有人說：“細(xì)節(jié)決定成敗。”我認(rèn)為，效率也決定成敗，有效的學(xué)校管理決定學(xué)校管理的成功，激勵教師的進(jìn)取、學(xué)生的進(jìn)步、學(xué)校的發(fā)展。因此，學(xué)校管理要“有效”。
一、決策要“有效”
有句名言：“思想決定思路，思路決定出路?！痹趯W(xué)校管理中，校長出思想，副校長尋思路，中層干部找出路。但是，大部分校長不在學(xué)校發(fā)展中出思想，而是在決策上下功夫。如果決策“有效”，確實(shí)能為學(xué)校發(fā)展做出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵是，校長搶著決策是為“權(quán)”。
學(xué)校決策，形式不會走樣，一般事務(wù)由校務(wù)會研究，重大事項(xiàng)通過教代會。雖然也有民主集中制，可在某些校長的實(shí)際操作中，民主只是走過場，集中才是重頭戲和壓軸戲，而且集中就是“一把手”唱主角。無論是提拔一個干部，上馬一個項(xiàng)目，還是開支一筆經(jīng)費(fèi)，或者推薦一個表彰等等，只有“一把手”表態(tài)同意了才生效，其他參與決策的人不管同意與否，都必須自覺或不自覺地與“一把手”“保持一致”。有時即使個別副校長有不同意見，但只可以“允許保留”，而不可以影響決策;即使同意者與不同意者相持不下，甚至不同意者占上風(fēng)，可“一把手”也有“以一當(dāng)十”的能量，輕而易舉使決策照樣通過。在某些校長眼中，副校長就是自己的下級，必須無條件服從自己。甚至某些校長認(rèn)為，教代會是形式，副校長是“聾子的耳朵”，誰不聽話排斥誰、整治誰。校長的這種決策，結(jié)果是有效的，但是效果是無效的。他讓副校長傷心，讓教師寒心。
然而，我們某些校長的決策雖然效率高，但失誤率也隨之增高。某普通小學(xué)，教師不過七八十，學(xué)生不過一千五百余人，在一次校長決策中浪費(fèi)50多萬。那時流行辦“校中?！保切@小，沒有辦法辦。那時還流行名校辦民校，雖然這所小學(xué)小有名氣，但與周邊名校比，那是“小巫見大巫”。校長沒有與副校長商量，也沒有通過教代會，就決定租借學(xué)校北邊閑置的校園，投入50多萬辦“實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?。學(xué)校違規(guī)辦學(xué)一年半，被上級查處幾次，終被清理。學(xué)校最終增加50多萬債務(wù)。
決策失誤被某些校長認(rèn)為是“交學(xué)費(fèi)”，但決策錯誤就不是交學(xué)費(fèi)那么簡單了。某城市小學(xué)暑期為了提升教師的專業(yè)水平，邀請全國知名特級教師來校上示范課、做講座。這本來是好事，教師興趣很濃，但通知三個校區(qū)教師中午12:30到會堂，結(jié)果下午2:30活動還沒有開始。有些教師為了早點(diǎn)一睹名師風(fēng)采，搶占有利位置，12:00就到了，此次校本培訓(xùn)的結(jié)果就可想而知了。還是這所小學(xué)，為了慶祝中秋節(jié)，排練了幾個節(jié)目，通知其他校區(qū)的老師和學(xué)生到場觀看。某校區(qū)師生12:30頂著烈日走了近90分鐘到達(dá)，中途有老師和學(xué)生中暑暈倒，結(jié)果等了2個多小時節(jié)目才開始，師生對節(jié)目的評價一般。本來是17:30放學(xué)的，看完節(jié)目第一批學(xué)生接近19:00才到學(xué)校，有的學(xué)生20：00才被家長接回去。慶祝中秋節(jié)的興致被炎炎烈日和漫長等待沖得無影無蹤。好在中暑的師生無大礙，也沒有出現(xiàn)交通事故，否則后果不堪設(shè)想。
我們不指望校長把美國的那種有利于科學(xué)和正確決策的“'擱置’方法”“拿來”，運(yùn)用到?jīng)Q策中去。但是，起碼征求普通教師意見，征求中層以上干部意見，開個“校內(nèi)聽證會”。
二、考核要“有效”
有效的考核是為了對教師的工作進(jìn)行一個客觀的評價，在獎優(yōu)罰劣方面功不可沒。教師的年度考核是各級各類表彰的推薦基礎(chǔ)，更是獎勵性績效工資考核的重要依據(jù)，所以教師對此非常看重。如果考核形式走過場，考核的效果就適得其反。
教師年度考核，主要看“德、能、勤、績”四個方面，重點(diǎn)看教育教學(xué)實(shí)績。考核師德，其中“搞有償家教”是一票否決。為了在年度考核不被一票否決，搞有償家教的老師往往拎著禮物走進(jìn)校長的家拜訪。結(jié)果，在年度考核時，“有償家教”避而不談。
