文·深圳國際控股有限公司戰(zhàn)略研究部
《國資報告》雜志2020年第12期
深圳國際控股有限公司（下稱“深國際”）是一家于百慕達(dá)注冊并在香港聯(lián)合交易所主板上市（00152.HK）的紅籌公司，是深圳市直管企業(yè)中唯一一家整體境外上市企業(yè)，深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會持有深國際約43.39%權(quán)益。深國際堅持“城市配套開發(fā)運營國企力量”的定位，以粵港澳大灣區(qū)、長三角和環(huán)渤海地區(qū)為主要戰(zhàn)略區(qū)域，構(gòu)建了物流、收費公路、貨運港口和環(huán)保等四輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)布局。
近年來，深國際立足深圳、面向粵港澳大灣區(qū)和全國不斷強(qiáng)化四輪驅(qū)動產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)核心競爭力和發(fā)展質(zhì)量不斷提升，但離實現(xiàn)“大而優(yōu)”的總體發(fā)展目標(biāo)還有差距。
深國際緊抓國務(wù)院國資委“雙百行動”和深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革重大機(jī)遇，2019年以來全面推行“選用育留”市場化改革，構(gòu)建起了“八能”人才體系，真正實現(xiàn)員工能進(jìn)能出能力說話、干部能上能下實績說話，待遇能高能低效益說話，崗位能左能右素質(zhì)說話。深國際推進(jìn)“選用育留”市場化機(jī)制改革，呈現(xiàn)出多點發(fā)力、梯次推進(jìn)的良好態(tài)勢。
以市場化選聘為突破口，優(yōu)化“選”人模式
一是嚴(yán)把進(jìn)口招人才。把市場化選聘作為引進(jìn)優(yōu)秀人才的重要手段，制定員工招聘指引，將“逢進(jìn)必考、以事?lián)袢恕⑷藣徠ヅ洹睂戇M(jìn)制度，切實把業(yè)務(wù)發(fā)展真正需要的人才招進(jìn)來、用起來，員工市場化選聘占比達(dá)到100%。二是多維考評相人才。公選程序嵌入黨管干部的動議環(huán)節(jié)，堅持“不謀私、人品好、能干事、想干事、干成事”5大用人標(biāo)準(zhǔn)；選拔環(huán)節(jié)推行“黨管干部+市場化選聘”“考試成績+平時工作成績”“相馬+賽馬”“主觀+客觀”相結(jié)合的考評方式，全方位評價干部。“考”，著重考察履職思路，組建集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的考官團(tuán)，對競聘候選人履職演講進(jìn)行綜合考評；“評”，對過往績效、民主測評、素質(zhì)測評進(jìn)行綜合打分，指標(biāo)分?jǐn)?shù)全部可量化。其中，過往績效考察候選人前三年的績效結(jié)果，民主測評考察候選人的群眾口碑，素質(zhì)測評是引入人才評估專業(yè)機(jī)構(gòu)，從計劃組織、授權(quán)控制、決策力、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊建設(shè)、指導(dǎo)下屬、激勵他人等七個維度評價候選干部的未來管理潛能等，各考評內(nèi)容的評分占比也不同。這種考評方式真正做到“精準(zhǔn)識才”。2020年，深國際的市場化選聘已覆蓋全部附屬公司的經(jīng)營班子和總部中層崗位，上半年有14名符合公司用人標(biāo)準(zhǔn)的年輕干部通過競聘走上了管理崗位，平均年齡41歲，進(jìn)一步促進(jìn)干部隊伍年輕化。三是末位淘汰優(yōu)結(jié)構(gòu)。修訂員工績效考核辦法，探索推行強(qiáng)制排序、原地起立雙向選擇、末位淘汰等機(jī)制。對績效考核連續(xù)兩年靠后的員工，調(diào)低績效系數(shù)、調(diào)整工作崗位、開展能力培訓(xùn)；對調(diào)崗再培訓(xùn)仍無工作起色的員工實施末位淘汰。2019年員工市場化退出率達(dá)25.39%，真正實現(xiàn)干部能上能下、員工能進(jìn)能出。
加大契約化剛性約束，“用”人機(jī)制更活
一是厘清權(quán)責(zé)、大膽放權(quán)。出臺集團(tuán)“放管服”工作意見，厘清系統(tǒng)內(nèi)各級企業(yè)間的權(quán)責(zé)關(guān)系，對業(yè)務(wù)部門、板塊公司和直管企業(yè)充分授權(quán)放權(quán)，明確人事任免、薪酬績效、生產(chǎn)經(jīng)營等11項企業(yè)管理權(quán)責(zé)劃分，為實施契約化管理提供基本保障。二是實施契約化剛性約束。以下屬企業(yè)經(jīng)營班子市場化選聘為契機(jī)，全面推行任期制和契約化管理，全部經(jīng)理層成員與公司簽訂崗位聘任協(xié)議、經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。設(shè)置多維度任期考核指標(biāo)，對低于70分“紅線”的管理干部，予以降薪、調(diào)崗、免職直至解除勞動合同，真正實現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出。2020年8月，實現(xiàn)下屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制與契約化管理“全覆蓋”。三是探索建立干部隊伍有序進(jìn)退的留轉(zhuǎn)機(jī)制。對因機(jī)構(gòu)、職數(shù)精簡，以及因工作需要轉(zhuǎn)崗的管理人員，安排轉(zhuǎn)任創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮其工作經(jīng)驗為集團(tuán)發(fā)展提供智力支持。
