6月22日，我市連續(xù)召開3場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，14家部門（單位）全面介紹了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)情況。我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)，引發(fā)社會(huì)廣泛熱議。
從深化“放管服”改革到開展“清減降”專項(xiàng)整治，從打造解決企業(yè)和群眾辦事難題的“直通車”到護(hù)航行動(dòng)“硬九條”，5月初以來，全市上下大力弘揚(yáng)黃岡革命老區(qū)精神，一切工作向發(fā)展聚焦、為發(fā)展開路，打出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組合拳，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“在黃岡沒有難辦的事”！
把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為
當(dāng)前最急迫的大事來抓
4月30日，市委書記張家勝在市委常委會(huì)會(huì)議上提出“六破六突”工作要求，強(qiáng)調(diào)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為黃岡當(dāng)前最急迫的大事來抓，以“高效辦成一件事”倒逼營(yíng)商環(huán)境改善，加快打造“五最”營(yíng)商環(huán)境。
“資本是長(zhǎng)腳的，企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境是有比較的。哪里營(yíng)商環(huán)境好，資本就向哪里流，企業(yè)家就往哪里去?！?月21日，張家勝在黃岡市貫徹落實(shí)全省區(qū)域發(fā)展布局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性。
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。市委就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出了“5321”的工作要求——
“5”，就是要圍繞打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快、群眾滿意度最高這五個(gè)方面的發(fā)展環(huán)境而努力；“3”，就是要求政府工作人員堅(jiān)持問題、目標(biāo)、效果這三個(gè)導(dǎo)向來推動(dòng)工作；“2”，就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：在思想上推動(dòng)“政府思維”向“企業(yè)視角”轉(zhuǎn)變，群眾辦事由“找關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變；“1”，就是政務(wù)服務(wù)要以高效辦成一件事為主抓手，深化“放管服”改革，實(shí)施革命性流程再造，堅(jiān)決打通“中梗阻”，切實(shí)讓黃岡的營(yíng)商環(huán)境好起來。
市政府和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組壓茬出臺(tái)《黃岡市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點(diǎn)》《黃岡市營(yíng)商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)處理實(shí)施方案》《關(guān)于抓好營(yíng)商環(huán)境正反典型的工作方案》《黃岡市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清減降”工作方案》等十大重點(diǎn)改革事項(xiàng)實(shí)施方案，為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供制度保障。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。全力當(dāng)好'店小二’，全周期服務(wù)，全要素保障，讓企業(yè)來得放心、投得舒心、干得安心、發(fā)展得有信心”成為全市上下的共識(shí)——
市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)企業(yè)開辦“一業(yè)一照、一事聯(lián)辦”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題；
市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局實(shí)施流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“五減”；
市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)“護(hù)航行動(dòng)”九大舉措，專項(xiàng)治理突出問題、掛牌監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)、整治“中梗阻”問題；
市司法局全面推行“證明事項(xiàng)”告知承諾制，當(dāng)好減證惠民的“推動(dòng)者”；
市經(jīng)信局組織開展“降收費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，1至5月落實(shí)減稅降費(fèi)11.99億元；
浠水縣以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，大力推進(jìn)“三優(yōu)一告知”，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，提升營(yíng)商“軟環(huán)境”。
以“高效辦成一件事”
倒逼營(yíng)商環(huán)境革命
6月4日，市政務(wù)服務(wù)中心大廳新設(shè)立的“辦不成事”反映窗口刷爆了朋友圈。該窗口主要協(xié)調(diào)解決辦事群眾在辦理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)過程中，不能順利辦理的問題。
市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)置了“辦不成事”反映窗口，打造解決企業(yè)和群眾辦事難題的“直通車”。
“通過'辦不成事’反映窗口，著力將解決'一個(gè)問題’轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q'一類問題’，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感，滿意度?！笔姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)張志剛表示。
