【異史氏曰】這兩天應(yīng)邀主持一個區(qū)域的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃審議，通讀了一些文本，也到一些現(xiàn)場旁觀并參與了審議。感慨多是這個區(qū)域居然在學(xué)校規(guī)劃上如此重視，不僅要求各校要按要求編制“十四五”學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，為保證規(guī)劃編制的民主、科學(xué)、規(guī)范、可行的基本要求還花如此大的精力組織第三方審議。
規(guī)劃學(xué)校發(fā)展雖然是各類“校長標(biāo)準(zhǔn)”中對要長的要求，但對任何一所學(xué)校而言絕不單單是校長一個人的事，需要學(xué)校管理者在廣泛聽取方方面面的意見尤其是學(xué)校教職工的意見基礎(chǔ)上反反復(fù)復(fù)幾個來回的基礎(chǔ)上形成初稿的。在中小學(xué)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的編制上普遍存在的問題是我們并沒有搞清楚規(guī)劃是干什么的，因此，在這過程種很少考慮從教師中來，到教師中去，往往是交給辦公室或者會寫的老師去操弄的，當(dāng)然也有校長親自動手的。如此則拋棄了規(guī)劃應(yīng)有的意義。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，簡單地說是對學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、追求及其實施路徑的謀劃。
我在《學(xué)會管理：發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展》的小冊子后記中介紹編寫動機時提到：
“許多年前，我調(diào)往一所學(xué)校任職時，學(xué)校的一位辦公室副主任是我曾經(jīng)的學(xué)生，他遇到我時所說的第一句話就是，這些年來學(xué)校的計劃、總結(jié)大多出自他的筆下。我很不客氣地回了一句：'你的意思是不是這以前你才是本校真正意義上的校長？’緊接著我同他說：'學(xué)校的計劃總結(jié)我是不會讓別人代勞的?！贿^這位同事所言并非個案，問題是我們對此類現(xiàn)象早已經(jīng)見怪不怪了。個中原因我以為是多方面的，其中很重要的一個原因恐怕在于我們這些管理者沒有認(rèn)識到'計劃即管理’，或者說沒有意識到學(xué)會管理的第一步就是學(xué)會做計劃。本人退休以后主要從事學(xué)校教育的咨詢與診斷，碰到的一個普遍性問題也是管理者們不知道如何制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，更沒有意識到發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展之間的關(guān)系，一個普遍的現(xiàn)象是規(guī)劃是規(guī)劃，運作試運作，規(guī)劃不過是寫給有關(guān)部門看的，當(dāng)然也普遍存在不知道如何制定規(guī)劃的問題。鑒于這樣的現(xiàn)實問題，大夏書系的朱永通老師建議我約幾位同仁就學(xué)校規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展的問題編一個冊子，供校長朋友們主持制定和實施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時參考，于是就有了這么一本小冊子?！?/span>
真希望在任校長們能從友廈門大學(xué)附屬中學(xué)校長姚躍林先生在他的《怎樣的教育能給人帶來幸?！分羞@兩段文字中對校長的基本職責(zé)之一——主持編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有一個基本的認(rèn)識。
“我還有不到三年時間就要退休，'十四五’規(guī)劃我只能隨行至半程，所以我原打算請其他同志牽頭起草。但思來想去，還是覺得自己有這個責(zé)任。我希望'附中出品’盡量少些瑕疵。2011年版、2015年版雖然總體框架沿用2007年版，文本風(fēng)格總體一致，但因多人分頭執(zhí)筆，毛病甚多，不耐看。2020年版要盡量避免這類低級問題?！?/span>
“'十三五’時，學(xué)校教育服務(wù)水平穩(wěn)步提升，教育服務(wù)能力、文化競爭力、知名度、美譽度顯著提高，區(qū)域影響力進(jìn)一步擴大。'十四五’時，學(xué)校將立足高位平臺，突出內(nèi)涵發(fā)展，持續(xù)提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，匯成穩(wěn)定的文化競爭力，形成更加鮮明的辦學(xué)特色。所以，我們提出的五年發(fā)展目標(biāo)是：確保省示范高中創(chuàng)建成功；辦學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)居全省中學(xué)前列；校園文化內(nèi)涵更加豐富；區(qū)域影響力更為鮮明；爭創(chuàng)國家級文明校園?！?/span>
既然是學(xué)校未來的發(fā)展目標(biāo)與追求及其達(dá)成的謀劃，它就不應(yīng)該只是校長一個人或者幾個編制者的事，而應(yīng)該是學(xué)校全體成員的事，至少學(xué)校的每個成員都要有知情權(quán)，而不能讓教職員工成為旁觀者。杜威說過：“旁觀者對正在進(jìn)行的事情漠不關(guān)心；一種結(jié)果和另一種結(jié)果分不出好壞，因為每一種結(jié)果只是供人看的。參與者和正在進(jìn)行的事情休戚與共，事情的結(jié)果和他息息相關(guān)，他的命運或多或少和事情的結(jié)果有關(guān)?！比绻覀冋J(rèn)識到這一點，就需要考慮規(guī)劃的可行性，適切性，而不是拍腦袋的興之所至。?
主持編制，意味著全程參與，而不是做甩手掌柜將這項工作扔給寫作班子、外聘專家或者某個寫手。也不可以一個人拍腦袋主管武斷想當(dāng)然。好的規(guī)劃的編制一定是參與式的，也就是它的整個過程中是會通過一定的形式讓所有成員，至少是會在這一過程種讓絕大多數(shù)個體自覺地卷入其中的狀態(tài)。這狀態(tài)包括個體對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)知、認(rèn)同和情感的投入，還有個體間的互動、分享與啟發(fā)。確切地說規(guī)劃的編制過程也是一個研究過程，也可以理解為“參與式研究”，參與式研究被描述為三種活動的結(jié)合，即教育、研究和行動。參與式研究被認(rèn)為是一種三維的活動：它是一種“被研究者”積極和全程性參與的研究活動：它是一種通過采取行動而推動發(fā)展的方法：它是一種通過動員而產(chǎn)生改變的教育過程，這三方面是相互交織在一起的。如有可能還需要有相關(guān)專業(yè)人員的介入。然而，專家除了能給一些規(guī)劃編制的策略建議與文本呈現(xiàn)的基本模板以外，學(xué)校的定位與未來的主要項目，尤其是重點項目的去定恐怕也不一定靠譜，原因是他們終究不是身在其中，最了解學(xué)校方方面面需求的還是身在其中的每一個個體。從規(guī)劃編制的特點看，規(guī)劃本質(zhì)上講是一個過程，一個動態(tài)的過程。某種程度上說過程決定結(jié)果，有怎樣的過程，就有怎樣的文本。
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