考核出勤，天天進(jìn)校出校按指紋，本身就值得商榷。但是，如果校長自己不遵守考勤紀(jì)律，要來就來要走就走，教師就是不說心里肯定也不是滋味：“憑什么啊?大家都是人!”教師雖然嘴上不說，當(dāng)面不說，背后少不得議論一番。教師即使出勤了，可能也不出力;就是出力也不盡力?？赡軙霈F(xiàn)有事無事的都在校內(nèi)，就是不做事，做事也無心，校長一走大家都走。結(jié)果，教師的“教學(xué)五認(rèn)真”工作馬馬虎虎，上面一查問題百出?？记谏婕暗郊影?，不要有事無事就讓教師加班。教師也是人，都要休息，都要有自由，都有私人空間。單身教師上有老，還要找對象;成家教師，上有老下有小，整天累。特別是女教師，在家是傭人，在校是仆人，沒有哪個不累，沒有哪個不苦。如果出滿勤與出半勤有區(qū)別，還能接受，千萬不能向某個“出勤考核認(rèn)真，年度考核不算”的學(xué)校學(xué)習(xí)。曾經(jīng)有個小學(xué)，規(guī)定“年度缺勤2個月，不得評優(yōu)”，但是在年度考核時，遇到一位與校長關(guān)系鐵的老師“被優(yōu)秀”，她堅(jiān)持不要，就是不提“自己年內(nèi)請假3個月”這事，校長堅(jiān)持“讓她優(yōu)”。競爭“優(yōu)秀”的教師，想提也不敢說。
考核實(shí)績，應(yīng)該既看教學(xué)成績，也看科研成果。應(yīng)試教育只看學(xué)生考試成績，那是單一評價，是應(yīng)試教育的產(chǎn)物。現(xiàn)在實(shí)施素質(zhì)教育，采用多元評價，教師的實(shí)績就不能只看學(xué)生的考試成績了，更不能“因人而異”。某小學(xué)，校長為了讓關(guān)系好的主任在實(shí)績方面突出，在考核細(xì)則里新增“訓(xùn)練的學(xué)生在國家級以上體育比賽中獲獎，加10分?！毙ｉL沒換細(xì)則變換很正常，討論時大家也沒有想到是為了某人專設(shè)的一項(xiàng)，就同意了。結(jié)果考核時，校長提出“某位老師十幾年前訓(xùn)練的學(xué)生，近年在國家級比賽中獲得冠軍，給他加10分”，并以此作為破格推薦申報(bào)職稱的條件。稍微有些語文知識的老師都可以理解，年度考核是當(dāng)年的實(shí)績，而且是自己手中出的成果;職稱，是任現(xiàn)職以來本人的成果。試想，其他老師以前培養(yǎng)的優(yōu)秀學(xué)生不是體育人才就不算?算，怎么算?職稱文件沒有這條。
教師的考核不能像十幾年前《新華日報(bào)》登過的那樣：“說你行你就行，不行也行;說你不行就不行，行也不行?！蹦鞘桥u領(lǐng)導(dǎo)不走群眾路線，而搞“一言堂”。現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)問高深，不但既走群眾路線，又讓人看上去“公正、公平、公開”。那就是——“讓你優(yōu)你就優(yōu)，不優(yōu)也會優(yōu);讓你不優(yōu)就不優(yōu)，優(yōu)也會不優(yōu)”。
教師的考核，應(yīng)該像《教師年度考核量化積分初探》一文那樣，遵循“科學(xué)積分、公正公平、主客觀相統(tǒng)一”的原則，按照量化積分的指標(biāo)和權(quán)數(shù)，從政治思想、教研技能、教學(xué)工作等三方面按比例積分。
績效工資，字面上理解涉及到“績效”和“工資”兩個方面?！肮べY”是按照“績效”發(fā)放的，“績效”是“工資”的發(fā)放基礎(chǔ)，“工資”是“績效”的考核結(jié)果。教師是靠工資生存的，所以績效工資直接影響著教師的生活，甚至生存。國家對績效的考核，主要是考核工作量和工作實(shí)績。教師的工作量，應(yīng)該像《小學(xué)教師教學(xué)工作量的核算》那樣，將人員分為“教學(xué)”、“管理”、“工勤”三類，按照不同的系數(shù)核算工作量，再按照核算的工作量分配工作。不能校長一人說了算，中層以上干部的工作量核算，既給課時補(bǔ)貼，又給干部津貼，另外安排的課時又少。我認(rèn)為那是重復(fù)計(jì)算，非常不合理，那是“魚與熊掌兼得”。在工作量這塊，教師就不能拿到自己的那點(diǎn)“獎勵性績效工資”了。
三、表彰要“有效”
表彰是為了獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。有效的表彰在激勵教師進(jìn)取方面有著非常大的作用。
