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美軍《聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境2040》于2020年1月出版，是美國(guó)聯(lián)合部隊(duì)對(duì)未來(lái)作戰(zhàn)環(huán)境以及其對(duì)未來(lái)二十年聯(lián)合作戰(zhàn)的影響的最新觀點(diǎn)，與以往的文件不同，這是首個(gè)該文件的機(jī)密版本。本文引自美瘋狂科學(xué)家博客作者杰夫·貝克爾（Jeff Becker）所撰寫的文章，從側(cè)面探討了該文件的生成過程和關(guān)鍵要點(diǎn)，可以從中看出美軍觀點(diǎn)。

美軍應(yīng)注意的戰(zhàn)略和軍事變革是什么？重要的是什么，關(guān)注的重點(diǎn)是什么？這些是聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境（JOE）開發(fā)工作中解決的難題。這項(xiàng)工作（包括過程和文檔）旨在收集，組織和評(píng)估世界上最深遠(yuǎn)未來(lái)思想，并使聯(lián)合部隊(duì)的概念開發(fā)人員和部隊(duì)設(shè)計(jì)人員以及盟軍和友軍可以訪問和使用該文件。

《聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境2040》（非公開文件）

最新版本《聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境2040》于2020年1月出版，是美國(guó)聯(lián)合部隊(duì)對(duì)未來(lái)作戰(zhàn)環(huán)境以及該環(huán)境對(duì)未來(lái)二十年聯(lián)合作戰(zhàn)的影響的最新觀點(diǎn)。JOE的2040年版本與早期版本的不同之處在于，它是由聯(lián)合參謀部J7，國(guó)防情報(bào)局（DIA）和聯(lián)合參謀部J2領(lǐng)導(dǎo)的緊密而持久的伙伴關(guān)系編寫的。它得到了未來(lái)組織的大力支持，其中包括陸軍的瘋狂科學(xué)家計(jì)劃，訓(xùn)練條令司令部G-2和陸軍未來(lái)司令部。

新的JOE植根于對(duì)未來(lái)的“智能驅(qū)動(dòng)，威脅預(yù)報(bào)”的觀點(diǎn)。正如前參聯(lián)會(huì)主席約瑟夫·鄧福德（Joseph Dunford）所說，這種方法反映出一種新的緊迫性，迫切需要了解和應(yīng)對(duì)適應(yīng)大國(guó)和地區(qū)大國(guó)對(duì)手不斷增長(zhǎng)的威脅，正如最近非保密的《國(guó)防戰(zhàn)略摘要》所述，削弱了我們?cè)谫|(zhì)量和數(shù)量上的軍事優(yōu)勢(shì)。

糾正我們錯(cuò)誤的第一步是從聯(lián)合部隊(duì)的角度全面了解問題。《JOE 2040》（該文件的第一個(gè)機(jī)密版本）深入探討了戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)如何變化，對(duì)手如何通過新穎的戰(zhàn)爭(zhēng)方式應(yīng)對(duì)這種變化以及兩者對(duì)聯(lián)合部隊(duì)的影響。

JOE 2040看起來(lái)超出了當(dāng)前《國(guó)防戰(zhàn)略摘要》的范圍，并且基于聯(lián)合戰(zhàn)略評(píng)估（JSA），這是DIA對(duì)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略環(huán)境的兩年期基線評(píng)估。JOE采取了聯(lián)合戰(zhàn)略評(píng)估（JSA）中規(guī)定的戰(zhàn)略條件，并描述了這些大規(guī)模的地緣政治變化如何改變戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)。從新興的大國(guó)到新授權(quán)的全球非政府組織，有幾個(gè)重要的趨勢(shì)很明顯，每個(gè)趨勢(shì)都擴(kuò)大了他們的影響力和野心。兩者都會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)際體系。聯(lián)合部隊(duì)將面臨一個(gè)同等級(jí)別的軍事對(duì)手，各種具有戰(zhàn)略意義的非政府組織的組合，而不是一個(gè)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)能力的分散的軍事對(duì)手或分散的小規(guī)模安全挑戰(zhàn)，以及日益擁擠而又廣闊且定義不清的戰(zhàn)場(chǎng)。