以“減審批，加快流程再造”為核心，著力解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問題，我市大力實(shí)施流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，推動(dòng)“高效辦成一件事”改革不斷走深走實(shí)——
簡(jiǎn)政放權(quán)“減事項(xiàng)”。10個(gè)縣市區(qū)平均壓減95項(xiàng)，壓減率8.68%，清理、取消無謂證明、奇葩證明303項(xiàng)。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)“減時(shí)限”。與廣州、深圳、杭州等地逐一比對(duì)辦事時(shí)限，找出差距，今年梳理出150個(gè)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)。“把辦事時(shí)間再往下壓20個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)承諾時(shí)限壓縮85%?！?/p>
數(shù)據(jù)共享“減材料”。大力推行電子證照和電子印章共享使用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾材料一次提交、重復(fù)使用、多方共用，51類證照信息實(shí)現(xiàn)免提交，辦事減材料率達(dá)到30%。
一網(wǎng)通辦“減跑動(dòng)”。簽訂了“1+8”武漢城市圈政務(wù)服務(wù)“跨市通辦”協(xié)議，106項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)城市圈內(nèi)通辦。率先啟動(dòng)與武漢之間的自助機(jī)通辦業(yè)務(wù)，在黃岡可辦理武漢的不動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)、人社等56項(xiàng)業(yè)務(wù)，在武漢可辦理黃岡58項(xiàng)業(yè)務(wù)。與九江、安慶、佛山等5省8市實(shí)現(xiàn)了首批58個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿成效已經(jīng)顯現(xiàn)，截至6月底，實(shí)現(xiàn)500個(gè)高頻事項(xiàng)最多跑一次。
一事聯(lián)辦“減環(huán)節(jié)”。將企業(yè)注冊(cè)登記與社保登記、醫(yī)保登記等11個(gè)事項(xiàng)實(shí)行一事聯(lián)辦，22個(gè)環(huán)節(jié)壓減為2個(gè)環(huán)節(jié)，有效解決了企業(yè)多頭跑、跑多次問題。
在實(shí)干中打造
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”
“昨天下午我們還在準(zhǔn)備材料，不到一天時(shí)間就全部辦好了，省時(shí)省力又省心，黃岡真的很給力！”6月7日上午，在市政務(wù)服務(wù)中心，剛剛拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的湖北螢火生物科技有限公司的梁小芳激動(dòng)地說。手握著40多項(xiàng)生物發(fā)酵專利技術(shù)的她在全國(guó)考察近半年后，決定把企業(yè)落戶在黃岡。
機(jī)遇只有在實(shí)干中才能把握，差距只有在苦干中才能追趕。黃岡不僅敢于喊出而且干出了“在黃岡沒有難辦的事”。
對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)區(qū)等先進(jìn)地區(qū)，我市梳理法定、實(shí)際、外地最快“三個(gè)時(shí)限”，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，深化工程項(xiàng)目審批改革，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高服務(wù)質(zhì)效，不斷推出營(yíng)商環(huán)境的“升級(jí)版”“高階版”。
我市堅(jiān)持準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)的改革方向，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，在全省率先建立企業(yè)開辦“一業(yè)一照、一事聯(lián)辦”制度，探索為企業(yè)開辦提供“一申請(qǐng)?zhí)峁┚C合許可、一申請(qǐng)供給公共服務(wù)”的新機(jī)制，將市縣涉及企業(yè)開辦的綜合許可、關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，許可事項(xiàng)及信息通過營(yíng)業(yè)執(zhí)照的二維碼集中體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一圖導(dǎo)航、一單告知、一表申請(qǐng)、一窗聯(lián)辦、一照準(zhǔn)營(yíng)的“證照通辦、政務(wù)聯(lián)辦”高效辦成一件事目標(biāo)。
工業(yè)用地交付提前10天完成；二期13戶拆遷提前2天完成；便道建設(shè)提前5天完成；補(bǔ)充不動(dòng)產(chǎn)權(quán)資料提前10天完成；兌現(xiàn)第一批基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金提前4天完成；解決人福項(xiàng)目生產(chǎn)生活用水提前2個(gè)月招標(biāo)……6月18日上午，黃岡人福醫(yī)藥國(guó)際高端新型特色原料藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目在風(fēng)雨中如期開工，跑出了項(xiàng)目建設(shè)加速度。
“沒想到，這么多難題這么快就解決了，黃岡是真正把企業(yè)的事當(dāng)作天大的事來辦！”人福醫(yī)藥項(xiàng)目經(jīng)理陳海林由衷贊嘆。
該項(xiàng)目服務(wù)專班表示，人福醫(yī)藥項(xiàng)目順利開工，成為思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍的范例，“放管服”改革成果、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新變化在這個(gè)項(xiàng)目上得到了體現(xiàn)。
“我們將在深化放管服改革、統(tǒng)籌商事制度改革和行政審批上下功夫，扎實(shí)開展'一網(wǎng)通辦、就近辦、智慧辦、幫代辦’，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管；在管出效率上下功夫，整合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等職能；在服務(wù)質(zhì)效上下功夫，爭(zhēng)做促進(jìn)黃岡經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者手記
釋放營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力
朱衛(wèi)民 汪秀玲
