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問(wèn)題解析：

一、審題

該題是概括類題目。

共包含三問(wèn)，第一問(wèn)是概括焦點(diǎn)；第二問(wèn)是概括支持怒江水電開(kāi)發(fā)的理由；第三問(wèn)是概括反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的理由。

范圍是“給定資料1～8”。

二、解題思路和方法

所謂“焦點(diǎn)”是指：比喻事情的關(guān)鍵所在，或爭(zhēng)論的集中點(diǎn)，或人們的關(guān)注集中點(diǎn)。把爭(zhēng)論的焦點(diǎn)概括為要不要開(kāi)發(fā)，是顯而易見(jiàn)的，只是停留在表面現(xiàn)象上，沒(méi)有支持關(guān)鍵所在。因此，要符合題意，就必須全面、系統(tǒng)、客觀地把握材料，尤其要特別注意全部材料的主要傾向和最后一部分的參考文獻(xiàn)。

首先，從材料的主旨態(tài)度來(lái)看，黨和政府的現(xiàn)行政策已經(jīng)決定對(duì)怒江水電資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。從政治的角度來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)已是既定的事實(shí)，爭(zhēng)論是沒(méi)有意義的。自然也就不再是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。其次，從最后一部分參考文獻(xiàn)來(lái)看，十七大報(bào)告的一大亮點(diǎn)就是提出了生態(tài)文明的概念。這實(shí)際上點(diǎn)明了全部材料的主題，即生態(tài)文明。因此，材料中的不同觀點(diǎn)就是在“決定開(kāi)發(fā)”的前提下，對(duì)開(kāi)發(fā)的利與弊的討論。準(zhǔn)確地說(shuō)，是對(duì)水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明之間關(guān)系的爭(zhēng)論?；卮疬@個(gè)問(wèn)題要透過(guò)現(xiàn)象把握本質(zhì)。

“支持與反對(duì)”的理由在資料中比較明顯，問(wèn)題在于資料的理由部分陳述較為具體，需要經(jīng)過(guò)整理、提煉和概括。

參考答案：

爭(zhēng)論的焦點(diǎn)：水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明的關(guān)系問(wèn)題，具體而言是水資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益、環(huán)境效益的關(guān)系問(wèn)題。

主張開(kāi)發(fā)怒江的理由包括八個(gè)方面：

首先，我國(guó)水能資源豐富，

其次，我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)程度低（或低于世界水平，利用率低）我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展水電（或：勢(shì)在必行），

第三，開(kāi)發(fā)水電能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政增收（答對(duì)一點(diǎn)即可）；

第四，開(kāi)發(fā)水電能使怒江地區(qū)百姓脫貧（解決百姓生活問(wèn)題）；

第五，水電開(kāi)發(fā)投資少，回報(bào)大（答對(duì)一點(diǎn)即可）；

第六，水電開(kāi)發(fā)有利于地區(qū)（或者怒江地區(qū)）的生態(tài)保護(hù)（或有利于環(huán)境保護(hù)）；

第七，有利于少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展；

第八，具有國(guó)際戰(zhàn)略意義（或者戰(zhàn)略意義重大）

反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的理由包括七個(gè)方面：

首先，移民（或者移民問(wèn)題）很難解決；

其次，不能解決百姓生活貧困問(wèn)題 (不能使百姓致富)；

第三，水電開(kāi)發(fā)將影響怒江百姓的生活方式；

第四，怒江是原生態(tài)江河，水電開(kāi)發(fā)將使其無(wú)法作為自然遺產(chǎn)得到保護(hù)；

第五，不利于保護(hù)自然遺產(chǎn)；

第六，水電開(kāi)發(fā)容易引發(fā)生態(tài)問(wèn)題（或生態(tài)危機(jī)、生態(tài)安全、生態(tài)破壞、生態(tài)系統(tǒng)破壞）；第七，水電開(kāi)發(fā)引發(fā)的泥沙問(wèn)題不易解決。

賦分說(shuō)明

1.指明“焦點(diǎn)”是什么賦5分。其中焦點(diǎn)是“生態(tài)文明”或“水資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益、環(huán)境效益的關(guān)系問(wèn)題”均可，均可以獲得5分。

2.支持和反對(duì)的理由每條1分，最多不得超過(guò)15分。

問(wèn)題解析：

一、審題

本題是一道對(duì)策題。所謂“啟示”是指從啟發(fā)提示中所領(lǐng)悟的道理，一般而言能給我們帶來(lái)啟示的包括兩種，一種是成功的案例，一種是失敗的案例，前者帶給我們的啟示就是學(xué)習(xí)它們成功之處；后者帶給我們的啟示是解決它所面臨的問(wèn)題。

本題主要參考給定資料9、10.

