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農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接的有效組織形式

——吉安市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

中共吉安市委農(nóng)村工作部

　　近年來，我市從實(shí)際出發(fā)，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，按照農(nóng)民的合作要求和市場(chǎng)的發(fā)展需要，積極探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作，全市范圍內(nèi)逐步形成了形式多樣、層次豐富、內(nèi)容廣泛的專業(yè)合作組織。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，我市迅速積極行動(dòng)，按照邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高的要求，不斷加快發(fā)展步伐，全市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。截止2008年6月底，全市經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社183家，其中種植業(yè)102家，種植面積84.9萬畝；畜牧業(yè)54家，養(yǎng)殖規(guī)模5295萬頭（羽）；漁業(yè)12家，養(yǎng)殖水面11.8萬畝；農(nóng)機(jī)9家；其它行業(yè)6家。入社社員16118人，入股資金17678萬元，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶13.76萬戶。綜觀近幾年來我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，主要有以下幾個(gè)比較突出的特點(diǎn)：

　　1、興辦主體多元化。從農(nóng)民專業(yè)合作社的興辦主體來看，形式多種多樣。有依托購(gòu)銷大戶，利用其在流通渠道方面的優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)合作社，如泰和縣的三都肉牛養(yǎng)殖合作社，由運(yùn)銷大戶康海令發(fā)起組建，有會(huì)員268人，肉牛飼養(yǎng)量43000頭，去年創(chuàng)利46.4萬元；有依托農(nóng)村專業(yè)大戶、種養(yǎng)大戶，聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶，利用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)合作社，如萬安縣東華蔬菜專業(yè)合作社，由種植大戶肖東華創(chuàng)辦，有社員23人，種植面積230畝，創(chuàng)利40萬元；有依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用其加工、品牌、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)合作社，如峽江鑫海鮰魚專業(yè)合作社，由江西鑫海水產(chǎn)食品有限公司創(chuàng)辦，有社員10人，帶動(dòng)農(nóng)戶1100戶，戶均增收3500元。不管通過哪種形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社，它們的主體都是專業(yè)農(nóng)戶。個(gè)體的專業(yè)農(nóng)戶通過加入專業(yè)合作社，共同發(fā)展了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在技術(shù)、信息、資源等方面實(shí)現(xiàn)共享，在發(fā)展自身的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了合作社的發(fā)展壯大。

　　2、區(qū)域分布產(chǎn)業(yè)化。從調(diào)查情況看，圍繞特色產(chǎn)品多元化、多層次發(fā)展合作社，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建、做大做強(qiáng)合作社是我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一大特色。目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)20多個(gè)特色產(chǎn)品。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)匦纬傻闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展專業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如永豐縣的鴻發(fā)食用菌專業(yè)合作社、吉水縣的螺田騰達(dá)生姜大蒜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、永新縣的蠶桑專業(yè)合作社、安?？h的油桐產(chǎn)銷合作社等都是圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品組建起來的，其產(chǎn)業(yè)分布非常明顯。這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)化十分有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，有利于促進(jìn)“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、合作空間開放化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市近年來組建的許多農(nóng)民專業(yè)合作社開始打破農(nóng)村區(qū)域、行業(yè)等局限，形成跨縣、跨行業(yè)的合作社，消除了地方分割和行業(yè)、部門壟斷，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。如吉安縣的橫江葡萄專業(yè)合作社，其社員分布于本縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及泰和縣、青原區(qū)、吉水縣、峽江縣等周邊縣市的10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社員總數(shù)160人，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5000余戶，種植面積1.7萬余畝，農(nóng)戶種一畝葡萄純收入達(dá)7000余元，實(shí)現(xiàn)了“一畝葡萄十畝稻”的良好收益。其運(yùn)作方式集葡萄生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品包裝運(yùn)銷和社員活動(dòng)等于一身，合作空間更加寬廣，競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提升。

　　4、服務(wù)領(lǐng)域全程化?？傮w上來看，我市越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社正從生產(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向流通、加工等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域合作拓展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工增值，并形成統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷等一體化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。如吉州區(qū)的鳳凰生豬專業(yè)合作社，形成了從良種、飼料、防疫到銷售的全程化服務(wù)格局；青原區(qū)的新圩爐下農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害綜合防治），對(duì)全村931畝耕地提供代耕、代種、代收、施肥、噴藥等全程農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，深受合作社社員和其他農(nóng)戶的歡迎。

