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對山陽縣實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略

的調(diào)查與思考

生態(tài)文明是基于生態(tài)危機(jī)、反思傳統(tǒng)發(fā)展觀念而進(jìn)行的理性選擇。把生態(tài)建設(shè)上升到文明的高度，是我們黨對人類文明趨勢認(rèn)識的不斷深化。黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)要“共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”。把生態(tài)建設(shè)上升到文明的高度，是我們黨對中國特色社會主義、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和人類文明趨勢認(rèn)識的不斷深化。建設(shè)生態(tài)文明，不僅對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和全面建設(shè)小康社會具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且對于維護(hù)全球生態(tài)安全、推動人類文明進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義。
    近年來，山陽縣委、政府，牢審時度勢，鮮明提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的自然資源，大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，走生態(tài)型統(tǒng)籌發(fā)展道路，加快了生態(tài)資源化、資源經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化進(jìn)程，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，縣域經(jīng)濟(jì)社會步入良性循環(huán)發(fā)展的快車道。筆者為此作了專題調(diào)查，從四個方面提出了自己的思考。

一、生態(tài)立縣戰(zhàn)略的重大意義

生態(tài)立縣戰(zhàn)略是全新的發(fā)展戰(zhàn)略，是解決主要矛盾的新思路、新方法、新理念，無論從發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段來認(rèn)識，還是從發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展軌跡來分析，都具有重大意義。

1 、生態(tài)立縣是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的需要。山陽縣的區(qū)域優(yōu)勢就是豐富的生態(tài)資源和自然資源。山陽縣位于陜西省東南部，地處秦嶺南麓東段，屬長江流域漢江水系。全縣東西長88.5公里，南北寬60.7公里。轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)321個村（居），10.78萬戶，43萬人，總面積3514平方公里。平均海拔1100米，年平均氣溫13.1℃，年平均降雨量709毫米，無霜期207天，屬亞熱帶向暖帶過渡的半濕潤山地氣候。境內(nèi)陸形復(fù)雜，群山起伏、溝壑縱橫、山嶺連綿，流嶺、鵑嶺、鄖西大梁三條山脈呈東西增向橫貫全縣，構(gòu)成“三山夾兩川”的嶺谷地貌。境內(nèi)生態(tài)、水力資源豐富，森林面積約373萬畝，森林覆蓋率達(dá) 62.96 ％，其中經(jīng)濟(jì)林約104.8萬畝，大宗林特產(chǎn)品有核桃、板栗、柿子、油桐、茶葉、木耳等；境內(nèi)有野生中藥材近千種，已開發(fā)利用和掛牌收購的有500多種，素有“遍地?zé)o閑草”、“天然藥庫”之稱；主要河流有金錢河、銀花河、西家河三大干流。流域面積在100平方公里以上的河流15條、1000平方公里以上的河流2條，河內(nèi)有28種野生魚類，較著名的有鱉、鯢、水獺等。全縣地表水徑流總量為14.47億立方米。全縣有泉水眼180余處，年總出水量為0.55億立方米以上。全年有15億立方米水流入丹江水庫后再輸送到北京，占南水北調(diào)工程中線供水總量的近八分之一。全縣水能資源蘊(yùn)藏量19.51萬千瓦，可開發(fā)量5.65萬千瓦，若能開發(fā)利用90%，年平均發(fā)電總量為3.5億度，每度電按0.25元計劃，水電年總產(chǎn)值8750萬元，可占全縣國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的15%以上；旅游資源豐富，據(jù)普查統(tǒng)計，全縣具有開發(fā)價值的旅游資源20余處，資源種類齊全，品位較高。自然旅游資源以天竺山國際級森林公園、金錢河百里旅游長廊為代表，融山、水、林、洞、峽等原生態(tài)旅游屬性于一體。同時，山陽縣人文景觀、民俗文化豐富。經(jīng)千百年以秦楚文化為底蘊(yùn)的南北文化不斷交融薈萃，逐步形成了全國獨(dú)一無二的“秦楚雜居文化”集散地，有豐厚的文化積淀。八仙鼓、民間剪紙、社火、孝歌、婚娶喪葬、飲酒、小吃、禮儀等民間藝術(shù)、民風(fēng)民俗富有鮮明的地域特色豐富的旅游資源優(yōu)勢，具有廣闊的旅游開發(fā)前景。

