農(nóng)村中小學(xué)教育在基礎(chǔ)教育體系占有舉足輕重的地位權(quán)重，是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展宏大工程中重要組成部分。隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的深入推進(jìn)與深度發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)教育的改革與發(fā)展不僅實(shí)現(xiàn)了同步共頻，搭車受益，而且成績(jī)顯著，令人欣慰。但同時(shí)也必須看到，在我國(guó)步入基礎(chǔ)教育向高質(zhì)量體系奮進(jìn)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新時(shí)代，農(nóng)村中小學(xué)教育，尤其是西部農(nóng)村中小學(xué)教育在面臨與全國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展同有的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著由于自身的老問(wèn)題、新短板而累積疊加形成的現(xiàn)實(shí)難題，概而言之，表現(xiàn)為以下“十大難題”。
1.教育改革創(chuàng)新觀念滯后。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地緣條件及教育信息化等因素制約，西部農(nóng)村中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)教師改革創(chuàng)新的意識(shí)、教育觀念依然明顯滯后，傳統(tǒng)、封閉、保守、陳舊等仍然是主流意識(shí)觀念的標(biāo)志性符號(hào)。安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，拒談改革，不行創(chuàng)新，與先進(jìn)地區(qū)、城市學(xué)校的與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革、勇于創(chuàng)新等形成“冰火兩重天”之反差，導(dǎo)致不少農(nóng)村西部農(nóng)村中小學(xué)校出現(xiàn)由于思想觀念滯后，延緩阻礙教育改革發(fā)展的節(jié)拍進(jìn)程，錯(cuò)失難得的機(jī)遇。
2.管理及辦學(xué)模式簡(jiǎn)單粗糙。由于受中小學(xué)校長(zhǎng)觀念素質(zhì)等局限，不少西部農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)校管理基本上還停留在制度型、經(jīng)驗(yàn)型、隨意型唱主角的狀態(tài)頁(yè)面，民主化、科學(xué)化、人文化、精細(xì)化的管理體現(xiàn)較少。在這種管理形態(tài)之下，大多數(shù)學(xué)校辦學(xué)模式也表現(xiàn)較為單一，脫離師資、生源及學(xué)校的實(shí)際，一味執(zhí)著地抓應(yīng)試教育，使學(xué)校陷入缺乏方向、缺乏活力、缺乏特色、缺乏競(jìng)爭(zhēng)的死胡同。
3.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較為緊張。受生源數(shù)量減少、國(guó)撥生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年未變及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、支持補(bǔ)充不到位等客觀條件制約，西部農(nóng)村中小學(xué)目前的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依然較為緊張。大多數(shù)學(xué)校只能勉強(qiáng)維系生存及運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校硬件改造提升雖有上級(jí)專項(xiàng)資金保證，但內(nèi)涵發(fā)展所需要的多種條件、經(jīng)費(fèi)學(xué)校也只能是等米下鍋，有想法沒(méi)辦法，難以施行，影響了農(nóng)村中小學(xué)教育的發(fā)展。
4.校際教育質(zhì)量差異明顯。在西部農(nóng)村縣域內(nèi)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城之間學(xué)校教育質(zhì)量差距越來(lái)越大，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快及撤校并點(diǎn)，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校質(zhì)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校質(zhì)量形成反差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與縣城學(xué)校的教育質(zhì)量差距明顯。這樣的現(xiàn)實(shí)加速了鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生向縣城學(xué)校流入的速度，使原本城鄉(xiāng)之間的學(xué)校教育質(zhì)量差距越來(lái)越大的情勢(shì)變得更加嚴(yán)峻，令人憂慮。
5.教師專業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力。西部農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、環(huán)境、待遇與城鎮(zhèn)學(xué)校相比沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)可言，缺乏吸引力，中青年優(yōu)秀骨干教師紛紛調(diào)入縣城學(xué)校，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)科及能力結(jié)構(gòu)性失衡，青年教師減少，教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。教師培訓(xùn)機(jī)遇偏少，教學(xué)能力水平不高、不齊，加之教師待遇收入沒(méi)有明顯的改善，教師專業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力之源。
