河南省創(chuàng)新型企業(yè)試點工作實施方案 豫科〔2007〕71號
為深入貫徹全國、全省科技大會精神，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科技部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會《創(chuàng)新型企業(yè)試點工作實施方案》和《河南省企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育科技工程實施方案》的有關(guān)要求，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來，推動中原崛起”的指導(dǎo)方針，積極營造企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境，著力構(gòu)建企業(yè)自主創(chuàng)新體系，努力探索企業(yè)自主創(chuàng)新機制，全面培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才，大力弘揚企業(yè)創(chuàng)新文化，整體推動我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，大幅度提高我省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型河南，實現(xiàn)中原崛起提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施。通過試點工作，大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成較為成熟、有推廣價值的促進企業(yè)自主創(chuàng)新的模式，為廣大企業(yè)的自主創(chuàng)新提供借鑒和示范，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。
“十一五”期間，培育100家以上省創(chuàng)新型示范企業(yè)，并爭取一批優(yōu)秀企業(yè)進入國家級創(chuàng)新型企業(yè)行列。
三、工作原則
（一）突出引導(dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體、研發(fā)投入的主體和科技成果轉(zhuǎn)化的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。
（二）注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及創(chuàng)新型企業(yè)試點工作等措施有效地集成起來，整合資源、形成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。
（三）分類指導(dǎo)。選擇不同類型的企業(yè)開展試點工作，根據(jù)各自特點，探索具有針對性的支持措施和相應(yīng)的評價辦法；區(qū)別不同行業(yè)、地方情況，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點開展試點工作。分期分批推進試點企業(yè)培育和評估工作。
（ 四）重點推進。選擇具有代表性的企業(yè)開展試點工作，進行重點引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的示范帶動作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制和體制創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。
四、選擇條件
河南省創(chuàng)新型企業(yè)分為創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。被確定為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)的直接命名為河南省創(chuàng)新型示范企業(yè)。省級創(chuàng)新型試點企業(yè)經(jīng)過培育，達到創(chuàng)新型示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為省級創(chuàng)新型示范企業(yè)。
選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)開展試點工作。試點企業(yè)要具備以下7個方面的基本條件，并提供相應(yīng)證明材料：
（一）在河南省境內(nèi)注冊的獨立企業(yè)法人，具有較強的盈利能力和較高的管理水平。資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，信用良好，近三年連續(xù)盈利，財務(wù)報表經(jīng)社會中介機構(gòu)審計，未被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見，整體財務(wù)狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭，企業(yè)有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
（二）具有較高的研發(fā)投入比例。年銷售收入3000萬元以上（含3000萬元）10億元以下的企業(yè)，研究開發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售收入的比例應(yīng)達到5%以上；年銷售收入10億元以上（含10億元）的企業(yè)，研究開發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售收入的比例應(yīng)達到3%以上。
（三）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。擁有主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)或擁有相關(guān)專利，整體技術(shù)水平在同行業(yè)或省內(nèi)居于領(lǐng)先地位。主持或參與國家或行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
（四）具有持續(xù)創(chuàng)新能力。有較好的研究開發(fā)試驗條件，有較為健全的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，或與高等院校、科研機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。重視科技人員及高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。大專以上科技人員占職工總數(shù)的30%以上，從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上。
（五）具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新文化。有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，有創(chuàng)新管理意識，努力營造企業(yè)創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。建立比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系、質(zhì)量保證體系和財務(wù)管理制度等規(guī)章制度，管理規(guī)范高效。
（六）具有行業(yè)或地區(qū)示范帶動作用。注重自主品牌的創(chuàng)新和管理，通過競爭發(fā)展，能夠形成企業(yè)自有品牌；在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中關(guān)聯(lián)性強，在行業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或發(fā)展?jié)摿?；能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，或具有較強的提供就業(yè)崗位的能力。
（七）重視支持職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動開展。加強職工技能培訓(xùn)，不斷總結(jié)推廣新技術(shù)、新工藝、新操作法，有效提升職工整體技能水平，鼓勵職工開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明等創(chuàng)新活動成效顯著；普遍發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、提高職工創(chuàng)新意識，營造良好職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新激勵機制和氛圍。
試點企業(yè)主要在骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)中選擇。骨干企業(yè)是指河南省百戶重點工業(yè)企業(yè)和50戶高成長型高新技術(shù)企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指已實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)（含中央駐豫院所）；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。