實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，可以使這些得天獨(dú)厚的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為特殊的生態(tài)資本，從而達(dá)到更好發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的目的。

2 、生態(tài)立縣是建設(shè)生態(tài)型特色城市的需要。隨著生活水平的提高，人們更多地追求人與自然的和諧，追求安靜舒適的環(huán)境。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)縣城向綠化、美化、潔化、活化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的生態(tài)基礎(chǔ)；有利于建設(shè)生態(tài)社會，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)的價值觀念向環(huán)境良好、和諧、融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型。

3 、生態(tài)立縣是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。過去，山陽縣和全國許多地方一樣，為了增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，開荒開到尖，種田種上天，以致水土流失；為了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不惜破壞生態(tài)環(huán)境，走先污染后治理之路。這樣的發(fā)展，無異于竭澤而漁，殺雞取卵。黨的十六屆三中全會提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，山陽縣委、政府高舉生態(tài)省建設(shè)大旗，把生態(tài)建設(shè)放到了重中之重的位置。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅持走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生產(chǎn)清潔型、生態(tài)保護(hù)型、經(jīng)濟(jì)循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，正是順應(yīng)形勢之舉，將有利于形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

4、生態(tài)立縣是建設(shè)全面小康社會的需要。黨的十六大確定的全面小康目標(biāo)，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明四大方面。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，就是要根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟(jì)社會最大限度的發(fā)展，以最小的經(jīng)濟(jì)社會成本保護(hù)資源和環(huán)境。生態(tài)立縣，有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，更好地為生產(chǎn)力發(fā)展增添后勁；有利于促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，大力發(fā)展生態(tài)文化；有利于建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，生產(chǎn)安全可靠的綠色產(chǎn)品，不斷提高人民生活水平。

二、山陽縣實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略已取得的成效

多年以來，山陽縣堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，始終不渝的抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，被列為全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣、陜西省天保工程建設(shè)示范縣、退耕還林模范縣等。國家在生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是公益林建設(shè)、退耕還林建設(shè)、水保生態(tài)工程建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目中，都投入大量資金，生態(tài)環(huán)境特別是林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了豐碩成果，生態(tài)和人居環(huán)境日益改善。截止2009年底，共完成退耕還林44.11萬畝、人工造林4.3萬畝、封山育林9.56萬畝、飛播造林46.08萬畝，全面實(shí)施天然林禁伐，森林資源消耗量由1997年的6.9萬立方米減少到了2008年底的8500立方米，活立木蓄積迅速達(dá)到660.2萬立方米，森林資源實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，同時，野生動植物數(shù)量不斷豐富，森林生態(tài)系統(tǒng)得到休養(yǎng)生息；完成小流域治理238條，修建攔沙壩656座，蓄水池787座，治理面積228平方公里。全縣總體治理面積492平方公里，其中興修無水基本農(nóng)田6.06萬畝，新增有效灌溉面積1.77萬畝，低產(chǎn)田改造1.25萬畝，封禁治理7.95萬畝，種草4.05萬畝，興修村民通組道路805公里，解決農(nóng)村人畜飲水困難6066戶，結(jié)合生態(tài)移民實(shí)施村容村貌建設(shè)45處，在極大改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的同時，有效地改善了水土流失現(xiàn)狀，與“九五”末相比每年減少水土流失160多萬噸，年水土流失面積由2462平方公里減少到1650平方公里，自然災(zāi)害逐年下降，使生態(tài)環(huán)境大為改觀。據(jù)山陽縣環(huán)保局日前發(fā)布的2010年全縣環(huán)境狀況公報顯示，城區(qū)大氣總懸浮顆粒物日平均值0.198毫克/立方米，符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級0.30毫克/立方米標(biāo)準(zhǔn)，與2005年相比下降32.2%；城區(qū)二氧化硫、二氧化氮均未超出國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級和好于二級的天數(shù)達(dá)315天以上，縣城空氣質(zhì)量良好。銀花河、金錢河、縣城河水質(zhì)良好都達(dá)到了國家水域功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。良好的生態(tài)環(huán)境已成為保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、改善環(huán)境、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的調(diào)節(jié)器。國民經(jīng)濟(jì)和社會突破發(fā)展成就顯著。2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到24.65億元，年均增長20％，財政收入持續(xù)快速增長，2009年財政總收入達(dá)到1.56億元，年均增幅達(dá)  32.4%，首次躍上億元臺階，人民生活水平進(jìn)一步提高。2009年我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11568元，年均增長16.9％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2491元，年均增長16.7％。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，住房、娛樂、餐飲成為消費(fèi)熱點(diǎn)，2009年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.35億元，年均增長18.1，超過“十一五”年均增長9%的預(yù)期目標(biāo)。 

