有幾道關(guān)
在共享電單車企業(yè)進(jìn)駐一二線城市之后，發(fā)展卻遠(yuǎn)沒有想象中那么順利。在調(diào)查中，不少市民向本報(bào)記者表示，自己對于共享電單車仍然不信任?！懊髅髟贏pp上顯示還有一些電，騎著騎著就突然沒有電了，在大街上失去動力，多危險(xiǎn)啊！”北京市民孔女士表示。
除此之外，新國標(biāo)明確要求電單車要有腳踏騎行功能，即有人力驅(qū)動功能。記者掃開一輛“小遛”電單車，在騎行時(shí)發(fā)現(xiàn)，這款電單車配備的腳踏不僅難以操作，且由于車輛過重，無法起到驅(qū)動作用，僅僅是一件擺設(shè)。
電池的安全問題也是懸在消費(fèi)者頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。由于共享電單車多為露天停放，淋雨、暴曬、線路老化等問題都會影響電池安全，如果保養(yǎng)維護(hù)不及時(shí)、不到位，就可能出現(xiàn)自燃等情況。此前在上海、合肥等地都發(fā)生過共享電單車街頭自燃事件。在此情況下，車輛若未投保，一旦發(fā)生事故，責(zé)任認(rèn)定和索賠也是問題。
除去共享電單車自身存在的安全隱患，使用不規(guī)范引發(fā)的問題也為人詬病。記者在北京多條城市道路上發(fā)現(xiàn)，機(jī)動車、電動車、共享電單車、踏板電動車、自行車等交織在一起爭奪路權(quán)，其中不乏有騎行者逆行、闖紅燈、橫穿馬路等違法行為，讓人看了心驚肉跳。
?? 各類電動車闖紅燈的行為加深了市民對電單車的壞印象。
但也有市民認(rèn)為，不能將使用者的違法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上。“不能說有人不遵守交通規(guī)則，就怪共享電單車的出現(xiàn)吧?！北本┦忻窳合壬f，“總的來說，共享電單車還是方便了不少人，對于不遵守交通秩序的人，應(yīng)該從行車文明和監(jiān)管上進(jìn)行教育和處罰，而不是單純批評共享電單車本身?！?/p>
?? 共享電單車、共享單車、行人與車輛交織在一起。
不少人認(rèn)為，共享電單車還有“停放堵道”的問題。在北京安貞門附近的幾個(gè)寫字樓下，共享單車和共享電單車扎堆停放，本就不寬敞的人行道被擠壓得只剩一人寬，行人怨聲載道。記者發(fā)現(xiàn)，在這些扎堆停放的車中，共享電單車只占少部分，大部分仍然是共享單車。
?? 車輛停放占道。
據(jù)“天眼查”公開數(shù)據(jù)顯示，不少共享電單車企業(yè)都曾因消費(fèi)者在使用過程中出現(xiàn)交通事故而被告上法庭，還有一些企業(yè)因停放占道而受到過有關(guān)部門的行政處罰。
種種原因交織，共享電單車在不少城市仍不被接受。北京市交通委日前發(fā)布的《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)2020年第一季度運(yùn)營管理監(jiān)督情況的公示》中提到，“部分企業(yè)在車輛報(bào)備方面仍存在嚴(yán)重違投車輛、嚴(yán)重車輛數(shù)據(jù)造假等行為”，同時(shí)提醒市民“自覺有序停放自行車，不使用任何品牌的租賃電動自行車”。
北京某風(fēng)險(xiǎn)投資財(cái)務(wù)顧問雷小姐告訴記者，共享電單車產(chǎn)業(yè)在投資方看來是個(gè)很好的項(xiàng)目，其數(shù)據(jù)化能力強(qiáng)、使用率高、客單價(jià)高，投產(chǎn)比評估就會更高。但她也坦言：“盡管有投資價(jià)值，但是這個(gè)行業(yè)有政策壁壘，資方也不太敢投，怕不知道哪天就被強(qiáng)制退市了。”
適應(yīng)
戴著鐐銬努力舞出新意