　　幾年來的實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社直接介入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的全過程，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外接市場(chǎng)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　1、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)民專業(yè)合作社適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配置，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購(gòu)銷服務(wù)、傳遞市場(chǎng)信息、指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)品種的調(diào)整，有力地促進(jìn)了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。青原區(qū)天玉流坊花卉苗木合作社為進(jìn)一步做大做強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)，發(fā)動(dòng)村民以土地合伙入股連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過幾年努力，建起了近5000畝的吉安景天花卉苗木基地，發(fā)展社員120人，輻射帶動(dòng)周邊5個(gè)村500戶農(nóng)戶，人均年增收500多元。農(nóng)民專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)民分散土地與規(guī)模生產(chǎn)的矛盾，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)，提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　2、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。我市緊緊圍繞生豬、肉牛、水產(chǎn)、蔬菜、金桔、葡萄、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步培植壯大“一村一品”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如遂川縣依托當(dāng)?shù)氐慕鸾蹆?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過建立金桔合作社，帶動(dòng)了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15萬農(nóng)民發(fā)展金桔產(chǎn)業(yè)，2007年金桔產(chǎn)量2800萬公斤，產(chǎn)值5600萬元，分別比上年增長(zhǎng)29.6%和74.7%；永豐縣龍崗畬族鄉(xiāng)川泉油茶專業(yè)合作社以江西綠海油脂有限公司為龍頭，發(fā)展社員87戶，基地1.3萬畝，形成了“基地－合作社－龍頭企業(yè)”一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局；吉水八都富民養(yǎng)鴨合作社與國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)江西煌上煌有限公司建立經(jīng)銷關(guān)系，帶動(dòng)了103戶養(yǎng)鴨戶，2007年飼養(yǎng)量達(dá)900萬羽，加工板鴨300萬只，分別比上年增加220萬羽和100萬只。合作社在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間起到了橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

　　3、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專業(yè)合作社有效克服了分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶無法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控的弊端，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。許多農(nóng)民專業(yè)合作社因地制宜，精心培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，取得了良好的效果。如萬安四海水產(chǎn)專業(yè)合作社注冊(cè)了“贛樂”牌商標(biāo)，發(fā)展社員120人，養(yǎng)殖水面5.8萬畝，有力地促進(jìn)了萬安水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已有生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)20多個(gè)，先后榮獲12個(gè)無公害產(chǎn)品、7個(gè)綠色食品、3個(gè)有機(jī)食品、1個(gè)原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證，注冊(cè)商標(biāo)20件，3個(gè)產(chǎn)品獲省級(jí)以上名牌產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步提升了農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4、保護(hù)農(nóng)民的自身利益，提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社在帶領(lǐng)單家獨(dú)戶進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮著獨(dú)特的橋梁和紐帶作用，較好地實(shí)現(xiàn)了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的無縫銜接。新干縣桃溪鄉(xiāng)農(nóng)民在成立香菇合作社之前，都是單家獨(dú)戶采取不同技術(shù)模式生產(chǎn)、保鮮、闖市場(chǎng)，這樣不僅生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)成本很大，而且由于生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一直賣不出一個(gè)好價(jià)錢。2007年新干縣永安香菇合作社成立后，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一香菇生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，統(tǒng)一供應(yīng)香菇原材料，統(tǒng)一冷藏保鮮，統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行銷售，每斤香菇價(jià)格比上年增加0.2元以上。去年香菇銷售收入達(dá)2030萬元，利潤(rùn)總額1100萬元，分別比上年增長(zhǎng)56%和48%，年終分配盈余160多萬元。合作社的建立既保護(hù)了農(nóng)民的自身利益，又提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

　　5、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。合作社通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，大大提高了生產(chǎn)效率，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。如泰和縣井岡紅果業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展社員130人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2150戶，連片大規(guī)模種植井岡紅蜜桔8000余畝，去年銷售“楊小26”鮮果410余萬斤，銷售額520余萬元，盈利二次返還社員300萬元，社員人均純收入5100元，高出全縣平均數(shù)的23%。調(diào)查顯示，2007年全市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)收入15.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12689萬元，有61家合作社實(shí)行了盈余返還，二次利潤(rùn)分配6756.87萬元，社員收入高出非社員8767元，人均純收入一般高出當(dāng)?shù)仄骄?0%左右。真正起到了“建一個(gè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的作用。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步貫徹省農(nóng)業(yè)廳等八部門《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》（贛農(nóng)字[2007]49號(hào)文）精神，落實(shí)國(guó)家、省、市的各項(xiàng)政策措施，以宣傳培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以典型示范為突破、以規(guī)范管理為重點(diǎn)、以市場(chǎng)營(yíng)銷為手段，加大工作力度，提高工作質(zhì)量，擴(kuò)大合作覆蓋面，把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)提高到新的水平。力爭(zhēng)到2010年，特色產(chǎn)業(yè)突出的鄉(xiāng)村基本上“村村建社”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶基本上“戶戶入社”、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)基本上“企企聯(lián)社”，入社的農(nóng)戶占全市從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶總數(shù)的60%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶80%以上，80%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、加工和銷售，農(nóng)民通過參與專業(yè)合作組織，經(jīng)營(yíng)收入有明顯提高。充分尊重農(nóng)民的意愿，以典型示范推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和“一村一品”百村推進(jìn)行動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施“全市十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)水平；著力實(shí)施“百社示范”行動(dòng)，大力推進(jìn)102個(gè)列入省“雙千”項(xiàng)目農(nóng)民專業(yè)合作社示范建設(shè)，全市每年重點(diǎn)抓好200個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。通過完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，培植示范樣板，形成一批章程比較規(guī)范、功能比較健全、制度比較完善、農(nóng)民得到實(shí)惠比較多的農(nóng)民專業(yè)合作社典型，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。