民生遼沈晚報-聊沈客戶端2015-09-10 14:11
沈陽采暖費(fèi)醞釀降價 提前收費(fèi)的到時可退遼寧省物價局方面消息，省內(nèi)14個市已完成了成本調(diào)查監(jiān)審工作，全面掌握了本地供熱成本的相關(guān)情況。各地情況有所不同，成本高于價格、成本低于價格情況均存在。
對此，其中一部分城市已經(jīng)計劃調(diào)整供熱價格，在此方面，沈陽、大連屬先行者，已將調(diào)整方案上報市政府，大連市還在方案中提出每平方米降價大約2元。而供熱成本高于價格的地區(qū)，暫時維持原價格。
價格調(diào)整需經(jīng)過政府審批及聽證會等一系列流程，方能最終敲定。業(yè)內(nèi)人士分析，供熱期之前，供熱價格能否調(diào)整尚無定論。
供熱企業(yè)尚未收到聽證會通知
沈陽市的采暖費(fèi)調(diào)整方案已經(jīng)形成，今冬采暖費(fèi)按啥標(biāo)準(zhǔn)收，有沒有變化？昨日，記者采訪了多家供熱企業(yè)，相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，今冬采暖費(fèi)繳納不受影響，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)收取，如果采暖費(fèi)真的調(diào)整，再多退少補(bǔ)。
目前，沈陽市居民住宅供熱價格28元/平方米，非居民住宅價格32元/平方米。對沒有單位報銷采暖費(fèi)的，居民個人支付25.3元/平方米，差額部分（2.7元）由財政補(bǔ)貼。全省其他城市居民住宅供暖標(biāo)準(zhǔn)與沈陽基本一致。
沈陽市惠天熱電相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在市民就可以到大廳或通過手機(jī)客戶端繳納今冬采暖費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)跟往年一樣。目前，供暖企業(yè)對沈陽市上報的調(diào)整方案尚不了解。“采暖費(fèi)調(diào)整肯定要舉行聽證會，屆時我們供熱企業(yè)也會參加，如果通過聽證程序，最后采暖費(fèi)真的下降了，我們會按照差額再退給用戶。 ”截至目前，幾家供熱企業(yè)均表示尚未收到聽證會的相關(guān)通知。
沈陽相關(guān)部門到哈爾濱調(diào)研
前不久，沈陽市供熱部門專門前往哈爾濱市進(jìn)行調(diào)研。這無疑是在為供熱價格調(diào)整做先期準(zhǔn)備。
目前哈爾濱現(xiàn)行居民供熱價格是在2008年制定的。根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，當(dāng)前煤炭價格為457.76元/噸、供熱綜合成本為37.20元/平方米。受煤炭價格以及人工、水電、固定資產(chǎn)折舊等因素變化的綜合影響，今年的供熱綜合成本有所下降。
據(jù)此，哈爾濱相關(guān)部門擬定出調(diào)整方案：居民供熱價格擬由現(xiàn)行的40.35元/平方米調(diào)整為38.32元/平方米。同時，擬將當(dāng)前煤炭價格確定為下次煤熱價格聯(lián)動的基準(zhǔn)煤價。
供熱企業(yè)：煤炭占成本六七成
市民對采暖費(fèi)下調(diào)呼聲很高，其中很大一部分原因是煤炭價格連年下跌。從2012年開始，我國煤炭價格持續(xù)走低，但沈陽采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是在2008年煤價高峰期制定的，至今未變。
煤炭對供暖成本到底有多大影響？沈陽多家供熱企業(yè)表示，不同企業(yè)根據(jù)自身情況，成本分配占比也不同。有的供熱企業(yè)僅環(huán)保硬件投入一項(xiàng)就達(dá)到3000萬-4000萬元。設(shè)備安裝上以后，運(yùn)行起來平均每平方米的成本是1元錢。這樣一來，雖然煤炭降價，但供熱成本其實(shí)并未下降。
部分企業(yè)表示，雖然煤炭在供熱成本中占有很重要的地位，大約占比在60%-70%（不包含大面積改造等特殊情況），但人工費(fèi)、水電費(fèi)、天氣、三修成本、環(huán)保改造等其他因素也對供熱成本有著很大的影響，因此供熱成本計算是一個相當(dāng)復(fù)雜的工作，煤炭價格并非唯一決定供暖價格的因素。
沈陽一供熱企業(yè)的總經(jīng)理稱，去年、前年天氣都比較暖，極寒期相對較短，再加上煤價低，所以供熱成本相對降低；但是水費(fèi)去年上調(diào)大約10%，人工費(fèi)每年都在漲，這些都應(yīng)該計入供熱成本。因此，不少供熱企業(yè)更傾向于制定一套完整的煤炭價格監(jiān)控機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和供暖成本測算機(jī)制。
沈陽與大連未必完全一致
房產(chǎn)住建部門相關(guān)人士表示，大連與沈陽、鐵嶺的情況不會完全一樣，采暖外部環(huán)境存在差異，大連冬天的室外溫度與沈陽、鐵嶺也不同。所以，成本也將有所差別。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對供熱企業(yè)較多、供熱面積較大的地區(qū)，可按比例抽樣選取不同供熱生產(chǎn)經(jīng)營方式企業(yè)，但抽樣面積不得低于當(dāng)?shù)毓峥偯娣e的50％。同時，占供熱面積比重較大的主要供熱企業(yè)必須列入定價成本審查和核定范圍。
供熱實(shí)際煤（油、氣）耗總量按對供熱經(jīng)營者定價成本監(jiān)審期間實(shí)際消耗量核定。供熱經(jīng)營者購進(jìn)煤（油、氣）等原輔燃料價格按加權(quán)平均計算。原輔燃料費(fèi)用按對供熱經(jīng)營者定價成本監(jiān)審年度審核的消耗數(shù)量和加權(quán)平均價格核算。輸熱、配熱環(huán)節(jié)的合理熱損耗可以計入供熱定價成本。
供熱按熱計量計費(fèi)的，按實(shí)際用熱量核算；未實(shí)行按熱計量計費(fèi)的，應(yīng)按供熱面積計費(fèi)。為促進(jìn)供熱企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部成本約束，兼顧供熱企業(yè)和熱用戶雙方利益，結(jié)合本地區(qū)情況，核定的供熱面積按高于當(dāng)?shù)貙?shí)際供熱面積并低于設(shè)計供熱面積確定。
按照規(guī)定，供熱定價成本監(jiān)審以供熱經(jīng)營者近三個年度的財務(wù)數(shù)據(jù)及其他資料為依據(jù)并對其進(jìn)行審查、核定。供熱定價成本監(jiān)審原則上每年進(jìn)行一次。
