□文/圖 陳敏銳 黎禹君 徐浩 李偉良
近日，我市正式實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，將創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、企業(yè)招工、職工退休、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員等10個(gè)企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，并在市行政服務(wù)中心設(shè)置人社、社?！耙患隆狈?wù)專區(qū)。
據(jù)悉，為讓企業(yè)群眾一次性辦成一件事，8月以來(lái)，我市全面推進(jìn)“一次辦成一件事”改革，以群眾和企業(yè)眼中的“一件事”為需求導(dǎo)向，整合優(yōu)化跨部門(mén)跨層級(jí)跨領(lǐng)域辦事流程，破解傳統(tǒng)事項(xiàng)分類體系與層級(jí)劃分難以滿足辦事需求、前臺(tái)受理人員學(xué)習(xí)繁重等難題，打造“一次辦成一件事”智能精細(xì)化政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加便利高效，提升用戶辦事體驗(yàn)和辦事便利性。
截至目前，我市共推出558項(xiàng)高頻“一件事”主題服務(wù)，其中203項(xiàng)主題服務(wù)已在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳落地實(shí)施，355項(xiàng)通過(guò)梳理編制辦事指南實(shí)現(xiàn)主題引導(dǎo)服務(wù)，供辦事群眾查詢，基本實(shí)現(xiàn)了“只跑一次”或“一次都不跑”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年“一件事”總辦件量超過(guò)4萬(wàn)件。
實(shí)現(xiàn)“一次辦成一件事”
過(guò)去，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理以政府部門(mén)為單位分散在不同地方，企業(yè)群眾常常不清楚先辦哪個(gè)再辦哪個(gè)、一共需要多少材料、填多少表，來(lái)回跑、重復(fù)提交材料等難點(diǎn)問(wèn)題突出。
為解決多頭跑問(wèn)題，我市以“為民服務(wù)解難題”為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施流程再造，以“減、并”為原則，對(duì)高頻服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行多維度重組，該合并的合并，該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，將分散在不同部門(mén)的事項(xiàng)經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后變成企業(yè)群眾視角的“一攬子事”，讓辦事企業(yè)群眾一次找準(zhǔn)要辦的業(yè)務(wù)及熟悉辦事流程，一次獲取所需的全部辦事信息，實(shí)現(xiàn)“一次辦成一件事”。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織協(xié)調(diào)各“一件事”牽頭部門(mén)在工作方案目錄基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)對(duì)每“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)的名稱、申請(qǐng)材料、業(yè)務(wù)表單、辦理流程、辦理時(shí)限進(jìn)行顆?；?、規(guī)范化梳理，確保線上線下同質(zhì)同標(biāo)。對(duì)各審批環(huán)節(jié)重復(fù)性的、可通過(guò)部門(mén)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的材料能合則合、能減盡減，形成一份材料清單；對(duì)各部門(mén)業(yè)務(wù)表單進(jìn)行要素歸并，匯集成一張表單。
據(jù)了解，我市在再造審批業(yè)務(wù)流程、精細(xì)化梳理業(yè)務(wù)場(chǎng)景基礎(chǔ)上，還在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)江門(mén)分廳設(shè)置“主題式服務(wù)”專欄，充分運(yùn)用“數(shù)字政府”公共支撐能力，為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上申請(qǐng)場(chǎng)景式引導(dǎo)和主題式套餐推薦服務(wù)。同時(shí)，線下在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一件事”綜合窗口，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一件事”一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、統(tǒng)一發(fā)證。
實(shí)現(xiàn)智能化個(gè)性化精細(xì)化服務(wù)
基于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，我市按照生命周期、主體類型、辦理內(nèi)容等邏輯關(guān)系，精細(xì)拆分事項(xiàng)層級(jí)、細(xì)化辦事情形，實(shí)現(xiàn)智能化、個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)的“一件事”辦理。
為解群眾之所急，我市采用“試點(diǎn)先行、分批落地”方式推進(jìn)“一次辦成一件事”改革。首先將企業(yè)群眾高頻服務(wù)需求放在突出位置，如依托企業(yè)開(kāi)設(shè)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，整合企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶、辦稅服務(wù)（申請(qǐng)發(fā)票）、員工參保登記、公積金單位繳存登記等六大環(huán)節(jié)，將企業(yè)開(kāi)辦由“多件事”變?yōu)椤耙患隆保瑢?shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一次登錄、一表填報(bào)、一網(wǎng)通辦、最多跑一次”，辦理時(shí)限從一天辦結(jié)提升至半天辦結(jié)。2020年1—11月，我市新登記市場(chǎng)主體91093戶，同比增長(zhǎng)10.6%。
其次，啃下工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革硬骨頭。從企業(yè)角度出發(fā)，將工程建設(shè)審批涉及的26個(gè)部門(mén)92個(gè)事項(xiàng)合并成6大主題、22個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，依托全市統(tǒng)一的工程建設(shè)審批管理平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一發(fā)件、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，將審批時(shí)間從200多個(gè)工作日壓縮到最短29個(gè)工作日。
同時(shí)，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域，深化不動(dòng)產(chǎn)交易登記“一件事”服務(wù)，整合自然資源、住建、稅務(wù)、水電氣等6個(gè)部門(mén)22個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，推出“我要購(gòu)買(mǎi)一手房”“我要購(gòu)買(mǎi)二手房”等兩個(gè)主題。通過(guò)深度整合各部門(mén)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一手房交易在“粵省事”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“僑都之窗”自助終端等指尖上的服務(wù)平臺(tái)全流程線上辦，“線上、自助、服務(wù)大廳”三大渠道全面提速，達(dá)到“一步不用跑”和“一紙不用交”、全流程只需10分鐘辦理。通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，部門(mén)協(xié)同性持續(xù)提升，為我市在更廣范圍實(shí)施“一次辦成一件事”改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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