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海南自貿(mào)港如何實(shí)施國(guó)家授權(quán)海南對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批？

答：【政策依據(jù)】

1.《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》規(guī)定，授權(quán)海南省人民政府在不突破海南省國(guó)土空間規(guī)劃明確的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田面積、耕地和林地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模等重要指標(biāo)并確保質(zhì)量不降低的前提下，按照國(guó)家規(guī)定的條件，對(duì)全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批。

2.《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，授權(quán)海南在不突破海南省國(guó)土空間規(guī)劃明確的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田面積、耕地和林地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模等重要指標(biāo)并確保質(zhì)量不降低的前提下，按照國(guó)家規(guī)定的條件，對(duì)全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批并納入海南省和市縣國(guó)土空間規(guī)劃。

3.2021年3月，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省建設(shè)占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃管理辦法的通知》（瓊府辦〔2021〕9號(hào)），明確國(guó)家級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及占用永久基本農(nóng)田的，可以按照永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、布局更優(yōu)化的原則調(diào)整并補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。

【適用條件】

符合下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目,可對(duì)永久基本農(nóng)田布局進(jìn)行調(diào)整:

1.黨中央、國(guó)務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目(包括黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具體名稱(chēng)的項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目);

2.中央軍委及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目;

3.國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以及省級(jí)高速公路;

4.為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持和認(rèn)可的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

5.國(guó)家允許占用永久基本農(nóng)田的其他項(xiàng)目。

【操作流程】

1.由市縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)編制永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案，并組織審查論證。

2.由省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)組織踏勘論證，并出具踏勘論證意見(jiàn)。

3.市縣人民政府根據(jù)踏勘論證意見(jiàn)修改完善后，將永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案報(bào)省人民政府審批。

4.永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù),并將永久基本農(nóng)田調(diào)整方案納入市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃。

5.省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)定期匯總?cè)∮谰没巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù),報(bào)自然資源部備案。

【實(shí)施效果】

目前，我省已經(jīng)辦理海南省環(huán)島旅游公路項(xiàng)目、利用海南西環(huán)高鐵和貨線(xiàn)三亞至樂(lè)東（嶺頭）段開(kāi)行公交化旅游化列車(chē)改造工程項(xiàng)目、海南省牛路嶺灌區(qū)工程和海南省瓊西北供水工程4個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。（中共白沙黎族自治縣委全面深化改革委員會(huì)辦公室）