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矯治挽救吸毒人員
為了保護(hù)公民身心健康,維護(hù)社會治安秩序,最終消除毒品危害,中國政府高度重視并大力開展禁吸戒毒工作,采取強(qiáng)制戒毒與社會幫教相結(jié)合的綜合戒毒治療康復(fù)措施,努力教育挽救吸毒人員。
中國法律規(guī)定,吸毒必戒。為此,各地建立了吸毒人員調(diào)查登記制度,建立了藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期收集數(shù)據(jù)資料,及時掌握吸毒人員情況。國務(wù)院發(fā)布了《強(qiáng)制戒毒辦法》,有關(guān)部門制定了《阿片類成癮常用戒毒療法的指導(dǎo)原則》和《戒毒藥品管理辦法》,規(guī)范了全國的戒毒治療工作。國家還建立了藥物依賴性研究中心、藥物濫用監(jiān)測中心、藥物依賴治療中心和麻醉品實(shí)驗(yàn)室,組織科研機(jī)構(gòu)和專家開展科學(xué)戒毒方法和戒毒藥物研究。中國從國情出發(fā),以強(qiáng)制戒毒為主體,采取多種辦法幫助吸毒人員戒除毒癮。對吸毒成癮者,一律送到由各級政府統(tǒng)一建立的戒毒所強(qiáng)制戒毒;對強(qiáng)制戒毒后又吸毒者,一律送司法部門管理的勞動教養(yǎng)所,在勞動教養(yǎng)中強(qiáng)制戒毒;對不宜收入強(qiáng)制戒毒所的吸毒人員,在家屬監(jiān)護(hù)下和住地公安派出所的教育、管理下,令其限期戒毒。此外,一些地方在醫(yī)療單位開辦戒毒脫癮治療業(yè)務(wù),收治自愿戒毒者。一些地區(qū)還因地制宜,采取了基層組織、社會團(tuán)體監(jiān)督幫助吸毒人員戒毒的做法。
在中國,強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒是最主要的戒毒方法,強(qiáng)制戒毒所和勞教戒毒所是教育挽救吸毒人員的特殊學(xué)校?!稄?qiáng)制戒毒辦法》對強(qiáng)制戒毒場所的建設(shè)、管理、戒毒措施、生活保障等方面作出了明確具體的規(guī)定。中國公安、司法機(jī)關(guān)分別制定了有關(guān)規(guī)章,對強(qiáng)制戒毒所和勞教戒毒所實(shí)行等級化、規(guī)范化管理。各級政府每年都投入大量資金,建設(shè)專門的戒毒場所。目前,全國共有強(qiáng)制戒毒所746個,戒毒勞教所(隊)168個。1999年共強(qiáng)制戒毒22.4萬余人次,在所勞教戒毒人員12萬。各戒毒所堅持教育、感化、挽救的方針,實(shí)行依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理。戒毒所都對戒毒人員進(jìn)行安全科學(xué)的戒毒治療,進(jìn)行法制教育、道德教育和嚴(yán)格的行為矯正訓(xùn)練。組織戒毒人員學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,開展豐富多彩的文體活動,參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動,使其既增強(qiáng)體能,又掌握謀生技能。戒毒人員的勞動所得,全部用來改善其生活條件。戒毒所充分尊重和保障戒毒人員的合法權(quán)益,實(shí)行警務(wù)公開制度,主動接受人大代表和社會各界的監(jiān)督。國家禁毒部門與衛(wèi)生防疫部門合作,在戒毒所開展了艾滋病的監(jiān)測、宣傳教育和防治工作,在部分省進(jìn)行了吸毒人群艾滋病感染情況調(diào)查。云南、貴州、甘肅、廣東等省的一些戒毒所,在規(guī)范化管理方面創(chuàng)造了“治療醫(yī)院化、教育學(xué)?;?、環(huán)境園林化、康復(fù)勞動化”的經(jīng)驗(yàn),被戒毒人員稱為“告別毒品的再生之所”。
為解決戒毒復(fù)吸率高的難題,中國政府依靠人民群眾,動員全社會的力量,開展對戒毒人員回歸社會后的繼續(xù)幫教工作。各地的公安機(jī)關(guān)、社區(qū)組織、單位、家庭與戒毒所密切配合,把強(qiáng)制戒毒與幫教鞏固有機(jī)結(jié)合起來,普遍建立了社會幫教制度,組成了各種類型的幫教小組,對戒毒人員全面落實(shí)幫教措施。全國各地的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個體工商業(yè)者協(xié)會等社會團(tuán)體,充分利用自身優(yōu)勢,有針對性地對吸毒人員中的婦女、職工、青少年、個體勞動者等開展幫教工作,收到良好效果。中國各級政府和基層組織,積極幫助戒毒出所人員解決生活、工作方面的具體困難,使其在就業(yè)、升學(xué)方面不受歧視。許多戒毒人員成功戒斷毒癮,重返社會,走向新生。
禁吸戒毒是根本解決毒品問題的突破口。近年來,內(nèi)蒙古、云南、廣西、貴州等省、自治區(qū),從開展社會幫教工作,發(fā)展到創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動,逐步探索出一條從最基層社區(qū)抓起,以禁吸戒毒為重點(diǎn),帶動整個禁毒工作的新路子。其基本做法是:以城鄉(xiāng)小型社區(qū)(城市一般是街道,農(nóng)村一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn))為單位,在社區(qū)政權(quán)組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立覆蓋整個社區(qū)的禁毒管理機(jī)制和工作責(zé)任制,把禁毒責(zé)任分解落實(shí)到社區(qū)內(nèi)的各個單位和每個人,分片包干實(shí)現(xiàn)無毒目標(biāo),創(chuàng)建“無毒社區(qū)”。在此基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大“無毒社區(qū)”的覆蓋面,積小區(qū)為大區(qū),最終在一縣、一市、一省實(shí)現(xiàn)無毒目標(biāo)。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市是中國開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的一個典范。該市毒品問題曾經(jīng)十分嚴(yán)重,1994年以后,全市以禁吸戒毒為突破口,開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動,普遍建立和落實(shí)縱向到幫教小組,橫向到轄區(qū)所有基層單位的禁毒工作責(zé)任制,形成全民參與禁毒斗爭的局面。目前,該市共建立幫教小組2169個,對2000多名吸毒人員全部落實(shí)了幫教措施,一年以上的戒斷鞏固率達(dá)到70%以上;已建成“無毒社區(qū)”1436個,占社區(qū)總數(shù)的90.2%,實(shí)現(xiàn)了社會面基本無毒害的目標(biāo)。
實(shí)踐證明,創(chuàng)建“無毒社區(qū)”適合中國的國情,符合全民動員、綜合治理的戰(zhàn)略要求;“無毒社區(qū)”是持久開展禁毒斗爭的有效載體。1999年,國家禁毒委員會向全國推廣了包頭等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),部署在全國范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動。
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