這次市政協(xié)常委會專題討論我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村新能源建設(shè)問題，我認(rèn)為這次會議開的很及時，也很重要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)密切關(guān)注新形勢，認(rèn)識和把握新情況，研究和解決新問題。
下面，我結(jié)合晉城實(shí)際，講三個問題。
一、我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢和新亮點(diǎn)
近年來，我市堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,本著跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)的思路，走出了一條特色化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，使廣大農(nóng)民得到了越來越多的實(shí)惠。概括起來，主要有十大亮點(diǎn)：
1、政策扶持力度大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開政策扶持，離不開資金投入。近年來，我市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道加大對農(nóng)業(yè)的投入。一是嚴(yán)格按照國家和省要求，將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼資金全部足額發(fā)放到戶；二是對沼氣桔桿氣“戶戶通”工程實(shí)行上不封頂?shù)姆龀终?，發(fā)展多少補(bǔ)助多少，全年累計投入各類資金2.8億元；三是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目的扶持力度，加大對農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)的投入，全年財政投入資金5.8億元，比去年大幅增加，為歷史最高。
2、特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來，我市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步形成了畜牧、蔬菜、果品、蠶桑、雜糧、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)形成了以高平、澤州生豬，沁水、陵川肉羊，陽城肉牛，城區(qū)奶牛為中心的畜禽養(yǎng)殖基地；蔬菜形成了城區(qū)、高平、陽城、沁水、沁丹流域蔬菜基地，特別是以溫室大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的蔬菜建設(shè)穩(wěn)步提高，全市溫室大棚總數(shù)超過了5000棟；優(yōu)質(zhì)果品得到大面積推廣。形成了以高平、陽城、沁水、澤州為中心的黃梨、蘋果基地，果樹品種得到改良，果品產(chǎn)量穩(wěn)步增長；蠶桑業(yè)發(fā)展勢頭良好。我市實(shí)施東桑西移戰(zhàn)略，出臺優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，繼陽城、沁水之后，澤州、高平的蠶桑業(yè)也逐漸發(fā)展起來；作為我市山區(qū)丘陵地區(qū)的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在各級政府的大力引導(dǎo)下，小雜糧生產(chǎn)向市場化邁進(jìn)，已成為山區(qū)農(nóng)民增收的一個亮點(diǎn)；中藥材在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上漸成氣候?，F(xiàn)已形成以陵川、陽城為中心的黨參、黃芪等中藥材基地，陵川縣的黨參基地還通過了國家GAP認(rèn)證，成為全國8家中藥材生產(chǎn)企業(yè)GAP基地之一。
3、龍頭企業(yè)帶動明顯。近年來，我市通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動、項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品基地面積不斷擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。廈普賽爾飲料股份有限公司躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列；陵川鴻生淀粉實(shí)業(yè)有限公司、沁水豐田食品有限公司進(jìn)入了國家扶貧龍頭企業(yè)行列。目前全市各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到1767個，其中，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6個，市級企業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35個。2007年全市龍頭企業(yè)共完成銷售收入32.4億元，訂購各種農(nóng)產(chǎn)品8億斤以上，帶動農(nóng)戶20.79萬戶，戶均增收890元。
4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。一是高度重視水利設(shè)施建設(shè)。我市水澆地的面積占到全部耕地面積的1/5以上，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積32萬余畝。從2000年開始，連續(xù)7年實(shí)施的飲水解困工程，解決了1789個村54萬人飲水和生產(chǎn)用水困難問題；二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)向縱深發(fā)展，2007年全市16個農(nóng)發(fā)項(xiàng)目竣工并投入使用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，改良土壤2萬畝，發(fā)展生態(tài)林600畝，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地1.8萬畝。陽城、高平、澤州三縣（市）列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高。鋤頭、鐮刀等沿用數(shù)千年的傳統(tǒng)農(nóng)具正迅速被旋耕機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械所替代，機(jī)械化保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、化肥深施、精少量播種等一大批先進(jìn)的糧食生產(chǎn)新技術(shù)得到了廣泛的推廣和普及。