強(qiáng)化人才梯隊建設(shè)，“育”人成才更新
一是建立后備人才庫。按照管理類、工程類、財會類等人才合理搭配的原則，在全集團(tuán)公開遴選出首批51名后備人才，建立中層后備干部庫和青年骨干人才庫。依據(jù)后備人才的專業(yè)特長、能力特點、培養(yǎng)方向等，制訂差異化培養(yǎng)計劃。二是實施“雙向掛職交流”計劃。從集團(tuán)總部和下屬企業(yè)挑選優(yōu)秀人才開展“雙向”掛職鍛煉，用“導(dǎo)師制”幫助掛職人才快速完成“身份轉(zhuǎn)換”，促進(jìn)集團(tuán)總部與下屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是建立分類分層的人才培訓(xùn)體系。實施“菁英計劃”，與清華大學(xué)深圳研究生院、中山大學(xué)等高校廣泛合作，為各類人才量身定制精品課程；搭建“員工大講堂”“內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)”“創(chuàng)新研究院”等教育培訓(xùn)平臺，以培訓(xùn)交流促進(jìn)能力提升。
導(dǎo)向清晰、效益聯(lián)動，“留”人措施更實
一是構(gòu)建多層面中長期激勵約束機(jī)制。集團(tuán)層面對期權(quán)激勵約束制度進(jìn)行優(yōu)化，指標(biāo)設(shè)計更為合理，提升了激勵效果，圍繞做強(qiáng)做大物流主業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，增加“綜合物流港”營收增長考核指標(biāo)，力爭營收實現(xiàn)兩年2倍、三年4倍、四年6倍跨越式增長。在附屬公司層面，能建盡建，全面建立長效激勵約束機(jī)制，目前已在主要業(yè)務(wù)板塊推行增量利潤分享長效激勵機(jī)制。推行三個層面的利益捆綁機(jī)制，在投資決策層面采取跟投方式實現(xiàn)投資團(tuán)隊與項目成敗捆綁，在業(yè)務(wù)層面實行跟投和利潤提成的項目制，在高風(fēng)險業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行風(fēng)險保證金制度。二是構(gòu)建“雙對標(biāo)”薪酬激勵機(jī)制。嚴(yán)格遵循薪酬預(yù)算考核機(jī)制，將集團(tuán)薪酬總額增長比例直接與效益指標(biāo)同比掛鉤。采用分類預(yù)決算管理，對經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)引入薪酬利潤率指標(biāo)調(diào)節(jié)平衡；對經(jīng)營波動的企業(yè)，采用“定編制、定水平、定預(yù)算”原則，核實下達(dá)編制人員的薪酬總額預(yù)算與決算。每兩年將人工效能指標(biāo)、崗位薪酬水平與市場上同行業(yè)同規(guī)模企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)，建立崗位價值評估模型和對標(biāo)數(shù)據(jù)庫，“雙對標(biāo)”薪酬管理機(jī)制有效激發(fā)了員工工作動力。三是探索對高端人才實行市場化薪酬激勵制度。在制度健全、管理規(guī)范的公司，允許符合戰(zhàn)略發(fā)展的領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理核心人才薪酬水平、獎金機(jī)制等高度市場化。對承接集團(tuán)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù)的工作團(tuán)隊，允許采用市場化選聘方式引進(jìn)專業(yè)人才，對團(tuán)隊中特殊崗位專業(yè)人才給予特別的薪酬包及長效激勵機(jī)制。
深國際綜合物流港
總體看來，深國際“選”人模式更優(yōu)，以市場化選聘為突破口，促進(jìn)經(jīng)營管理隊伍年輕化；“用”人機(jī)制更活，加大契約化剛性約束，打破“終身制”，營造了風(fēng)清氣正的用人氛圍；“育”人成才更新，促進(jìn)復(fù)合型人才培養(yǎng)，強(qiáng)化人才梯隊建設(shè)；“留”人措施更實，激活企業(yè)內(nèi)部的“一池春水”，形成“要薪酬等于要業(yè)績、好業(yè)績等于超市場”的管理導(dǎo)向。全面推行“選用育留”市場化改革以來，企業(yè)活力和效率得到切實有效提升，深國際總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額、全員勞動生產(chǎn)率分別增長38%、36%、75%、52%和77%。
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