二、解題思路和方法

本題是讓考生借鑒其他國(guó)家水電開(kāi)發(fā)的成功對(duì)策，并解決我國(guó)在水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題。解決這道題分三步，第一步是界定我國(guó)水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題；第二步是借鑒國(guó)外相關(guān)合理的開(kāi)發(fā)對(duì)策；第三步是根據(jù)問(wèn)題推導(dǎo)對(duì)策。

材料9是一個(gè)失敗的案例，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題包括：移民扶持力度低；移民問(wèn)題反映渠道不暢；移民問(wèn)題引發(fā)解決不到位引發(fā)自然災(zāi)害。根據(jù)相關(guān)問(wèn)題不難看出，我國(guó)在水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中要妥善解決移民問(wèn)題，通過(guò)財(cái)政撥款等加大扶持力度；促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，解決移民就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題。

材料10是一個(gè)成功的案例，美國(guó)田納西之所以取得成功的根本原因在于在水電開(kāi)發(fā)時(shí)注意經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，具體的積極做法包括：完善水電開(kāi)發(fā)的相關(guān)立法；成立專門機(jī)構(gòu)，采取多種措施保持水土、改善生態(tài)環(huán)境；科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，加速當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問(wèn)題。

參考答案：

兩個(gè)案例啟示我們?cè)谒婇_(kāi)發(fā)時(shí)要注意實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

第一，做好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，妥善處以移民遷移后的就業(yè)和生活等問(wèn)題，切實(shí)保證移民利益。

第二，處理好水電和開(kāi)發(fā)后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，合理規(guī)劃，科學(xué)移民。

第三，立法保證。確保水電開(kāi)發(fā)的制度化、規(guī)范化、法制化（或做好準(zhǔn)備工作，方案論證）

第四，成立專門機(jī)構(gòu)（或加強(qiáng)統(tǒng)籌）。確保水電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和原則能夠得到有效的協(xié)調(diào)涉實(shí)施。

第五， 加強(qiáng)水電開(kāi)發(fā)以后自然資源進(jìn)行綜合和合理的后期管理，保證可持續(xù)發(fā)展（或以水電開(kāi)發(fā)為“龍頭”，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展）。

賦分說(shuō)明

本題按點(diǎn)給分。首先，指明水電開(kāi)發(fā)的原則，即處理好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，賦3分。具體對(duì)策，每條3分，答對(duì)“參考答案二”中的四條即可，最高不得超過(guò)12分。

問(wèn)題解析：

一、審題

本題包含兩問(wèn)，第一問(wèn)是讓考生概括出答復(fù)內(nèi)容存在的問(wèn)題；第二問(wèn)是提出修改這些問(wèn)題的具體對(duì)策。

參考范圍是給定資料11，給定資料6，給定資料4.

作答形式方面：分條作答，指出一個(gè)問(wèn)題，接著寫出修改補(bǔ)充的內(nèi)容。

二、解答思路和方法

答復(fù)是行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位在公務(wù)往來(lái)中常用的常用文書體裁。答復(fù)具有四個(gè)特點(diǎn)：一是明確性，答復(fù)內(nèi)容一定要鮮明和明確，而不能似是而非、模棱兩可。二是針對(duì)性，一般所要答復(fù)的“意見(jiàn)”、“建議”、“提案”、“質(zhì)詢”有幾條意見(jiàn)，或要求答復(fù)幾個(gè)問(wèn)題，在答復(fù)中就要對(duì)應(yīng)幾個(gè)問(wèn)題；三是實(shí)際性，答復(fù)內(nèi)容必須實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，說(shuō)明問(wèn)題的實(shí)際情況，提出解決問(wèn)題的實(shí)際措施，不包含任何與要求答復(fù)的事項(xiàng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容；四是具體性，答復(fù)中對(duì)情況的說(shuō)明必須明確具體，措施及辦理效果必須明確具體，令人信服。

