英國(guó)和德國(guó)關(guān)于食品安全的法律規(guī)定
作者：韓冰 發(fā)布時(shí)間：2011-03-18 14:04:44
英國(guó)是較早重視食品安全并制定相關(guān)法律的國(guó)家之一，英國(guó)從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標(biāo)準(zhǔn)法》和《食品衛(wèi)生法》等，同時(shí)還出臺(tái)許多專門規(guī)定，如《甜品規(guī)定》、《食品標(biāo)簽規(guī)定》、《肉類制品規(guī)定》、《飼料衛(wèi)生規(guī)定》等。這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類別，涉及從農(nóng)田到餐桌整條食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。
在英國(guó)，如果違反了食品安全的相關(guān)法律，不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任，還要根據(jù)違法者的違法程度和具體情況承受相應(yīng)的處罰。對(duì)食品安全的監(jiān)管由聯(lián)邦政府、地方主管當(dāng)局以及多個(gè)組織共同承擔(dān)。比如食品安全質(zhì)量由衛(wèi)生部等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，肉類的安全、屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生及巡查由肉類衛(wèi)生服務(wù)局管理。英國(guó)政府于1997年成立了食品標(biāo)準(zhǔn)局。該局是不隸屬于任何政府部門的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全總體事務(wù)和制定各種標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)生大臣負(fù)責(zé)制。英國(guó)法律授權(quán)監(jiān)管機(jī)關(guān)可對(duì)食品的生產(chǎn)、加工和銷售場(chǎng)所進(jìn)行檢查，并規(guī)定檢查人員有權(quán)檢查、復(fù)制和扣押有關(guān)記錄，取樣分析。食品衛(wèi)生官員經(jīng)常對(duì)餐館、外賣店、超市、食品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行不定期檢查。
英國(guó)的屠宰場(chǎng)是重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)所，為保障食品的安全，政府對(duì)各屠宰場(chǎng)實(shí)行全程監(jiān)督。英國(guó)的食品追溯和召回制度是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過程的有效控制、保證食品質(zhì)量安全監(jiān)控制度。監(jiān)管機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)食品存在問題，可以通過電腦記錄迅速查到食品的來源。如果發(fā)生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調(diào)查并確定可能受事故影響的范圍、對(duì)健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時(shí)將有關(guān)資料送交國(guó)家衛(wèi)生部門，以便在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌安排工作。為追查食物中毒事件，英國(guó)政府還建立了食品危害報(bào)警系統(tǒng)、食物中毒通知系統(tǒng)。德國(guó)政府實(shí)行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報(bào)告制度，成為德國(guó)保護(hù)消費(fèi)者健康的決定性機(jī)制。
德國(guó)的食品監(jiān)督歸各州負(fù)責(zé)，州政府相關(guān)部門制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負(fù)責(zé)執(zhí)行。聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。在德國(guó)，那些在食品、日用品和美容化妝用品領(lǐng)域從事生產(chǎn)、加工和銷售的企業(yè)，都要定期接受各地區(qū)機(jī)構(gòu)的檢查。
食品生產(chǎn)企業(yè)都要在當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門登記注冊(cè)，并被歸入風(fēng)險(xiǎn)列表中。監(jiān)管部門按照風(fēng)險(xiǎn)的高低確定各企業(yè)抽樣樣品的數(shù)量。每年各州實(shí)驗(yàn)室要對(duì)大約40萬個(gè)樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括樣本成分、病菌類型及數(shù)量等。
在德國(guó)，添加劑只有在被證明安全可靠并且技術(shù)上有必要時(shí)，才能獲得使用許可證明。德國(guó)《添加劑許可法規(guī)》對(duì)允許使用哪些添加劑及添加劑的使用量，添加劑可以在哪些產(chǎn)品中使用都有具體規(guī)定。食品生產(chǎn)商必須在食品標(biāo)簽上將所使用的添加劑一一列出。
德國(guó)食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)有義務(wù)自行記錄所用原料的質(zhì)量，進(jìn)貨渠道和銷售對(duì)象等信息也都必須有記錄為證。根據(jù)這些記錄，一旦發(fā)生食品安全問題，可以在短時(shí)間內(nèi)查明問題出在哪里。
德國(guó)的消費(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格或者食品標(biāo)簽有誤，可以通知當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門。如果買回家的食品在規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)變質(zhì)現(xiàn)象，也可以向食品監(jiān)管部門舉報(bào)。聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)部開設(shè)有“我們吃什么”網(wǎng)站，提供多種有關(guān)食品安全的信息，幫助消費(fèi)者加強(qiáng)自我保護(hù)能力。
在德國(guó)如果要成立小規(guī)模的食品生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)?shù)厥称窓z查署的檢查標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求十分嚴(yán)格。每一個(gè)食品企業(yè)都有一個(gè)通用于德國(guó)和歐盟的檢驗(yàn)號(hào)和檢驗(yàn)檔案，檢查的范圍涉及近百項(xiàng)，而無論企業(yè)規(guī)模大小，都必須按照檢查的要求建立了一套安全管理標(biāo)準(zhǔn)。
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