各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會(huì)事業(yè)局），局屬各單位：
近年來(lái)，我市各中小學(xué)著力規(guī)范教師從教行為，全面推進(jìn)師德教風(fēng)建設(shè)，全市教育系統(tǒng)廣大教師愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教，樹立了人民教師良好形象。但極少數(shù)教師違規(guī)從事有償家教，嚴(yán)重?fù)p害了教育和教師形象，對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。為堅(jiān)決治理中小學(xué)在職教師從事有償家教，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（教師[2008]2號(hào)）、《省教育工委、省教育廳關(guān)于切實(shí)解決當(dāng)前師德突出問(wèn)題的通知》（蘇教師[2011]17號(hào)）和《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)中小學(xué)教師師德建設(shè)工作的意見》（常教人[2009]24號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，維護(hù)教育形象，提升教育品質(zhì)。
二、治理對(duì)象
為中小學(xué)生課外補(bǔ)課（輔導(dǎo)），并收取現(xiàn)金、購(gòu)物卡的中小學(xué)在職教師，重點(diǎn)是有償家教數(shù)量較多，影響較壞的教師。主要治理有以下行為的教師：
1．在校內(nèi)外租（借）用場(chǎng)地或利用本人住房進(jìn)行有償補(bǔ)課（輔導(dǎo)）；
2．利用職務(wù)之便強(qiáng)迫、動(dòng)員、誘導(dǎo)或暗示學(xué)生參加有償補(bǔ)課（輔導(dǎo)）；
3．教師之間相互介紹學(xué)生為對(duì)方提供有償補(bǔ)課（輔導(dǎo)）生源；
4．宣傳動(dòng)員或暗示學(xué)生參加校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)課（輔導(dǎo)）或?yàn)槠涮峁┥矗?br> 5．利用“午托班”、“托管班”等名義收取費(fèi)用補(bǔ)課（輔導(dǎo)）；
6．在社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)中有償兼課。
7.經(jīng)查實(shí)的其他違規(guī)有償補(bǔ)課（輔導(dǎo)）行為。
三、治理原則
1．依靠教師。廣大在職教師恪守職業(yè)道德、規(guī)范從教行為，不從事、不參與、不介紹有償家教。
2．立足學(xué)校。學(xué)校是治理教師有償家教的主要責(zé)任部門，校長(zhǎng)是治理有償家教的第一責(zé)任人。
3．正面教育。系統(tǒng)推進(jìn)中小學(xué)師德建設(shè)，全面開展師德教育活動(dòng)，宣傳、表彰“關(guān)愛學(xué)生、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教，自覺抵制有償家教”的教師及行為。
4．行政推動(dòng)。各級(jí)教育行政部門暢通舉報(bào)渠道、及時(shí)查實(shí)有償家教行為，并根據(jù)《常州市中小教師違規(guī)違紀(jì)行政處分辦法（試行）》給予嚴(yán)肅處理。
5．綜合治理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，動(dòng)員學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等各方面的力量，上下聯(lián)動(dòng)，形成立體式、全方位治理機(jī)制。
四、治理辦法
（一）教育管理
1．學(xué)習(xí)教育。11月中上旬，各中小學(xué)要通過(guò)教師會(huì)議、專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等形式組織全體教師重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《江蘇省實(shí)施中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法辦法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《常州市中小教師違規(guī)違紀(jì)行政處分辦法（試行）》等法律法規(guī)和師德建設(shè)文件制度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，自覺抵制有償家教行為。各校要將學(xué)習(xí)教育情況（時(shí)間、形式、主題、內(nèi)容、成效或產(chǎn)生的初步影響）寫入自查自糾報(bào)告。
2.自查自糾。11月底，廣大教師要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，并寫出書面自查報(bào)告，簽名后留學(xué)校備查。12月10日前，學(xué)校在學(xué)習(xí)教育和全體教師自查自糾基礎(chǔ)上，形成學(xué)校治理有償家教自查自糾工作報(bào)告交市教育局人事處。對(duì)正在進(jìn)行有償家教的教師，校長(zhǎng)要重點(diǎn)找其溝通思想，曉以利弊，教育教師及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，將主要精力放在鉆研教材、提高課堂效率上，將業(yè)余時(shí)間用在學(xué)習(xí)教育理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、提高能力上。