考生第一步要對(duì)比答復(fù)的特征，總結(jié)存在的問(wèn)題，即答復(fù)內(nèi)容是否明確、清晰；是否針對(duì)性的回答了發(fā)對(duì)意見(jiàn)；是否符合現(xiàn)實(shí)情況。

第二步，針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、方針政策，提出修改對(duì)策。

參考答案：

第一，“慎重考慮生態(tài)問(wèn)題”部分的答復(fù)不明確。應(yīng)改為：確保生態(tài)環(huán)境下不因水電站的建設(shè)造成破壞。我們將要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)的原則，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)保證水電站建設(shè)過(guò)程中能夠的生態(tài)質(zhì)量。

第二，慎重對(duì)待資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題的答復(fù)不準(zhǔn)確。應(yīng)改為：對(duì)資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題要具體問(wèn)題具體分析。在生態(tài)脆弱，生態(tài)具有特殊價(jià)值的地區(qū)，不能走片面的資源開(kāi)發(fā)道路。在某些擁有資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，需要進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，借鑒美國(guó)田納西流域的治理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。

第三，答復(fù)不全面。只談到生態(tài)保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。應(yīng)該補(bǔ)充：

永久保留原始生態(tài)環(huán)境與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸與水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)相比，開(kāi)發(fā)怒江水電的生存意義更大。

怒江建水電站投資小，回報(bào)大，其帶來(lái)的增加就業(yè)、帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政增收等方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益能解決老百姓的生活問(wèn)題。水電開(kāi)發(fā)是推動(dòng)怒江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

水電站的開(kāi)發(fā)，包括地質(zhì)情況，經(jīng)過(guò)了反復(fù)的科學(xué)論證，能夠解決泥沙問(wèn)題。

怒江開(kāi)發(fā)是中下游進(jìn)行可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，不會(huì)影響怒江流域的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。

賦分說(shuō)明

本題邏輯和表達(dá)分：3分，要求結(jié)構(gòu)清晰，有邏輯層級(jí)。

內(nèi)容方面，按點(diǎn)給分：

首先，指出“慎重考慮生態(tài)問(wèn)題”不準(zhǔn)確2分，具體修改的內(nèi)容3分：需給出確水電開(kāi)發(fā)的原則：先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)；

其次，指出“慎重對(duì)待資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題答復(fù)不準(zhǔn)確”2分，具體修改的內(nèi)容3分：需給出如何具體問(wèn)題具體分析水電資源開(kāi)發(fā)；

第三，指出“答復(fù)不全面之處”共計(jì)12分，具體包括四個(gè)方面，每個(gè)點(diǎn)3分。其中，水電開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)意義3分；社會(huì)意義3分；地質(zhì)問(wèn)題3分；生態(tài)意義3分。

問(wèn)題解析：

這是一個(gè)較為開(kāi)放的題目。根據(jù)提干要求，內(nèi)容方面，考生澄清和駁斥錯(cuò)誤觀點(diǎn)，同時(shí)明確對(duì)于人與自然應(yīng)持的正確的態(tài)度。根據(jù)給定材料，可以發(fā)現(xiàn)人來(lái)在開(kāi)發(fā)自然的過(guò)程中既要勇于探索，促進(jìn)人類發(fā)展，也要尊重自然規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的雙贏。在結(jié)構(gòu)方面，考生要首先給出“人與自然”問(wèn)題上的錯(cuò)誤傾向，其次，通過(guò)對(duì)這種錯(cuò)誤傾向的闡述、澄清，明確正確的處理原則；最后再正確的原則指導(dǎo)下，給出在實(shí)踐過(guò)程中人應(yīng)如何與自然和諧、共生，即給出具體的對(duì)策。

參考答案：

《人與自然——和諧 共生》

大自然是人類的家園，它多彩多樣的物種豐富著人類；它博大無(wú)私的情懷影響著人類；它風(fēng)云變幻的氣候警醒著人類。正如大哲學(xué)王陽(yáng)明所說(shuō)∶仁者以天地萬(wàn)物為一體。人類只有與大自然天人合一、和諧共生才能實(shí)現(xiàn)人與自然的雙贏，才能讓自然萬(wàn)物源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，才能讓人類繁衍進(jìn)步。