近三年內(nèi)，有偷稅漏稅、侵害他人知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保未達標(biāo)和其它違法行為的企業(yè)，不得申報省創(chuàng)新型試點企業(yè)。
五、支持措施
（一）落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策規(guī)定。技術(shù)開發(fā)費在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計扣除；對企業(yè)當(dāng)年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，在不超過計稅工資總額2.5％以內(nèi)的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除；國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿后減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優(yōu)先購買等。
（二）支持和引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)加大研發(fā)投入力度。有效集成我省各類科技計劃，綜合運用無償資助、貸款貼息、后補助等多種方式，對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動給予重點支持。重點支持創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，積極支持企業(yè)申報國家科研計劃項目。鼓勵銀行等金融機構(gòu)對創(chuàng)新型企業(yè)給予優(yōu)惠信貸支持，積極吸引社會資金投入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。將企業(yè)研發(fā)投入作為其申請政府科技經(jīng)費的前提條件，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入主體。
（三）支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)積極探索新時期產(chǎn)學(xué)研合作的新機制和新模式，支持有條件的創(chuàng)新型企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校等建立國家級企業(yè)重點實驗室、國家級工程技術(shù)研究中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。
（四）支持創(chuàng)新型企業(yè)開發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)積極開展成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)擁有核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先認(rèn)定省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)先推薦國家級自主創(chuàng)新產(chǎn)品。對自主創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化中符合國家政策的用地實行優(yōu)先審批。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)積極實施“名牌戰(zhàn)略”，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。
（五）支持創(chuàng)新型企業(yè)加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。省科技創(chuàng)新人才計劃優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)。統(tǒng)籌項目、基地、人才建設(shè)，注重在各類科技計劃實施中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有世界前沿水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、高級工程技術(shù)人才、學(xué)術(shù)帶頭人和中青年高級專家等尖子人才。注重培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家，并充分發(fā)揮其對企業(yè)自主創(chuàng)新的重要作用。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等學(xué)校加強人員交流與合作，支持創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。
（六）支持有條件的創(chuàng)新型企業(yè)探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。在我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，選擇產(chǎn)業(yè)集中度高、技術(shù)優(yōu)勢明顯的區(qū)域和技術(shù)領(lǐng)域，以骨干創(chuàng)新型企業(yè)為龍頭，聯(lián)合高等院校、科研院所，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新管理模式和運行機制，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供新方法、新思路。
（七）支持創(chuàng)新型企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)工作。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，支持創(chuàng)新型企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點工作。支持創(chuàng)新型企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
（八）加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績特別突出且符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)由省總工會授予“省五一勞動獎狀”。省級科技進步獎將加強對企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績特別突出的創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家予以優(yōu)先表彰和獎勵。
六、組織管理
（一）省科技廳商省國資委、省總工會等部門負(fù)責(zé)全省創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的組織實施。省科技廳負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理辦法、評價規(guī)范和年度工作計劃，會同有關(guān)部門制定落實扶持政策、組織創(chuàng)新型企業(yè)的評審和驗收等工作。
（二）各省轄市科技局商有關(guān)部門、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報省創(chuàng)新型試點（示范）企業(yè)，并做好創(chuàng)新型企業(yè)的管理工作。
（三）試點企業(yè)的選擇采用“自愿申報、擇優(yōu)遴選”的原則，申請企業(yè)填寫《河南省創(chuàng)新型試點企業(yè)申請書》，編制試點方案，明確試點任務(wù)、具體措施、工作進度以及年度目標(biāo)。
（四）省科技廳負(fù)責(zé)制定“創(chuàng)新型試點企業(yè)”的評審指標(biāo)體系，從專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家，并會同省直有關(guān)部門組織專家對申報企業(yè)進行評審，按照“公平、公正、科學(xué)、客觀”的原則，擇優(yōu)確定創(chuàng)新型試點企業(yè)。
（五）創(chuàng)新型試點企業(yè)培育期一般不超過2年。省科技廳負(fù)責(zé)會同省直有關(guān)部門對試點企業(yè)進行評估、驗收。對驗收不合格的企業(yè)，取消試點企業(yè)稱號。對驗收合格的企業(yè)授予“河南省創(chuàng)新型示范企業(yè)”稱號，并實行動態(tài)管理，有效期為兩年，期滿后進行復(fù)核，復(fù)核不合格的企業(yè)取消省級創(chuàng)新型示范企業(yè)稱號。
（六）各地方可參照本方案在本地區(qū)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。
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