三、山陽縣實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略存在的問題

1、人為水土流失還比較嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人口壓力的加大，很多集體和個人只顧眼前利益，不顧環(huán)境保護(hù)，亂挖濫采山地，破壞土表植被。特別是嶺南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山地開發(fā)變成了山地開挖，大面積森林植被遭到毀滅性破壞，土壤嚴(yán)格暴露，水土流失現(xiàn)象加劇。在開發(fā)建設(shè)上，不少工礦企業(yè)在無水土保持方案的情況下，只顧開發(fā)建設(shè)，不注重環(huán)境保護(hù)，采取大面積覆蓋式開挖造成整個施工工地提前開挖裸露，鄰近周邊地表植被也遭破壞的不良局面，加之各項(xiàng)施工間隙長，又無任何水土保持防護(hù)措施，久而久之，出現(xiàn)新的人為土壤剝蝕，一是追求建設(shè)速度，忽視生態(tài)保護(hù)，施工行為不規(guī)范，隨意推土、棄渣，破壞生態(tài)保護(hù)設(shè)施，各地群眾長期生活習(xí)慣，燃薪作飯，亂倒生活垃圾，加之我縣相應(yīng)制度還不夠健全，生態(tài)環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。

2、治理任務(wù)大，資金困乏。雖然多年來，我縣積極實(shí)施了生態(tài)環(huán)境治理為主的小流域治理工作，取得了顯著成績，但是面對我縣嚴(yán)重的水土流失等系列問題，治理任務(wù)還十分艱巨。目前，全縣水土流失面積2296平方公里占總面積的65%，其中輕、中、強(qiáng)、極強(qiáng)度流失，分別占流域面積的25%、58%、6%、11%。同時在治理資金上，各項(xiàng)目資金嚴(yán)重滯后，而我縣經(jīng)濟(jì)相對落后，治理區(qū)群眾相對生活困難，地方配套資金短缺。治理任務(wù)巨大，而資金嚴(yán)重缺乏等問題嚴(yán)重制約著治理進(jìn)度。

3、稅費(fèi)改革后，治理難度加大。在過去的治理中，群眾自籌資金部分主要體現(xiàn)為義務(wù)工和勞動積累工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取聯(lián)鄉(xiāng)會戰(zhàn)、群眾投工投勞等形式進(jìn)行治理。但是隨著稅費(fèi)改革政策的實(shí)施，用于治理的勞動積累工和義務(wù)工逐步被取消，治理的組織開工、投入機(jī)制都發(fā)生了巨大改變，給治理工作加大了難度。

