結(jié)果評(píng)價(jià)，過程評(píng)價(jià)，增值評(píng)價(jià)，覆蓋教育長(zhǎng)跑的終點(diǎn)、過程和起點(diǎn)，并以綜合評(píng)價(jià)貫穿其中，構(gòu)成了一個(gè)立體、全面、動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)體系，為新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度構(gòu)筑了新基石
黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五大主體一環(huán)套一環(huán)，相互助力，形成了一個(gè)“正循環(huán)動(dòng)力機(jī)制”，有利于徹底扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，讓教育回歸立德樹人主線和本質(zhì)
文 | 鞠光宇
教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。
近日，新中國第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（下稱《總體方案》）由中共中央、國務(wù)院印發(fā)。方案直擊教育評(píng)價(jià)中唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的“五唯”頑瘴痼疾，提出了系列改革任務(wù)，對(duì)破除不科學(xué)、不合理的教育評(píng)價(jià)做法和導(dǎo)向，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制指明了新路向，對(duì)于引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
11月18日，北京市第五中學(xué)的學(xué)生在校園科技嘉年華活動(dòng)上參與“穿越火線”游戲 周良攝/本刊
新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度的基石
誰來評(píng)、評(píng)價(jià)誰、怎么評(píng)是教育評(píng)價(jià)的三個(gè)根本問題，其中怎么評(píng)最關(guān)鍵。
改革開放以來，分?jǐn)?shù)、升學(xué)、論文、文憑、“帽子”因透明、公平、高效、可量化、易操作、不易舞弊等優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展為我國教育評(píng)價(jià)的五大主要指標(biāo)。
這對(duì)特定時(shí)期中國的教育發(fā)展起到了重要指引作用，但受多重因素影響，這五大指標(biāo)逐漸僵化，演變成“五唯”，即簡(jiǎn)單以考分排名或發(fā)表論文評(píng)價(jià)老師、以考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生、以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校，以學(xué)歷評(píng)價(jià)人才，致使教育出現(xiàn)功利化傾向，學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)顯得狹隘，育人者自身發(fā)展也受到局限，背離了立德樹人本質(zhì)，嚴(yán)重不適應(yīng)信息化時(shí)代的社會(huì)發(fā)展需求。
《總體方案》直擊“五唯”頑瘴痼疾，首次系統(tǒng)提出“四個(gè)評(píng)價(jià)”，即改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，對(duì)扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向?qū)l(fā)揮重要作用。
其中，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)重在拓展評(píng)價(jià)維度，調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，增加評(píng)價(jià)主體，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，升級(jí)評(píng)價(jià)手段，讓教育發(fā)展情況得到真實(shí)反映。
強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)旨在把師生教與學(xué)進(jìn)程中的主要信息納入評(píng)價(jià)范圍。例如，教師的教案、教學(xué)過程、教學(xué)技巧、教學(xué)態(tài)度，以及學(xué)生的知識(shí)掌握情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、分析問題和解決問題的能力、與他人合作交流情況、社會(huì)實(shí)踐等，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題做好應(yīng)對(duì)，在育人過程中提升教育質(zhì)量。
探索增值評(píng)價(jià)，承認(rèn)學(xué)生發(fā)展存在的客觀差異，力求把學(xué)校、教師、學(xué)生的努力程度和進(jìn)步水平納入評(píng)價(jià)，引導(dǎo)教師實(shí)施個(gè)性化教學(xué)，讓學(xué)校兼顧所有學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生的全面發(fā)展。
健全綜合評(píng)價(jià)的核心內(nèi)涵是推動(dòng)學(xué)校、教師和學(xué)生評(píng)價(jià)指標(biāo)的多元化，以全面立體反映教育的水平和質(zhì)量。
四者相互獨(dú)立又內(nèi)在關(guān)聯(lián)互補(bǔ)，構(gòu)成了一個(gè)立體、全面、動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)體系，覆蓋教育長(zhǎng)跑的終點(diǎn)、過程和起點(diǎn)，為新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度構(gòu)筑了新基石。
