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編者按
前不久，有調(diào)查機構(gòu)發(fā)布的大學生就業(yè)報告中指出，法學專業(yè)連續(xù)三年成為就業(yè)率最低專業(yè)之一。我國正處于建設(shè)法制國家的重要時期，需要大量的法律人才。為什么法學專業(yè)的畢業(yè)生反而找不到工作？日前，在中國政法大學中歐法學院舉辦的“法學教育在二十一世紀的發(fā)展和前景”國際研討會上，中國政法大學法學院院長薛剛凌對這一問題進行了深度分析，率直犀利，要言不煩，令人深省。
法學專業(yè)成為就業(yè)率最低的專業(yè)之一，引發(fā)了一個問題，究竟是培養(yǎng)的過多了，還是培養(yǎng)的質(zhì)量太低了，還是培養(yǎng)錯位了？
培養(yǎng)和需求不接榫
現(xiàn)在全國每年招收法學本科生超過10萬，在校的法學本科生超過了40萬。全國有600多所高校有法學本科專業(yè)，300多所大學或者是研究機構(gòu)有法學碩士點。
這是法學教育飛速發(fā)展的體現(xiàn)，客觀講，這些年來，法學教育界為國家、為社會培養(yǎng)了大量的法律人才，但現(xiàn)存的問題也不少?，F(xiàn)在面臨最基本的問題是學生的就業(yè)生存，還談不到培養(yǎng)的法學人才怎么引領(lǐng)社會發(fā)展，怎么參與國家、國際社會的事務(wù)與構(gòu)建。
法學畢業(yè)生為什么找不到工作？這需要做實證研究。一個是數(shù)量問題，是否供過于求？一個是質(zhì)量問題，即學生的綜合實力和品質(zhì)是否滿足社會需求？其中，專業(yè)需求的問題，甚至學科設(shè)計也有很大影響。現(xiàn)在我們法學學科有十個二級學科，多數(shù)和司法領(lǐng)域的工作種類有關(guān)。比如許多大學法學院都在發(fā)展刑法、訴訟法等學科，產(chǎn)生了大量同質(zhì)化的學生。而另一方面，許多領(lǐng)域存在人才的空白，沒有人去研究，或者很少人研究。比如說研究人口法、城市法、衛(wèi)生法、教育法的學生沒有，或者很少。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，需要大量的法律制度建構(gòu)和法律服務(wù)人才，需要既懂管理又懂法律的人才，而我們培養(yǎng)的學生不具有復合型的特點。
現(xiàn)在是一些部門招不到合適的法律人才，但同時我們的學生找不到工作。因為社會需要的人才，我們沒有，我們培養(yǎng)的人才同質(zhì)量化，過剩。培養(yǎng)和需求不匹配。
三類法學的人才培養(yǎng)手段和目標不匹配
現(xiàn)在法學人才培養(yǎng)大致分為三類，一類是本科教育，培養(yǎng)基本的具有法律素質(zhì)的人才。一類是職業(yè)化教育，包括法律碩士、法學碩士和從業(yè)者職業(yè)培訓。第三類是法學學術(shù)人才培養(yǎng)。從這三個層次的培養(yǎng)來看，應(yīng)該說都存在問題。
本科生培養(yǎng)中，專業(yè)過窄，其他的知識不足。這意味著學生出去后，如果找不到法律部門的工作，很難找到其他領(lǐng)域的工作。比如缺乏經(jīng)濟、管理領(lǐng)域的知識，在其他領(lǐng)域就業(yè)有相當難度。本科階段本應(yīng)注重學生素質(zhì)培養(yǎng)，比如基本的法學知識、人文素質(zhì)、關(guān)注社會的能力、分析方法等?，F(xiàn)在的法學本科不以素質(zhì)教育為主，側(cè)重“?！?，但是又達不到職業(yè)化要求。這個可能是跟社會需求不太對路子。
職業(yè)化的教育方面，現(xiàn)在最缺的是技能訓練。但是現(xiàn)有師資力量不具備實現(xiàn)這個目標的能力。90%以上的老師是搞研究的，他自己就沒有實踐技能，要怎么去培養(yǎng)學生的技能？尤其是我國社會情況復雜，書本和實踐很多情況下是兩張皮。學生仍然是知識學習，沒有實踐技能的提升。培養(yǎng)手段與目標不匹配，所以整個培養(yǎng)體系必須轉(zhuǎn)型。考知識而不是考能力，教知識而不是教方法，這都迫切需要改革。