6.課程改革實(shí)施困難重重。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入推進(jìn)，對(duì)西部農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)設(shè)施設(shè)備、領(lǐng)導(dǎo)的課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師的教學(xué)教研能力等提出新的更高的要求。而西部農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有的多種條件、資源、氛圍、實(shí)力狀況出現(xiàn)與之不適應(yīng)、不匹配的硬傷。尤其是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師的理念、素質(zhì)、能力、真實(shí)競(jìng)技實(shí)況成為課程改革推進(jìn)的短板。國(guó)家課程實(shí)施課程門類開(kāi)不全、課時(shí)不足現(xiàn)象大量存在；地方課程實(shí)施有名無(wú)實(shí)，校本課程建設(shè)實(shí)施形同虛設(shè)。致使課程改革推進(jìn)舉步維艱，課程的綜合育人功能難以有效發(fā)揮。
7.藝體類師資嚴(yán)重短缺?，F(xiàn)在西部農(nóng)村中小學(xué)校語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主要學(xué)科的師資盡管存在所教非所學(xué)的問(wèn)題，但基本上可以維系教學(xué)現(xiàn)狀，保證運(yùn)轉(zhuǎn)，但音樂(lè)、美術(shù)、體育等學(xué)科合格的、專業(yè)對(duì)口的教師缺口就更大了。規(guī)模稍大的學(xué)校勉強(qiáng)能配備數(shù)量不夠的專業(yè)教師，規(guī)模相對(duì)較小、地域偏僻的學(xué)校就成為奢望了，由于此類教師短缺，學(xué)校的藝術(shù)體育類課程開(kāi)設(shè)、課時(shí)、活動(dòng)也難以保證，“短斤少兩”問(wèn)題普遍存在，使農(nóng)村學(xué)校的藝術(shù)體育教育處于比較尷尬的境地。
8.現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用相對(duì)落后?，F(xiàn)代教育技術(shù)等先進(jìn)的教育教學(xué)工具手段應(yīng)用，本應(yīng)是縮小城鄉(xiāng)教育資源型差距的重要載體保證，但由于受經(jīng)費(fèi)、師資、管理等因素制約，規(guī)模較小的學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)裝備數(shù)量不足或陳舊成廢，加之缺少專業(yè)教師，根本談不上普遍應(yīng)用使用。即使規(guī)模稍大的學(xué)校購(gòu)置了現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備，建有微機(jī)室，教室也安裝了電教設(shè)備，但因?qū)I(yè)人才缺少，培養(yǎng)跟不上，教師的信息化能力普遍降低，使用效率不高。現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用使用工作及功能發(fā)揮處于冷凍、半停滯狀態(tài)。
9,.教育評(píng)價(jià)改革推進(jìn)緩慢。在西部農(nóng)村不少區(qū)縣，盛行的仍然是“分?jǐn)?shù)為王，升學(xué)之上”的教育評(píng)價(jià)觀念與模式，全面、科學(xué)、發(fā)展、增值性教育質(zhì)量評(píng)價(jià)沒(méi)有市場(chǎng)與氛圍，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)緊跟“指揮棒”，對(duì)教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)奉行的是應(yīng)試、考分、升學(xué)的片面化做法。使學(xué)校的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式形式多年不變，與國(guó)家大力倡導(dǎo)的教育評(píng)價(jià)改革精神要求相距甚遠(yuǎn)。最為要命的是，如此這樣，使一些中小學(xué)辦學(xué)逐漸步入唯升學(xué)誤導(dǎo)下的沼澤泥潭。
10.家校協(xié)同面臨諸多困難。現(xiàn)在西部農(nóng)村中小學(xué)不得不面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)窘境：農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)紛紛進(jìn)城務(wù)工，留在家里的只有一些老人，留守兒童數(shù)量增多，家庭教育缺位落空，教育孩子的責(zé)任全部壓落在學(xué)校。不少學(xué)校教師欲加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，開(kāi)展多種形式的家校合作、協(xié)同教育活動(dòng)，但無(wú)奈不少學(xué)生家長(zhǎng)常年在外打工，溝通受阻，很難到校。不少學(xué)校舉辦學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)培訓(xùn)等活動(dòng)來(lái)的大都是老人，而不是孩子的父母。使教育效果大打折扣，嚴(yán)重削弱了家庭教育的責(zé)任及功能發(fā)揮，人為形成了孩子健康成長(zhǎng)過(guò)程中的真空地帶。
總之，西部農(nóng)村中小學(xué)教育中遇到的難題、出現(xiàn)的困難，已成為制約影響其改革發(fā)展中的障礙性因素問(wèn)題。面對(duì)建設(shè)“五育”全面發(fā)展的育人體系、高質(zhì)量發(fā)展的教育體系的時(shí)代教育目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)政府及教育管理部門，必須從振興鄉(xiāng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的高階層面，予以關(guān)注重視，采取措施，綜合施策，盡快破解西部農(nóng)村中小學(xué)教育中的問(wèn)題、難題，使西部農(nóng)村中小學(xué)教育化危為機(jī)、步出困境，轉(zhuǎn)型提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)騰飛。
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