5、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系初步建立。近年來，我市在畜牧業(yè)生產(chǎn)上先后制訂并發(fā)布了《無公害生豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《無公害蛋雞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等多個地方標(biāo)準(zhǔn)，并以龍頭企業(yè)為中心，實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)品種、統(tǒng)一飼料供給、統(tǒng)一飼養(yǎng)技術(shù)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，使全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到了75%。同時，積極開展無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，高平市“華康”、“正易”牌等15個產(chǎn)品獲得了無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證?！叭A康牌”生豬、“強(qiáng)民牌”奶制品、“祥牛牌”飼料、“競成牌”肉制品和“沁花牌”蜂蜜5個品牌被評為山西省著名商標(biāo)；在果品飲料生產(chǎn)上，廈普賽爾股份有限公司嚴(yán)格按照企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)的“廈普賽爾”牌果汁類飲料榮獲“中國名牌”產(chǎn)品；在蠶桑養(yǎng)殖中，先后制訂了《農(nóng)村養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》、《桑樹栽培管理技術(shù)工程》、《塑料大棚養(yǎng)蠶技術(shù)規(guī)程》等十多個地方技術(shù)規(guī)范，初步形成了蠶桑生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。另外，今年澤州的酥梨、高平的生豬、陵川的黨參被評為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
6、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前全市已初步形成了市有農(nóng)業(yè)信息中心，縣有農(nóng)業(yè)信息中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶有信息站（點(diǎn)）的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。全市已累計建成140個基層農(nóng)業(yè)信息站點(diǎn)，注冊農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)會員980個，“太行農(nóng)網(wǎng)”擠入全國農(nóng)業(yè)百強(qiáng)網(wǎng)站第16位，成為農(nóng)業(yè)部實(shí)施的全國17個“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。全市有95%的行政村接通了光纜，有6000戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)。
7、科教興農(nóng)力度加大。近年來，我市相繼出臺了一系列政策和措施，大力推廣優(yōu)種改良、大棚養(yǎng)蠶、設(shè)施栽培、果實(shí)套袋、生物覆蓋、測土配方、病蟲害防治、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、化肥深施、精少量播種等一系列新技術(shù)，這些農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和普及，為我市農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。此外，我市把開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移列為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)和參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力，2007年共完成農(nóng)民科技培訓(xùn)22萬人，超過了計劃的一倍以上。
8、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織較快發(fā)展。近年來，在有關(guān)部門的支持和引導(dǎo)下，我市涌現(xiàn)出了沁水蜂業(yè)協(xié)會、陵川中藥材協(xié)會等一批管理規(guī)范、覆蓋面廣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，極大地提高了農(nóng)民的組織化程度，初步實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接。2007年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到180個，比去年增加103個，帶動農(nóng)戶5.6萬余戶，合作社會員人均收入達(dá)5250元，高出普通農(nóng)民20%以上。
9、農(nóng)村市場體系建設(shè)進(jìn)一步完善。近年來，為從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”問題，我市圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場體系和流通體系建設(shè)，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。截止目前，全市已建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場15個，批發(fā)、零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2191戶，農(nóng)村商品交易市場100家，攤位容量2萬余個，特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售已成規(guī)模，初步形成了“市場＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。
10、循環(huán)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。今年我市從“大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、大農(nóng)業(yè)”的角度出發(fā)，出臺了《晉城市農(nóng)村可再生能源促進(jìn)辦法》，把沼氣桔桿氣“戶戶通”工程作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“農(nóng)字一號”工程。目前全市建成和在建沼氣桔桿氣用戶10萬余戶。我市圍繞“養(yǎng)殖業(yè)-沼氣-沼肥-種植業(yè)”、“種植業(yè)-桔桿-燃料”、“桔桿-沼氣-沼肥-種植業(yè)”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，通過發(fā)展新型能源，已初步探索出了一條生產(chǎn)與生態(tài)相結(jié)合、資源開發(fā)與節(jié)約利用相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。
二、我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的主要困難和問題
目前，雖然我市新農(nóng)村建設(shè)有了一個穩(wěn)固的基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一個好的開端，但存在的困難和問題也不容忽視。歸納起來，主要有六個方面：