系統(tǒng)設(shè)計(jì)以“立”攻“破”
教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，也涉及不同主體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)、辨證施治、重點(diǎn)突破。
《總體方案》以黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五大主體為抓手，部署了五大重點(diǎn)任務(wù)，包括改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)；改革學(xué)校評(píng)價(jià)，推進(jìn)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；改革教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教書育人使命；改革學(xué)生評(píng)價(jià)，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展；改革用人評(píng)價(jià)，共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境。
其中，黨委和政府的教育評(píng)價(jià)對(duì)教育導(dǎo)向起著“把舵”作用。舵把得不正，航向就會(huì)偏離目標(biāo)。過去受多重因素影響，一些地方黨委和政府評(píng)價(jià)教育仍停留在簡(jiǎn)單的唯升學(xué)率上，比如把學(xué)校的工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等與升學(xué)率掛鉤，讓一些有良好評(píng)價(jià)愿望的教育部門、學(xué)校、教師也力不從心。
《總體方案》抓住黨委和政府這一關(guān)鍵主體，實(shí)現(xiàn)了破立結(jié)合。一方面嚴(yán)堵不正確的政績(jī)觀，要求“三不得一嚴(yán)禁”，即各級(jí)黨委和政府不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。
另一方面創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，為樹立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)觀創(chuàng)造有利條件。如要求各級(jí)黨委和政府完善定期研究教育工作機(jī)制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。這對(duì)促進(jìn)各級(jí)黨委和政府真懂會(huì)管教育、扭轉(zhuǎn)片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育的傾向?qū)l(fā)揮重要作用。
此外，圍繞教育主戰(zhàn)場(chǎng)上的學(xué)校、教師、學(xué)生三大主體，《總體方案》還做了更為詳盡的部署。其中一大看點(diǎn)是，針對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同教育領(lǐng)域和大中小幼不同學(xué)段的特點(diǎn)，分類分層設(shè)計(jì)了教育評(píng)價(jià)改革思路，并明確了改革措施和實(shí)施路徑。
例如，對(duì)幼兒園要求重點(diǎn)評(píng)價(jià)科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況；對(duì)義務(wù)教育學(xué)校要求重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況。對(duì)普通高中要求主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。對(duì)職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）要求重點(diǎn)評(píng)價(jià)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師（含技工院?！耙惑w化”教師）隊(duì)伍建設(shè)等情況。對(duì)高等學(xué)校不僅分類設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)重點(diǎn)，還提出了改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估的共性要求。如對(duì)應(yīng)用型本科高校要求突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力；對(duì)雙一流高校要突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、主動(dòng)服務(wù)國家需求，引導(dǎo)高校爭(zhēng)創(chuàng)世界一流；對(duì)師范院校要求將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。對(duì)所有本科教育的教學(xué)評(píng)估要突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等。
這些政策集成不僅增強(qiáng)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，還讓教育評(píng)價(jià)方式從“大寫意”轉(zhuǎn)向“工筆畫”，將有力支撐教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段的質(zhì)量提升。
最后針對(duì)用人單位的用人“高消費(fèi)”問題，《總體方案》要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。同時(shí)明確職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。