上級對教師的表彰，類別有綜合表彰和單項(xiàng)表彰，級別有縣(市、區(qū))、地市、省、國家級等。綜合表彰有“優(yōu)秀教育工作者”，或者“模范教師”、“優(yōu)秀教師”，單項(xiàng)表彰就是“**先進(jìn)個人”，有“師德”、“教研”、“體育”、“衛(wèi)生”、“宣傳”、“黨務(wù)”、“藝術(shù)”、“教育裝備”、“勤工儉學(xué)”、“電教”、“安全管理”……還有政府的其他部門的表彰，如“勞動模范”、“五一勞動獎?wù)隆?、“先進(jìn)工作者”、“十大杰出青年”、 “新長征突擊手”等綜合表彰，“青年崗位能手”、“優(yōu)秀共青團(tuán)干部”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、“優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員”等單項(xiàng)表彰。這些表彰名稱，普通教師一般不清楚，最多略知一二，說明表彰不“公開”。
綜合表彰一般情況都表彰校長了，校長有了高一級的綜合表彰，下一級的綜合表彰才輪到副校長或者中層干部，單項(xiàng)表彰一般以中層干部為主，說明表彰不是“人人平等”。表彰雖多，但是真正表彰普通教師的不多。普通教師只有在教育主管部門為實(shí)施“三名工程”而設(shè)的“教壇新秀”、“教學(xué)能手”、“學(xué)科帶頭人”、“名教師”等專業(yè)性強(qiáng)、差額推薦、競爭激烈的單項(xiàng)表彰方面憑實(shí)力申報(bào)了。
表彰，對于干部與教師，校長一般傾向于干部。既然干部與教師不在同一起跑線上競爭，那么干部間、教師間應(yīng)該公平了吧?!其實(shí)不然!
有一年，一個“市德育工作先進(jìn)個人”推薦名額由區(qū)教育局下達(dá)到學(xué)校。本來這個名額可以給分管德育的副校長，也可以給主管德育的主任，還可以給實(shí)施德育工作的班主任，可新來的校長偏偏給了不分管德育也不兼任班主任的y副校長。分管德育的b副校長知道后，與y副校長一起到校長的辦公室，對校長說：“這個名額可以給我，也可以給德育主任，還可以給班主任，但是我不要?！焙髞恚@個“等額推薦”到市教育局沒有生效，返回學(xué)校重新推薦。校長找b副校長，問他要不要，他說不要，又再次搞推薦材料才生效。
第二年，一個“市安全管理工作先進(jìn)個人”推薦名額下達(dá)到學(xué)校。這個名額可以給分管安全的副校長，也可以給主管安全的主任，還可以給負(fù)責(zé)安全的班主任，可偏偏被分管后勤的z副校長偷偷搞好材料蓋好章報(bào)到區(qū)教育局了，他成了“市安全管理先進(jìn)個人”。這次既分管德育又分管安全的b副校長沒有吱聲。
第三年，一個“市教育系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”推薦名額下達(dá)到學(xué)校。這個名額可以給黨員中的任何優(yōu)秀人員。離開學(xué)校借用在區(qū)教育局的b副校長還是沒有吱聲，看校長到底給誰。結(jié)果，還是給了z副校長。于是，b副校長提出請校長推薦自己申報(bào)“市優(yōu)秀教育工作者”，校長以“不在學(xué)校借用在教育局為由”不肯推薦。
無可奈何的b副校長只好繼續(xù)默默地搞好分管工作。反思之后，他一邊勤勤懇懇抓好分管工作，一邊認(rèn)認(rèn)真真教好本門數(shù)學(xué)，課余時間扎扎實(shí)實(shí)搞好課題研究，著書立說，終于先后被評為“市模范校長”、“市小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科帶頭人”。
同一個平臺不能被公平對待，b副校長“人之下，視己為人;人之上，視人為人”，不卑不亢，終有成就。但是，有幾人能做到這樣?
教研處的j主任，工作兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，卓有成績，但是對新校長的那套管理不能適應(yīng)，工作成績不被校長認(rèn)可，加上先生身體不佳，覺得太累，于是向校長提出辭職。校長說：“我才來你就辭職，別人怎么看?不同意!”j主任只好作罷。但是，工作熱情明顯降低。校長一方面增加教研處人員，安排人分擔(dān)j主任工作，另一方面先推薦j主任為“區(qū)師德標(biāo)兵”，后推薦她為“區(qū)優(yōu)秀教育工作者”，j主任只好“被繼任”。去年，中層干部變動，聽說j主任向校長提出擔(dān)任工會副主席終于如愿以償。
試想，上面的表彰，能起到何種效果?
最后，借用《宰相劉羅鍋》的歌詞來結(jié)尾——“故事里的事，說是就是，不是也是。
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