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差?？傮w來看，我市是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較差的地區(qū)。一是耕地少、地力差。目前我市擁有常用耕地面積221.4萬畝，人均僅1畝，遠(yuǎn)低于全國、全省人均平均水平。在“十五”時期，我市年均減少耕地14.4萬畝，年遞減高達(dá)5.5%，而且隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，耕地減少的勢頭仍將繼續(xù)。在耕地面積不斷減少的同時，耕地質(zhì)量狀況也不容樂觀。我市耕地面積的1/3是坡地，3/4是中低產(chǎn)田，多年來，由于水土流失、不適當(dāng)施用化肥等原因造成的耕地質(zhì)量下降非常明顯。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源利用率低。我市地下水儲量1.8億方，已用1.64億方，嚴(yán)重超采；地上水儲量11億方，只用了0.47億方，大部分流向境外，得不到有效利用，我市農(nóng)業(yè)還沒有從根本上擺脫“靠天吃飯”的局面。此外，多年來采礦挖煤對水資源、土地資源的破壞也非常嚴(yán)重，耕作環(huán)境日趨惡劣。
2、農(nóng)業(yè)投入不足。近年來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺，我市各級政府對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的投資較過去顯著增加，但是，由于我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多，加之農(nóng)村地域廣闊，人口眾多，發(fā)展滯后，國家、政府和社會對農(nóng)業(yè)的投入仍顯不足。首先是政府投入不足。各級財政支農(nóng)資金部門分割、條塊管理、資金使用效率不高，政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入較少；其次，受政策、體制以及農(nóng)村自在因素的影響，金融對農(nóng)業(yè)的支持作用難以發(fā)揮。此外，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自身積累能力差，多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和農(nóng)戶的積累只能維持簡單再生產(chǎn)，無法形成更大的投入。從長期看，資金短缺、投入不足仍將是制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。我們要抓住當(dāng)前煤炭形勢好的有利時機(jī)，通過煤礦與農(nóng)村結(jié)對、煤礦對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶、煤礦興建節(jié)水園區(qū)等辦法，逐步建立以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的“三農(nóng)”投入保障的長效機(jī)制。不斷開辟新的投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。
3、產(chǎn)業(yè)化水平不高。目前，我市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)雖然不少，但絕大多數(shù)資產(chǎn)規(guī)模偏小，組織化程度不高，且有低水平重復(fù)建設(shè)傾向。比如我市的小雜糧加工企業(yè)，每一家生產(chǎn)的產(chǎn)品系列有十幾個，小而散、小而全，給收購、加式、銷售增加了成本，很難形成規(guī)模效益。龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少。目前全市億元龍頭企業(yè)僅3家，年出口創(chuàng)匯不到1000萬美元。而山東的一個臨沂市，億元龍頭企業(yè)就達(dá)50余家，且大多是出口創(chuàng)匯型企業(yè)。總體來看，我市的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品深加工不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化水平不高，有產(chǎn)品無品牌，有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無龍頭的問題仍十分突出。
4、農(nóng)民自身素質(zhì)低。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開高素質(zhì)的新型農(nóng)民，但這恰恰是我市農(nóng)民的弱項(xiàng)。首先是觀念落后。我市農(nóng)民普遍存在“小富即安”心理，思想封閉、保守，多數(shù)人缺乏闖市場的勇氣，不愿或不敢在市場大潮中搏擊。比如在南方一些省市很活躍的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，在我市就很少，全市從事異地或者長途販運(yùn)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人僅1萬多人，不足農(nóng)民總數(shù)的1%；其次，是農(nóng)民自身文化技能低。調(diào)查顯示，我市農(nóng)村平均受教育年限僅為7.9年，不足初中文化程度，而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，流出的又基本上是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平、勞動技能低的婦女、兒童和老人，這必將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)難以推廣，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)出率難以提高。
5、科技拉動作用不明顯。目前我市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，知識更新緩慢，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求；農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目資金短缺，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)只能維持正常辦公需要，無法開展科研推廣活動；我市的農(nóng)業(yè)科技人員只能作一般性的試驗(yàn)示范和技術(shù)指導(dǎo)，與大專院校、科研單位聯(lián)系少、合作少，使我市特色農(nóng)產(chǎn)品始終無法跨越初級階段水平，難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加科技附加值。我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率只有35%左右，低于全國40%的平均水平，與發(fā)達(dá)國家70—80%的水平相比，差距更大。