這些變化的含義是，聯(lián)合部隊(duì)將看到更快的速度，從而加劇技術(shù)變化，從而加速軍事能力的變化。在某些情況下，聯(lián)合部隊(duì)將把軍隊(duì)之間的隔離視為20世紀(jì)軍事力量的最新和最先進(jìn)單位。加速和分離將鼓勵(lì)軍隊(duì)之間越來(lái)越多的差異，因?yàn)樗麄冮_始嘗試新的能力和能力組合以發(fā)展贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的軍事優(yōu)勢(shì)。

潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷發(fā)展并調(diào)整自己的武裝力量，以跟上這種不斷變化的戰(zhàn)爭(zhēng)特征。JOE 2040描述了敵對(duì)國(guó)家和暴恐組織如何重塑自己的部隊(duì)并發(fā)展新穎的作戰(zhàn)概念以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。美國(guó)將重點(diǎn)放在與強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)上并不奇怪。上述NDS明確表明，中國(guó)正在對(duì)其部隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)代化以脅迫和重新調(diào)整印度太平洋地區(qū)，俄羅斯正在對(duì)其部隊(duì)進(jìn)行擴(kuò)展和現(xiàn)代化，伊朗和朝鮮等流氓政權(quán)正在提出新的軍事和戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，并且暴力極端主義組織仍然是對(duì)全球秩序的持久威脅。

NDS將國(guó)防部的重點(diǎn)放在中國(guó)，俄羅斯和其他國(guó)家正在追求的目標(biāo)上。JOE 2040著重于這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和對(duì)手如何塑造和運(yùn)用軍事手段以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。這些不斷演變的戰(zhàn)爭(zhēng)方式給聯(lián)合部隊(duì)構(gòu)想如何與我們的對(duì)手作戰(zhàn)提出了許多緊迫的挑戰(zhàn)，這些對(duì)手正在設(shè)計(jì)和試驗(yàn)旨在抵消甚至在某些情況下甚至超過聯(lián)合部隊(duì)能力的新作戰(zhàn)方法。在大多數(shù)情況下，我們看到對(duì)手努力提高其防御的深度。我們看到越來(lái)越重視強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，而競(jìng)爭(zhēng)通常低于美國(guó)通常使用武力的門檻。最后，敵對(duì)行動(dòng)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)沖突開始階段的殺傷力和決定性，增加了意外和難以警告的開始打擊的風(fēng)險(xiǎn)。

如果聯(lián)合部隊(duì)未能解決這些條件并發(fā)展，那么戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷變化的特征以及對(duì)沖突的新的和潛在的破壞性對(duì)抗方法將增加國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。鑒于這些變化，聯(lián)合部隊(duì)可能會(huì)受到以下挑戰(zhàn)：

JOE 2040代表了美國(guó)聯(lián)合部隊(duì)對(duì)未來(lái)二十年的未來(lái)作戰(zhàn)環(huán)境以及變革的影響的共識(shí)。緊密的參謀部/ DIA聯(lián)合協(xié)作旨在確保情報(bào)分析能推動(dòng)我們對(duì)戰(zhàn)略和技術(shù)變革對(duì)軍事的影響的理解。此外，它是問題集的來(lái)源，需要將來(lái)的“聯(lián)合與服務(wù)”概念來(lái)為國(guó)家解決。

凈評(píng)估辦公室安德魯·馬歇爾

JOE 2040的編寫本是國(guó)防未來(lái)主義者的院長(zhǎng)安德魯·馬歇爾（Andrew Marshall）的精神，他指出“準(zhǔn)確的診斷是達(dá)成戰(zhàn)略處方的最佳途徑?！盝OE 2040通過說明未來(lái)的新全球現(xiàn)實(shí)和敵對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以協(xié)助國(guó)防部的部隊(duì)發(fā)展和設(shè)計(jì)。此處發(fā)現(xiàn)的挑戰(zhàn)應(yīng)被視為聯(lián)合部隊(duì)，軍事部門和作戰(zhàn)司令部以概念為導(dǎo)向，以威脅為依據(jù)的能力發(fā)展的基礎(chǔ)參考。