五大主體一環(huán)套一環(huán)，相互助力，將形成“正循環(huán)動(dòng)力機(jī)制”，促使教育回歸立德樹人主線和本質(zhì)，屆時(shí)各級(jí)各類學(xué)校會(huì)認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，教師會(huì)潛心教學(xué)、全心育人，用人單位會(huì)用品德和能力選人用人，學(xué)生也會(huì)從用分?jǐn)?shù)貼標(biāo)簽中解脫出來，獲得理想信念、愛國情懷、品德修養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、身心健康等全方位素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。
10月25日，參賽選手在河北省邯鄲市第三屆峰峰礦區(qū)青少年磁州窯陶瓷技藝大賽上進(jìn)行彩繪技藝比賽 王曉攝/本刊
謹(jǐn)防評(píng)價(jià)泛化加重教育負(fù)擔(dān)
科學(xué)的方案只有落地實(shí)施才會(huì)釋放能量和彰顯力量。未來《總體方案》進(jìn)入落地實(shí)施階段，還有更多事項(xiàng)需要注意。
首先要謹(jǐn)防評(píng)價(jià)事無巨細(xì)?！犊傮w方案》破“五唯”的核心對(duì)策是“以多攻一”，但是“多元”“綜合”這些體現(xiàn)“多”的方式、方法、要求，一旦落到實(shí)施層面就有可能走偏，變成面面俱到，加重教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)校、教師、學(xué)生不堪重負(fù)。《總體方案》充分考慮這一可能，并做出預(yù)警，要求嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。這無疑會(huì)讓各級(jí)各類學(xué)校師生長(zhǎng)舒一口氣，也更利于新方案落地實(shí)施。在實(shí)施中，對(duì)于學(xué)校、教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)要嚴(yán)格貫徹這一規(guī)定，既給學(xué)校、教師和學(xué)生明確的指引和適當(dāng)?shù)膲毫?，也給學(xué)校、教師和學(xué)生足夠的空間，使學(xué)校有活力、教師有創(chuàng)新、學(xué)生有自由。
其次要謹(jǐn)防綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)泛濫?！犊傮w方案》要求健全綜合評(píng)價(jià)，意味著綜合評(píng)價(jià)不僅要根據(jù)不同教育階段、不同類型的教育設(shè)置重點(diǎn)指標(biāo)和輔助指標(biāo)，使學(xué)校、教師和學(xué)生明白孰輕孰重，做到重點(diǎn)發(fā)力，有的放矢，還要堅(jiān)持適度原則，圍繞德智體美勞全面發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，在對(duì)不同類型的教育主體評(píng)價(jià)時(shí)，進(jìn)行有限多元化指標(biāo)的設(shè)計(jì)，設(shè)置一些關(guān)鍵、有用指標(biāo)，使得被評(píng)價(jià)主體能把握、易把握，而不是評(píng)價(jià)指標(biāo)泛濫，讓學(xué)校、教師和學(xué)生無所側(cè)重，無所適從。
再次要謹(jǐn)防評(píng)價(jià)手段單純量化。相比定性評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)往往因剛性、易操作、不易“摻水”，在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和公眾中具有更高接受度，但是教育的根本目的是促進(jìn)人的發(fā)展，而人的發(fā)展是非常復(fù)雜的過程，其過程和階段性成果雖然可用一些量化指標(biāo)衡量，但更多方面目前還很難量化，已量化的指標(biāo)也有諸多不完善，應(yīng)注意在教育各個(gè)階段的評(píng)價(jià)中綜合考慮定性與定量的結(jié)合，有質(zhì)有量，謹(jǐn)防單純量化，單純使用數(shù)據(jù)化的指標(biāo)評(píng)價(jià)教育主體，引發(fā)新型的唯分?jǐn)?shù)風(fēng)險(xiǎn)。
最后要充分利用信息技術(shù)。教育評(píng)價(jià)從單一轉(zhuǎn)向多元，勢(shì)必帶來評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的增多，這是傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)手段無法完成的，而信息技術(shù)的快速發(fā)展為實(shí)現(xiàn)兼具科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性的評(píng)價(jià)創(chuàng)造了前所未有的條件，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)完成教育評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的采集，以互聯(lián)網(wǎng)手段完成教育評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的傳遞，以云存儲(chǔ)進(jìn)行教育評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，以區(qū)塊鏈技術(shù)保證教育數(shù)據(jù)的真實(shí)，以人工智能完成教育評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的處理，為精準(zhǔn)引導(dǎo)、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)教育提供科學(xué)依據(jù)?！酰ㄗ髡邽榻逃拷逃l(fā)展研究中心副研究員）
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