在眾多規(guī)范和限制下，共享電單車企業(yè)也在努力適應(yīng)。“獵吧出行”副總經(jīng)理周方游表示，作為最早一批投放共享電單車的企業(yè)，他們這些年也在不斷調(diào)整思路。針對公眾最為關(guān)心的安全問題，企業(yè)通過配備共享頭盔、App安全駕駛提示，協(xié)助行業(yè)協(xié)會推動車型升級合規(guī)。
“人民出行”則選擇在電池安全上下功夫，為每輛電單車都安裝了高效防爆電池，并與清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究院合作，通過電池中的BMS管理系統(tǒng)對電池的充放電全程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理，并在城市安全區(qū)域建立集中充電中心，盡力遏制充電事故的發(fā)生?！拔覀兺瑫r(shí)與保險(xiǎn)公司合作，為每輛車都購買了專項(xiàng)的騎行保險(xiǎn)，為使用者加上一層保障?！薄叭嗣癯鲂小庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此前，公安部交通管理局在全國開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動，一些共享電單車企業(yè)也迅速作出了行動。如“獵吧出行”和“人民出行”就在部分城市投放了配備共享頭盔的車輛，“獵吧出行”還加裝了頭盔感應(yīng)器。
在車輛停放方面，周方游認(rèn)為大眾對共享電單車有誤解：“共享電單車支撐北斗和GPS精準(zhǔn)定位，發(fā)展電子圍欄技術(shù)更為成熟。如果使用者停車不規(guī)范，運(yùn)維人員可以快速、精準(zhǔn)地找到車輛并擺放整齊。”
為了驗(yàn)證這一說法，記者打開一輛共享電單車，還車時(shí)發(fā)現(xiàn)，如果沒有按照App中所說“停車時(shí)將車頭朝向馬路，并與馬路邊緣呈90度”的規(guī)范方式停放，將無法還車。
某共享電單車企業(yè)工作人員表示，因?yàn)楣蚕黼妴诬嚨脑靸r(jià)和整體運(yùn)營成本遠(yuǎn)高于共享單車，從成本角度考慮并不會進(jìn)行大量投放。
進(jìn)一步查詢企業(yè)信息，記者發(fā)現(xiàn)，部分共享電單車企業(yè)已參與到城市交通治理體系中。“獵吧出行”在浙江嘉興、內(nèi)蒙古呼和浩特等地試點(diǎn)，將自身車輛數(shù)據(jù)與有關(guān)部門共享，配合治理?！叭嗣癯鲂小迸c廣西南寧市政府探討溝通后，于今年上線5G慢行交通平臺，通過“人民出行”電單車進(jìn)行多方同步智能動靜態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，提升政府智慧城市管理水平和效率。
同時(shí)，該平臺還可以采集地理位置、實(shí)時(shí)天氣、個(gè)人征信、城市影像等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)傳輸至5G慢行交通平臺進(jìn)行綜合分析，提供可視化模型，為城市規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、公眾出行等領(lǐng)域提供大數(shù)據(jù)樣本，從而提升城市現(xiàn)代化治理水平，共同參與構(gòu)建智慧城市。
監(jiān)管
要將“共享”和“電單車”分開討論
交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院法學(xué)教授張柱庭在接受記者采訪時(shí)表示，目前所謂的共享電單車難題需要將“共享”和“電單車”分開討論。新國標(biāo)出臺后，電單車的亂象仍然廣泛存在，這需要有關(guān)部門加強(qiáng)對車企的管理?！昂芏嗖环闲聡鴺?biāo)的電單車應(yīng)該由車企負(fù)責(zé)將車輛召回，很多超速的車現(xiàn)在仍然在上路?！?strong>張柱庭表示，不合規(guī)車輛召回后，再來討論共享電單車的治理問題更有意義。