在學術(shù)人才培養(yǎng)方面，最大的一個問題可能是方法。仍然用傳統(tǒng)的規(guī)范分析、價值判斷等方式，而不是一種純粹的研究方法。我每年都評閱很多博士論文，學生用的都是一些簡單的規(guī)范分析和價值判斷等方法，對于實踐的關(guān)注和回應(yīng)社會的能力非常弱，這種方法決定了研究只能是泛泛而談。可以說我們還是處在比較淺層次的法學教育階段。當前法學學術(shù)人才培養(yǎng)要求具有國際視野，注重比較研究，但是這個比較性研究也是淺層次的。把國外的法律制度簡單拿來，沒有把相關(guān)的法律制度放在國家治理的大的背景下研究，不去做深度的社會、歷史、文化分析，就制度論制度，結(jié)果導致誤讀。另外，西方的制度能不能在中國適用，缺乏對中國和西方社會的背景研究，就很難判斷。
改革：重新設(shè)計培養(yǎng)體系，并提高辦學、入學門檻
法學教育，確實需要改革，而且需要革命性的改革。那么如何來改革？
可以考慮本科階段要減少專業(yè)課時，規(guī)定十門或十二門核心法學課程精修，同時重點加強拓展學生的素質(zhì)。素質(zhì)教育是培養(yǎng)基本合格的、能夠融入社會的人，所以大學教育可以說是一種普適性的教育。實際上，無論學哲學也好、學歷史也好，學生最終都要具備一些最基本的素質(zhì)，只不過在這里多一點法律方面的知識而已，和其他門類的知識教育沒有太多的差異性，就是一個入門學習。我國傳統(tǒng)上是倫理治國，行政至上，在很大程度上影響了國家的法治發(fā)展，因此，法律思維的融入、理性精神的培養(yǎng)，對社會來講非常重要。應(yīng)該說在整個法學教育體系中都非常重要，不限于本科法學專業(yè)。法學本科教育如果定位在素質(zhì)教育，就要適當縮小規(guī)模。
法律職業(yè)性的教育，是改革的重點，也是難點，難在傳統(tǒng)的東西太多了。老師轉(zhuǎn)型很困難，考試方式轉(zhuǎn)型學生不認可，有思想觀念的問題，也有國家評價體系的影響。評價一個學校好不好，看你有多少篇論文，不看你培養(yǎng)的學生技能有多高。此外，課程、管理體制等有需要轉(zhuǎn)的問題。包括法學教育的社會環(huán)境。實踐技能的培養(yǎng)沒有社會的支持不行。法學職業(yè)定位的教育改革，首先要有一個系統(tǒng)性設(shè)計，有高端的目標和強力推行的手段?，F(xiàn)在的情況是有目標沒手段，有期待沒條件，所以社會不滿意，我們自己也感到無奈。法律碩士和法學碩士的培養(yǎng)要重新設(shè)計?，F(xiàn)在法學碩士最后90%多的學生都去從事職業(yè)性工作了，不是搞研究。研究和職業(yè)是兩碼事，培養(yǎng)是完全不同的兩條路徑。目前的法學碩士類似于是專業(yè)性的法律碩士。而法律碩士大部分由別的學科考進來，其培養(yǎng)近似于知識性的傳授，它的職業(yè)化教育也不夠。
法學職業(yè)教育要求學生邏輯思維一定要好，因為法學就是一個邏輯推理的過程。如果一個學生邏輯思維不好，學不好數(shù)學來學法律，是有問題的，學生不具備相當?shù)倪壿嬎急婺芰ΑＫ匀雽W門檻必須調(diào)高。此外，還有法學教育的辦學門檻太低。1977年，全國只有三所大學招收法律專業(yè)學生，全國法律專業(yè)學生不到200人?，F(xiàn)在全國600多所高校有法律專業(yè)，有幾個教師，十幾個老師就開法律專業(yè)的學校也不少，是否具備法學職業(yè)教育的能力，很難說。
法學研究人才培養(yǎng)，我覺得更多的是要從方法論上面去解決。中國社會太多價值判斷，太少分析工具的整合。法律是最講技術(shù)的，但是我們的技術(shù)含量非常低，其結(jié)果是培養(yǎng)的法律精英人才不具備對社會的回應(yīng)，或者說服務(wù)于社會的、引領(lǐng)社會發(fā)展的能力不強。（
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