為全面了解市直中小學(xué)補(bǔ)課現(xiàn)狀，探討補(bǔ)課問題的深層次原因，研究解決補(bǔ)課問題的辦法。前些日子，本人牽頭組織相當(dāng)科室組成調(diào)研組，對市直13所中小學(xué)校的學(xué)生、學(xué)生家長、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)社會人士等不同群體進(jìn)行了調(diào)查，召開教師座談會、家長座談會、學(xué)生座談會、民辦學(xué)校校長座談會10多次，發(fā)放收回調(diào)查問卷近5000份，基本掌握了市直學(xué)校補(bǔ)課情況，并由王亮同志統(tǒng)稿執(zhí)筆寫出了調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)將中小學(xué)補(bǔ)課的現(xiàn)狀和成因部分貼出，同廣大博友一起探討。
一、中小學(xué)補(bǔ)課現(xiàn)狀
從問卷調(diào)查情況看，80%以上的學(xué)生及家長都說參加過補(bǔ)課或校外培訓(xùn)。據(jù)社會辦學(xué)科統(tǒng)計(jì)，城區(qū)民辦補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)31784人次，其中，小學(xué)生占25%，初中生占53%，高中生占22%。盡管各級教育行政部門對補(bǔ)課采取高壓政策，但并沒有完全剎住違規(guī)補(bǔ)課之風(fēng)，中小學(xué)生補(bǔ)課仍是一種普遍現(xiàn)象。目前中小學(xué)補(bǔ)課主要有五種類型。
一是學(xué)校成建制補(bǔ)課。高三幾乎都在校內(nèi)補(bǔ)課，初中和高中肆業(yè)班雖沒有在校內(nèi)開補(bǔ)課班，但一些學(xué)校年級組以培優(yōu)輔差的名義，租用校外場地或由學(xué)生家長提供場地開設(shè)課外提高班，通過提前講授新課來吸引學(xué)生，進(jìn)行收費(fèi)補(bǔ)課。
二是教師自行組織補(bǔ)課。據(jù)調(diào)查反映，64%以上的中學(xué)生或多或少參加了教師自行組織的補(bǔ)課。補(bǔ)課時(shí)間一般在假期、周末或每天放學(xué)后，補(bǔ)課地點(diǎn)多在老師家里或教師租借的房間。
三教師與民辦教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合補(bǔ)課。主要有三種形式：一是教師為民辦學(xué)校介紹生源，獲取回扣。二是組織生源（以本班、本年級學(xué)生為主）到民辦學(xué)校成建制或半成建制補(bǔ)課，自己參與教學(xué)和管理，與民辦學(xué)校進(jìn)行利潤分成。三是教師以民辦學(xué)校名義租用民辦學(xué)校場地進(jìn)行補(bǔ)課，自行組織教學(xué)，向民辦學(xué)校支付場租費(fèi)和管理費(fèi)。
四是家長請家教補(bǔ)課。一些家長由于工作關(guān)系，沒有時(shí)間照顧孩子，又擔(dān)心孩子難以獨(dú)立完成作業(yè)。于是請高校在校學(xué)生在周六、周日或每天孩子放學(xué)后到家里為孩子輔導(dǎo)；或?qū)⑿『⑺椭痢耙粚σ弧钡呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)專門輔導(dǎo)；還有一些家長干脆將小孩托付給任課老師管理，吃住全在老師家中，一并為孩子進(jìn)行課外輔導(dǎo)。
五是民辦教育機(jī)構(gòu)超范圍辦班補(bǔ)課。一些民辦教育機(jī)構(gòu)在教育行政部門核定的辦學(xué)項(xiàng)目外，自行舉辦針對中考、高考的語文、數(shù)學(xué)、理化、史地、生物等文化課程，超范圍辦學(xué)。
調(diào)查顯示，社會上辦班補(bǔ)課秩序較為混亂，問題較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：一是各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，且良莠不齊。特別是非法辦學(xué)辦補(bǔ)課班嚴(yán)重，無固定師資隊(duì)伍，只要租個(gè)場地就可開班辦學(xué)，甚至不懂教育的人也來辦學(xué)。二是教師家教家養(yǎng)問題不少。主要表現(xiàn)為參與人數(shù)多，課程安排不科學(xué)，教學(xué)效果不理想，社會反映強(qiáng)烈等。