6、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，家庭經(jīng)營越來越離不開多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。但從實(shí)際情況看，我市的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、水平較低，還很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)范圍很廣，主要包括農(nóng)業(yè)科學(xué)推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障服務(wù)體系和動物疫病防控體系等五個方面。雖然我市在這幾個方面都進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，也取得了一定的成績，但總體來講，我市的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)還很落后，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大的距離。
三、我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要新思路和新理念
在剛剛表決通過的《建議》討論稿中，對促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提了很多好的意見和建議，我基本贊同。我認(rèn)為，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思維和方法也要做到與時俱進(jìn)，要不斷注入更多的現(xiàn)代理念和方式。
1、要以工業(yè)化理念來抓農(nóng)業(yè)。工業(yè)化始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”，這是不爭的事實(shí)。中央農(nóng)村工作會議也明確地提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)要走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路”的觀點(diǎn)。為此，我們要用工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行集約經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運(yùn)作、逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著龍頭走、龍頭跟著市場走的良性發(fā)展軌道。
2、圍繞市場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。市場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好壞的“評判官”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須及時地掌握市場需求信息，要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者，生產(chǎn)產(chǎn)銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。只有圍繞市場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能找準(zhǔn)方向，少走彎路。
3、依靠生態(tài)來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在工業(yè)發(fā)展落后的地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一般來說，這些地區(qū)環(huán)境污染少，生態(tài)環(huán)境好，這本身就是現(xiàn)代社會一筆巨大的資源財富。生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品完全符合現(xiàn)代社會的消費(fèi)需求，很受市場歡迎。其次，我市應(yīng)利用獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，這樣不僅可以在吃上滿足城市居民的要求，還可以在玩上吸引城市居民的眼球。此外，我市要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極爭取國家項(xiàng)目和財政對農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的投入，繼續(xù)實(shí)施好國家大型生態(tài)建設(shè)工程，鞏固退耕還林成果，搞好水土保持，加快以森林植被為主體的生態(tài)建設(shè)。
4、借助外力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量的資金投入，我們要在挖好內(nèi)潛的前提下強(qiáng)借外力，千方百計地去爭取資金。首先，要大力爭取國家政策性資金投入；其次，要大力招商引資，吸引外資購買土地、森林、水田等和進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包活動，要吸引外資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。此外，我們還要積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量來投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
5、依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？萍歼M(jìn)步是突破資源和市場對農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。為此，我們要加快建設(shè)一支充滿活力的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，以加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重點(diǎn)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研單位、龍頭企業(yè)、中介組織開展多種形式的農(nóng)技服務(wù)，形成多元化、廣覆蓋的農(nóng)技推廣體系。要加快農(nóng)村信息化建設(shè)，在充分發(fā)揮政府主渠道作用的同時，鼓勵和支持社會力量開展面向廣大農(nóng)民的信息服務(wù)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的社會化。
6、立足新型能源戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來，隨著國際原油價格的不斷上漲，生物能源在能源戰(zhàn)略中的地位越來越重要。正如“今日美國”的一篇文章中寫道：“石油的能源之王的地位也許不久就會遭到廢黜。如今，農(nóng)田作物有可能逐漸取代石油成為獲得從燃料到塑料的所有物質(zhì)的來源，黑金也許會被綠金所取代?！蔽覈莻€石油資源嚴(yán)重短缺的國家，生物能源的生產(chǎn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的拓展提供了廣闊空間，必將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新興領(lǐng)域。為此，我們要有清醒而深刻的認(rèn)識，密切關(guān)注世界生物能源發(fā)展的新動向，為我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尋找到新的突破口。
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