4、山陽縣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在諸多問題。一是補(bǔ)償方式比較單一，沒有建立良性投融資機(jī)制。山陽縣是國家級貧困縣，生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金主要以中央財政轉(zhuǎn)移支付為主，中央投資的生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要項(xiàng)目有天然林保護(hù)工程、退耕還林草工程、水利生態(tài)工程、資源環(huán)境保護(hù)工程及廠礦企業(yè)繳納的生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用等，投入主要以國家為主，地方投入較少。一些破壞資源環(huán)境，污染較嚴(yán)重的廠礦企業(yè)受到所謂的地方優(yōu)惠政策的保護(hù)，在一定程度上也未繳納生態(tài)補(bǔ)償資金。二是征收和使用方式不合理。目前，生態(tài)補(bǔ)償基本上是采取“搭車收費(fèi)”的方式，收費(fèi)和使用主要以部門或行業(yè)為界，如水利部門收取水資源費(fèi)、環(huán)保部門收取排污費(fèi)、國土資源部門收取資源費(fèi)，林業(yè)部門征收植被恢復(fù)費(fèi)，部門間各自為政，不能形成合力。其他相關(guān)行業(yè)和部門以及廣大人民群眾投入了大量的人力、物力、財力進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，國家給予的資金大多用在工程上，人民群眾保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的投入得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，在一定程度上影響相關(guān)單位及廣大群眾參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。三是全縣還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系。生態(tài)環(huán)境設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門，目前在我縣還沒有統(tǒng)一整合，缺乏統(tǒng)一、有效的監(jiān)督，資金的收取和利用也都是各自為政，存在較大的漏洞，國家投入生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金和補(bǔ)償在一些地方?jīng)]有整合、效益不高，為全縣整個生態(tài)環(huán)境建設(shè)的順利實(shí)施帶來一些負(fù)面影響。

三、對山陽縣實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略措施的建議

生態(tài)立縣，就是以人與自然和諧為主線，以加快發(fā)展為主題，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化；其目標(biāo)是經(jīng)過若干年的努力，把山陽縣建設(shè)成為具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化生態(tài)縣，早日走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，需要重點(diǎn)做好十方面的工作：

1 、營造生態(tài)氛圍。在全社會牢固樹立生態(tài)生產(chǎn)力的觀念，牢固樹立十年見功、年年見效的長期創(chuàng)業(yè)觀念。廣泛深入地開展生態(tài)宣傳教育活動，積極開展群眾性生態(tài)科普教育，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用和黨員干部的先鋒模范作用，從我做起，從每家企業(yè)做起，大力開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材等一系列活動，在全社會形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的風(fēng)尚，不斷提高公眾的生態(tài)意識。

2 、制定生態(tài)規(guī)劃。根據(jù)縣情，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，既與全省規(guī)劃綱要相銜接，又有所創(chuàng)新。一是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成新特色；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化人口布局，搞好功能分區(qū)；三是加強(qiáng)自然資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)，提高資源利用效率和綜合利用水平；四是堅持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并重的方針；五是完善生態(tài)環(huán)境安全的預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。要將規(guī)劃的實(shí)施納入規(guī)范化和法制化軌道，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

3、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。一是強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制，大力提倡“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的方針。對污染嚴(yán)重，破壞生態(tài)環(huán)境的廠礦企業(yè)按照國際“碳匯林業(yè)”的慣例，征收森林資源吸收二氧化碳和釋放氧氣的費(fèi)用，積極鼓勵企業(yè)拿出一定的利潤來進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。提高企業(yè)和公民的生態(tài)環(huán)境意識，增強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)居民的維權(quán)意識，增強(qiáng)受益地區(qū)干部和群眾進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖杂X性。二是進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)制度。積極探索生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)的實(shí)踐，制定嚴(yán)格的征收標(biāo)準(zhǔn)、辦法，實(shí)行嚴(yán)格的收支兩條線管理，征收的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)?？顚Ｓ?，用于生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償。積極探索建立生態(tài)破壞保證金（或抵押金）制度，建立市場經(jīng)濟(jì)背景下的激勵與約束機(jī)制。真正做到讓保護(hù)環(huán)境者受益，讓破壞環(huán)境者受罰，逐步建立一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