3.完善制度。各中小學(xué)及時(shí)成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門具體落實(shí)的治理有償家教領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定學(xué)校治理有償家教工作方案（意見）并報(bào)教代會(huì)審議。同時(shí)，進(jìn)一步完善自查自糾報(bào)告制度、監(jiān)督制度、舉報(bào)查處等制度，切實(shí)做到有章可依、有章可循。學(xué)校和教育行政部門要在教師評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職稱晉升、合同聘用等工作中把是否從事有償家教列為教師滿意度測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。
4.舉報(bào)查實(shí)。各中小學(xué)要在學(xué)校和學(xué)校周邊社區(qū)適當(dāng)位置設(shè)置有償家教舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話。市教育局成立全市治理有償家教辦公室，在常州教育網(wǎng)等媒體上設(shè)立有償家教舉報(bào)窗口，公布有償家教舉報(bào)電話、電子信箱。全市治理有償家教辦公室收集學(xué)校舉報(bào)箱和網(wǎng)絡(luò)、電話舉報(bào)信息，堅(jiān)決做到有報(bào)必查，有查必處，查實(shí)必究。
5.隨機(jī)抽查。2011年12月10日起，市教育局、轄市區(qū)教育行政部門組織人員在各地、各校自查自糾的基礎(chǔ)上，以明察暗訪的形式，對(duì)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)和社區(qū)居民進(jìn)行訪談，開展隨機(jī)抽查，對(duì)自查自糾不到位、不深入和問(wèn)題突出的學(xué)校進(jìn)行通報(bào)。
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6．采取切實(shí)有效措施幫助學(xué)困生。各地、各校在堅(jiān)決治理有償家教的同時(shí)，要對(duì)教師課堂教學(xué)和課后輔導(dǎo)提出明確具體要求，積極尋找減負(fù)增效途徑，通過(guò)合理安排課后輔導(dǎo)、開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、提供個(gè)性化的學(xué)生學(xué)習(xí)意見（方案）等措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)困生的學(xué)業(yè)、心理輔導(dǎo)工作，確保學(xué)困生順利完成學(xué)業(yè)。要召開專題的學(xué)生會(huì)議、家長(zhǎng)會(huì)議，并通過(guò)發(fā)放告家長(zhǎng)書、學(xué)生家長(zhǎng)問(wèn)卷等形式，教育引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)有償家教是違背教育規(guī)律、加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤行為。
7．組織優(yōu)秀教師進(jìn)社區(qū)免費(fèi)導(dǎo)學(xué)。全面總結(jié)優(yōu)秀教師進(jìn)社區(qū)（村）試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)秀教師進(jìn)社區(qū)免費(fèi)導(dǎo)學(xué)區(qū)域，讓更多優(yōu)秀教師走進(jìn)社區(qū)（村），惠利于民。各中小學(xué)要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)聯(lián)系周邊社區(qū)，充分利用本校優(yōu)秀教師資源，建立輔導(dǎo)、關(guān)愛的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成家長(zhǎng)、學(xué)校與社會(huì)（區(qū)）共同關(guān)注孩子學(xué)業(yè)和成長(zhǎng)的良好氛圍，在一定程度上滿足一些學(xué)生放學(xué)后、雙休日的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)需求。
五、責(zé)任追究
1.違規(guī)教師。根據(jù)《常州市中小教師違規(guī)違紀(jì)行政處分辦法（試行）》規(guī)定，視情形給予違規(guī)教師記過(guò)、記大過(guò)、開除處分。省特級(jí)教師、市“五級(jí)梯隊(duì)”教師從事有償家教的，除按教師處理辦法處理外，同時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門（單位）按批準(zhǔn)權(quán)限取消其相應(yīng)稱號(hào)。見習(xí)期未滿的新教師從事有償家教的，學(xué)校不再與其簽訂聘用合同。學(xué)校中層以上干部和教學(xué)研究人員從事有償家教的，除按教師處理辦法處理外，由主管部門（單位）給予免除職務(wù)處理并調(diào)離現(xiàn)崗位。
2.違規(guī)學(xué)校。學(xué)校治理有償家教的制度、舉措不健全，校長(zhǎng)在治理有償家教工作上不作為，發(fā)現(xiàn)從事有償家教影響較壞的教師不及時(shí)按規(guī)查實(shí)查處的，教育行政部門給予通報(bào)批評(píng)，年度考核目標(biāo)不得定為合格以上等次，取消、降低評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，校長(zhǎng)年度考核不得定為合格以上等次，造成嚴(yán)重影響的，按有關(guān)規(guī)定追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
各轄市、區(qū)教育行政部門參照本意見制定具體實(shí)施意見，報(bào)市教育局人事處備案。
聯(lián)系人：瞿萍，聯(lián)系電話：85681337，電子郵箱：
jyjqp@czedu.gov.cn。