三是收費(fèi)價(jià)格高得驚人。從培訓(xùn)學(xué)校了解到，大班人數(shù)一般20-30人，收費(fèi)500-3500元/期，“一對一”輔導(dǎo)的收費(fèi)高達(dá)100-200元/小時(shí)。四是存在一系列安全隱患。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多集中在人車流量大的繁華地段，交通安全、飲食安全，人身安全都存在很大問題。五是打亂了正常的教學(xué)秩序，束縛了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，影響了學(xué)生的身心健康。
二、導(dǎo)致中小學(xué)補(bǔ)課盛行的主要原因
1、中考、高考的升學(xué)壓力是補(bǔ)課盛行的主要原因。中小學(xué)教育是升學(xué)教育，畢業(yè)生的最佳去向是上好的中學(xué)或大學(xué)，從小學(xué)到高中的目的無疑是為了升學(xué)，為了高考。這么多年來，高考制度是我國大學(xué)招生的基本制度，雖然在命題權(quán)下放、考試科目調(diào)整、學(xué)校自主招生方面作了一些改革，但萬變不離其宗，還是要考試，補(bǔ)課就成了快速提高成績的有效手段。
2、家庭教育的缺位失位是需要補(bǔ)課來彌補(bǔ)的間接原因。日益激烈的社會競爭，使學(xué)生之間的競爭隨之加劇。部分家長望子成龍心切, 便與教師默契配合, 揠苗助長；部分家長無時(shí)間管理子女或?qū)ψ优逃恢匾? 怕學(xué)生放學(xué)后或假期無人看管, 進(jìn)網(wǎng)吧、電子游戲廳，甚至同社會上一些不良青少年學(xué)壞, 心甘情愿送孩子到學(xué)校補(bǔ)課；還有部分家長不愿得罪學(xué)校和老師,無奈讓其參加學(xué)校補(bǔ)課。
3、來自學(xué)生自身的壓力是促使其參加補(bǔ)課的直接動因。有部分學(xué)生因考試成績不理想，或班級排名出現(xiàn)下降，產(chǎn)生焦慮急躁自卑等心理。于是上課外補(bǔ)習(xí)班，或是請家教，成績有所提高，從而帶來了一定的心理安慰，對補(bǔ)課產(chǎn)生依賴情緒。而有些學(xué)生則迫于社會、學(xué)校及班級的競爭壓力，希望通過補(bǔ)課達(dá)到查漏補(bǔ)缺的目的，以便能趕上并超過班上學(xué)生。
4、對經(jīng)濟(jì)利益的追逐是教師違規(guī)補(bǔ)課的主要誘因。市直學(xué)校教師整體隊(duì)伍是好的，但不排除少數(shù)老師有“賺外快”的嫌疑。個(gè)別老師故意在正常上課期間對講課內(nèi)容有所保留，將要點(diǎn)留在補(bǔ)課時(shí)講，有的老師甚至故意在補(bǔ)課中向?qū)W生透漏考試題，迫使學(xué)生加入補(bǔ)課的隊(duì)伍。據(jù)調(diào)查反映，補(bǔ)課的利潤非常高, 任課教師補(bǔ)課, 每月將會獲得比較豐厚的酬金，一個(gè)學(xué)生一期600元，10個(gè)學(xué)生就是6000元，多的帶幾十個(gè)學(xué)生就是幾萬元。如果寒暑假補(bǔ)課十天半月, 學(xué)生較多，可以高達(dá)數(shù)萬元。
5、教師的教學(xué)水平無法勝任新課改要求是補(bǔ)課難以根除的限制因素。調(diào)研中有教師認(rèn)為，在現(xiàn)有的教學(xué)時(shí)間內(nèi)如不補(bǔ)課很難應(yīng)對學(xué)考和高考，還有教師認(rèn)為學(xué)生必須通過補(bǔ)課才能提高學(xué)習(xí)成績，考上重點(diǎn)學(xué)校。這實(shí)際上是教師教學(xué)水平與新課改不相匹配的具體表現(xiàn)，課內(nèi)完不成任務(wù)課外教，成了某些教師補(bǔ)課的借口之一。
6、現(xiàn)有評價(jià)機(jī)制的單一是導(dǎo)致補(bǔ)課屢禁不止的重要因素。雖然政府大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，但唯“分”論英雄的事實(shí)客觀存在，而整個(gè)社會仍在給學(xué)校排名次，用升學(xué)率的高低來評價(jià)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。這種片面追求升學(xué)率的觀念,給學(xué)校及教師增加了很大的心理壓力, 這可以說是學(xué)校補(bǔ)課的無奈選擇。
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