4、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。主要是加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做大做強(qiáng)核桃、板栗、茶葉產(chǎn)業(yè)，油桐、芝麻、大力發(fā)展九眼蓮、淡水養(yǎng)魚、土雞、土雞蛋等，帶動千家萬戶發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“省級無公害農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，提升農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場上的競爭力。

5、發(fā)展生態(tài)林業(yè)。確立生態(tài)型林業(yè)工作思路，推進(jìn)以封山育林、植樹造林為主要內(nèi)容的生態(tài)公益林建設(shè)，抓好國道、省道、高速公路沿線綠色景觀廊道建設(shè)。要做好退耕還林、礦山復(fù)綠、拆房建綠、退建還耕、改造荒山荒破、治理水土流失等工作。根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃，加強(qiáng)對生態(tài)資源的保護(hù)。

6 、發(fā)展生態(tài)工業(yè)。主要是融入生態(tài)理念，打造全國釩業(yè)基地。要引導(dǎo)企業(yè)探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，逐步向“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益和環(huán)境效益“多贏”。要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、高附加值的新型釩業(yè)工業(yè)化道路。

7、發(fā)展生態(tài)旅游。主要是建設(shè)旅游休閑基地。要加強(qiáng)規(guī)劃，整合資源，在旅游設(shè)施建設(shè)和旅游項(xiàng)目開發(fā)中積極引入生態(tài)概念，處理好開發(fā)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系。加快旅游商品的開發(fā)，打響生態(tài)旅游品牌，全面提旅游產(chǎn)業(yè)。加快生態(tài)文化體系建設(shè)，充分挖掘佛教文化、唐詩文化、山水文化、影視文化的深厚底蘊(yùn)，建設(shè)一批具有標(biāo)志性的生態(tài)文化設(shè)施，發(fā)展一批比較繁榮的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批富有地方特色、生態(tài)內(nèi)涵的文化精品，開發(fā)一批具有一定知名度的生態(tài)文化品牌。

8 、建設(shè)生態(tài)縣城。圍繞生態(tài)特色城市的定位，按照“山水為本、文化為魂”的思路，建設(shè)一座人與自然相協(xié)調(diào)、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相輝映的山水園林城市，成為大中城市的衛(wèi)星城和后花園。要繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作的力度。加強(qiáng)城市綠化美化，建設(shè)布局合理、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)，全力構(gòu)建一流的城市綠化網(wǎng)。建設(shè)一批生態(tài)建筑，推廣一批生態(tài)住宅區(qū)，不斷凈化、綠化、美化社區(qū)，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境。

9 、創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村。按照生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓示范，樹典型，大力開展各級生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)活動。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快綠化、美化，加快給排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全面實(shí)施村莊環(huán)境整治的同時，做好以中心村為重點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾集中處理、生活污水處理、自然村遷移和勞動力轉(zhuǎn)移等工作。

10 、加強(qiáng)污染防治。治理污染問題，向來是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)。要加強(qiáng)廢氣污染防治，推廣使用沼氣等清潔能源，全面實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程。強(qiáng)化城市環(huán)境噪聲管理，開展縣城噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化水污染治理，加快城市排污、截污收集系統(tǒng)建設(shè)和城市污水處理廠建設(shè)工作，對處于生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)，做到逐步搬遷或關(guān)停。要支持城市生活垃圾資源化利用工作，切實(shí)抓好飲用水源保護(hù)。

11 、弘揚(yáng)生態(tài)文化。把生態(tài)文化建設(shè)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，使全社會樹立起建設(shè)生態(tài)縣的共同理想和信念。深入開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動，加強(qiáng)國民生態(tài)環(huán)境教育，培育校園生態(tài)文化，逐步形成崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、循環(huán)利用、減量排放、厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的行為規(guī)范。

參考資料：

1、山陽縣情匯編2009年（-）

2、山陽縣2010年政府工作報告

3、山陽縣水保局2010年工作總結(jié)

4、山陽縣林業(yè)局2010年工作總結(jié)

5、山陽縣環(huán)保局2010年工作總結(jié)

               中共山陽縣委黨校  徐俊義

                  二0一0年三月二十四日