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：人不要過(guò)分地陶醉與征服大自然的喜悅之中，人類每一次對(duì)大自然的征服，大自然都會(huì)報(bào)復(fù)人類。對(duì)于自然我們究竟應(yīng)該懷著什么樣的感情？對(duì)于自然，人是應(yīng)完全的聽(tīng)從、害怕、停止開(kāi)拓的腳步？如此，大自然將成為一潭死水，停止生命的律動(dòng)，它的無(wú)窮魅力將無(wú)法挖掘和展現(xiàn)于世人。對(duì)于自然，人是應(yīng)該高高在上，予取予奪，毫無(wú)節(jié)制，毫無(wú)規(guī)劃，掠奪式開(kāi)發(fā)，如怒江兩庫(kù)十三級(jí)的開(kāi)發(fā)方案？如此，人類終將遭受大自然無(wú)情的報(bào)復(fù)，自食惡果；大自然也將滿目瘡痍，遍體鱗傷。其實(shí)，人與自然并非非此即彼不和調(diào)和的矛盾，兩者完全可以實(shí)現(xiàn)共生、雙贏。

和諧相處，科學(xué)規(guī)劃。其實(shí)，人與千千萬(wàn)萬(wàn)的物種一樣，只是大自然其中一部分，因此，人類首先要敬畏自然，承認(rèn)自身的局限，控制自己的欲望。其次，人類在不斷進(jìn)步，不斷發(fā)展，不斷學(xué)習(xí)，已有能力做好統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，因此，人類要勇于去探索自然，去發(fā)現(xiàn)大自然無(wú)窮的奧妙。最后，人類在探索大自然的過(guò)程中，一定要與自然和諧相處。所謂和諧是指適當(dāng)、協(xié)調(diào)，換言之，開(kāi)拓自然過(guò)程中，人類不能急于求成，不能因噎廢食。以水電開(kāi)發(fā)為例，為了解決人類的生計(jì)問(wèn)題、生態(tài)移民問(wèn)題、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，人類應(yīng)勇于探索水電開(kāi)發(fā)的步驟、節(jié)奏、方式方法，但前提是科學(xué)的規(guī)劃、有效的論證、合理的借鑒、包容的心態(tài)。

尊重規(guī)律，共生共贏。規(guī)律是指事物固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，尊重客觀規(guī)律是正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性的前提。如不顧規(guī)律，或違背規(guī)律，盲目蠻干，必然受到客觀規(guī)律的無(wú)情懲罰。如盲目圍海造田將可能引發(fā)洪水，無(wú)限制砍伐樹木將可能引發(fā)山洪，在水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中如果違背客觀自然規(guī)律，也將可能帶來(lái)水土流失、生態(tài)破壞等問(wèn)題。因此，在開(kāi)發(fā)自然資源的過(guò)程中，一定要以尊重客觀規(guī)律為前提，發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)雙贏。

人，因?yàn)樽匀徊拍芊毖苌?，美妙豐富；自然，因?yàn)槿艘矊⒅饾u散發(fā)出更迷人的光彩。兩者亙古不變的共生關(guān)系，需要人類充分尊重自然規(guī)律，需要人類科學(xué)規(guī)劃，需要人類勇于探索。

賦分說(shuō)明

 本題大作文采用按檔給分原則，具體而言，文章根據(jù)相關(guān)特征劃分為以下四類：

一類：觀點(diǎn)正確鮮明，見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范 31-40分；

二類：觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言通順； 21-30分；

三類：觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病 11-20分；

四類：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語(yǔ)病較多，字跡難以辨認(rèn) 10分以下；

說(shuō)明：

1.照抄材料較多者，依下列情況給分：

2.抄襲超過(guò)50％者，進(jìn)入四類；

3.抄襲較多，30％—50％者進(jìn)入三類下（13-16分）；

4.有條理、有選擇抄襲較多者（30％—50％）進(jìn)入三類中（17-20分）

5.文體不對(duì)（如散文等），進(jìn)入四類；

6.無(wú)標(biāo)題扣3分，標(biāo)題不切合題意的，酌情扣1-3分；

7.字?jǐn)?shù)不應(yīng)少于1000字，每少50字，扣1分，最多扣2分；

每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，重復(fù)不計(jì)，最多扣2分；