“在互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)中，停放管理薄弱，投放超載、‘僵尸車’、用戶資金監(jiān)管漏洞等問題，影響著綠色出行政策法規(guī)體系的合諧性、一致性，影響著人們對共享單車行業(yè)的認(rèn)知。因此我們應(yīng)當(dāng)在出行的綠色藍(lán)圖中畫出一條包含運(yùn)營安全、信息安全、公共安全的紅色底線。也應(yīng)該研究下共享電單車的出現(xiàn)能不能解決這些存在的問題，如果是肯定的答案，那么對相關(guān)政策的制定是有推動作用的。”張柱庭說。
上海交通大學(xué)中國城市治理研究院研究員、船舶海洋與建筑工程學(xué)院教授孫健認(rèn)為，電單車是城市騎行環(huán)節(jié)的重要一環(huán)。“從我們的研究數(shù)據(jù)來看，以上海市為例，每天出行5500萬人次，騎行人數(shù)接近三分之一，幾乎是地鐵和公交出行人次之和。而電單車騎行人次在騎行總?cè)舜沃械谋壤?，大約有70%。”
盡管有如此巨大的騎行量，但電單車的安全問題仍在制約其發(fā)展?！半妴诬囁俣让黠@高于自行車，卻同樣在非機(jī)動車道騎行。這相當(dāng)于有的汽車用跑高速路的速度跑在城市干道，自然不安全?！币虼?，孫健建議，管理部門可以在空間和時(shí)間兩個(gè)方面進(jìn)行治理。
在空間上，孫健建議，可以嘗試在城市內(nèi)限速較嚴(yán)格的道路，讓電單車進(jìn)入快車道，甚至在車道上進(jìn)行一些規(guī)劃和設(shè)計(jì)，為電單車設(shè)立車道。而城區(qū)核心區(qū)則應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動車出行，鼓勵(lì)市民出行時(shí)選擇公共交通和騎行、步行，這樣更加綠色，也更加安全。
在時(shí)間上，孫健認(rèn)為，可以在不同的時(shí)間段用不同的政策對待共享電單車?！氨热绱蟪鞘械慕迹芏嗳讼乱拱喑隽说罔F，由于天色已晚，共享單車沒有車燈，公交車停運(yùn)或出租汽車較少的情況下，想要回家只能選擇‘黑車’或者‘黑摩的’，非常不安全。在這樣的時(shí)間段開放共享電單車，就可以解決這些人的出行?！?/p>
孫健表示，在某些特定時(shí)間段內(nèi)，也可以引入共享電單車作為過渡性交通工具，“上海寶山區(qū)新修了一個(gè)游輪港，通往游輪港的地鐵雖然已經(jīng)規(guī)劃好了，但距離建成通車還有一段時(shí)間，修建BRT車站又會和日后的地鐵線路重合，在這樣的過渡期內(nèi)，共享電單車就可以滿足出行需求。”
針對共享電單車企業(yè)自身，孫健則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)不斷提升技術(shù)水平，推廣5G、北斗等新科技，進(jìn)行精準(zhǔn)定位，杜絕違停，同時(shí)在電池方面應(yīng)當(dāng)將“充電”模式轉(zhuǎn)換為“換電”模式，盡量避免電池安全事故。在軟件上，應(yīng)當(dāng)利用共享電單車自身的能源優(yōu)勢，更加貼合用戶的使用需求，“夏天的車體降溫、冬天的坐墊加熱，這些共享電單車都是有能源優(yōu)勢的，應(yīng)該不斷提高技術(shù)水平。管理部門的管理水平也應(yīng)當(dāng)與之相匹配，提高精細(xì)化的治理能力?！睂O健說。
記者 閻語
你對共享電單車有什么看法
歡迎留言
責(zé)編｜李寧
聯(lián)系客服
