1951年春天的朝鮮剛剛打完第四次戰(zhàn)役的中國人民志愿軍，在異國的山谷峭壁中獲得了難得的戰(zhàn)役間隙。然而，此時的彭德懷正為兩封來自聯(lián)合國軍方面的情報深感憂慮，一是李奇微在東線的視察，美海軍加強了對元山、新浦、清津等各個港口的炮擊和封鎖，并且對沿海島嶼進行了頻繁的偵查。第二是美方從本土調(diào)了兩個師到日本準(zhǔn)備增援朝鮮戰(zhàn)場，南朝鮮也有至少3萬人在日本美軍軍事基地加緊訓(xùn)練。一切跡象都表明，美軍很可能在策劃一次大規(guī)模的登陸作戰(zhàn)，地點很可能是東海岸的通川、元山，美軍的登陸作戰(zhàn)是彭德懷自擔(dān)任朝鮮作戰(zhàn)的統(tǒng)帥時期一直擔(dān)心的問題。
在正面聯(lián)合國大軍大舉向三八線北進的時候，如果美軍同時在朝鮮半島的東西海岸進行大規(guī)模的登陸作戰(zhàn)，那么中國軍隊的供應(yīng)線將被完全切斷。對于腹背受敵的中國軍隊，這樣的局面將是災(zāi)難性的。駐亞洲地區(qū)的美軍是以兩棲登陸作戰(zhàn)能力而聞名，機動能力不足的志愿軍必然無法再經(jīng)受住類似仁川登陸一樣的兩棲作戰(zhàn)夾擊。尤其是在沒有準(zhǔn)備的時候，彭德懷決不能讓仁川登陸的悲劇重演。彭德懷當(dāng)時就講不能過遠的向南反擊了，只要敵一登陸，我之咽喉即被遏住，為什么這么講呢？
因為當(dāng)時這個朝鮮的主要鐵路供應(yīng)線就在西海岸靠著海邊，他一登陸就把你的運輸線切斷，所以彭德懷講，我正面即使打到釜山，也不得不被迫撤退，因此不能再向南深遠推進。要搶在美軍可能發(fā)動登陸作戰(zhàn)的前面，在戰(zhàn)線正面向其施加壓力，以粉碎美軍的企圖，消除中國軍隊側(cè)后的威脅，成為彭德懷堅持立即開始新的戰(zhàn)役的重要原因。鑒于第四次戰(zhàn)役期間志愿軍部隊的青黃不接，尤其是兵力不足的弱點，中央軍委以當(dāng)時后勤所能保障的最大限度向朝鮮調(diào)集了部隊。
從二月中旬到四月初，第3、第19兵團、第47軍以及新組建的四個地面炮兵師、四個高炮師相繼入朝。很快國內(nèi)部隊抽調(diào)的12萬補充兵員全部到達并補充了各部隊，朝鮮人民軍也進行了整頓擴編，很快彭德懷的心情隨著國內(nèi)補充部隊的到來而有了好轉(zhuǎn)。第五次戰(zhàn)役開始的時候，這個中朝方面的兵力空前雄厚，因為這個時候入朝的志愿軍的已經(jīng)95萬人，朝鮮人民軍經(jīng)過整頓也有34萬人，就是中朝方面的兵力有130萬人，投入到第一線作戰(zhàn)的這個進攻的兵力就70多萬人，可以說比淮海戰(zhàn)役投入的兵力還大，所以說第五次戰(zhàn)役實際上是我軍戰(zhàn)史上規(guī)模最大的戰(zhàn)役之一。
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