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，更是發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。一流營(yíng)商環(huán)境最能聚人聚財(cái)聚智，最有利于高質(zhì)量發(fā)展。我們要著力釋放營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，以一流的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)黃岡高質(zhì)量發(fā)展。
“良好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，一點(diǎn)都不能缺少。我們都期盼有更好的營(yíng)商環(huán)境，做大做強(qiáng)企業(yè)。”記者在企業(yè)和項(xiàng)目采訪時(shí)，聽到談?wù)撟疃嗟木褪窍Ｍ麅?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體感受為第一感受。毋庸諱言，我市的營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)，還有很多需要改進(jìn)的方面。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黃岡當(dāng)前最急迫的大事要事，任重道遠(yuǎn)。我們要破“思想保守”之冰，突“營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)”之圍，打造一流的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中突出重圍、闖出新路。
營(yíng)商環(huán)境沒有最好只有更好。當(dāng)前，我市處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要弘揚(yáng)黃岡革命老區(qū)精神，全力當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”，以釘釘子精神抓好“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)，理直氣壯重商、親商、安商、護(hù)商，讓良好營(yíng)商環(huán)境成為迸發(fā)生產(chǎn)力的沃土、成為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的引擎，早日實(shí)現(xiàn)“在黃岡沒有難辦的事”。
比如，盆地腹部區(qū)人口、耕地和經(jīng)濟(jì)總量占全省80%，水資源量?jī)H占20%，而川西北、川西南、盆周北部、盆周南部區(qū)域人口、耕地和經(jīng)濟(jì)總量占全省20%，水資源量占80%?！疤貏e是川中地區(qū)嚴(yán)重缺水，遂寧、資陽(yáng)、自貢、內(nèi)江4市人均水資源量不足500立方米。”
聲音
浠水縣委書記、縣長(zhǎng) 付宇
營(yíng)商環(huán)境事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。浠水縣將以項(xiàng)目建設(shè)為切口，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”，縱深推進(jìn)“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走”機(jī)制改革、“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革、“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革；全力打造“容缺審批+承諾制”“先建后驗(yàn)”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)集成式審批、一次性服務(wù)；實(shí)施“四證同發(fā)”的審批服務(wù)新模式，真正實(shí)現(xiàn)“拿地即拿證”，著力提高項(xiàng)目建設(shè)審批辦事效率。建立實(shí)施包項(xiàng)目前期推進(jìn)、包項(xiàng)目時(shí)序開工、包項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、包項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)的“四包”責(zé)任制，實(shí)行“一條龍”全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、落地、開工、見效等全周期過程中出現(xiàn)的各種問題，真正做到“保姆式”服務(wù)。
黃梅縣委書記、縣長(zhǎng) 劉欲曉
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黃梅發(fā)展的制勝之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之道，要堅(jiān)決落實(shí)市委“5321”思路，下好真功練內(nèi)功。思想要破冰，從“政府思維”轉(zhuǎn)向“民本思維”“企業(yè)視角”，沖破傳統(tǒng)規(guī)則、習(xí)慣壁壘、利益藩籬，來一場(chǎng)靈魂深處的革命。改革要破局，圍繞高效辦成一件事，鞏固一網(wǎng)辦、一窗辦、就近辦，深化跨省辦、并聯(lián)辦、智能辦，推廣老年人等特殊群眾的“四簡(jiǎn)”辦，以流程再造的物理融合激發(fā)政務(wù)高效的化學(xué)反應(yīng)。要素要破難，用好省、市做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)“政策禮包”，做到土地集約利用、融資渠道多元、人才快速聚集、用能價(jià)格實(shí)惠、物流暢通便捷，實(shí)質(zhì)性降低營(yíng)商成本。作風(fēng)要破題，常態(tài)化開展“市場(chǎng)主體評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，推行訂單式幫扶、保姆式呵護(hù)、小二式服務(wù)，親商愛商，重諾守信，審慎包容，依法監(jiān)管，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的安全感、獲得感、歸屬感。
市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任 沈劍虹
“誰破壞營(yíng)商環(huán)境，就讓誰付出慘重的代價(jià)！”市紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)深化“護(hù)航行動(dòng)”，在重點(diǎn)督促突出問題專項(xiàng)整治、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督和重點(diǎn)護(hù)航企業(yè)掛牌監(jiān)督、案件查辦、嚴(yán)管厚愛等四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，切實(shí)加大對(duì)慵懶怠政、寬松軟虛、不擔(dān)當(dāng)不作為不落實(shí)等損害營(yíng)商環(huán)境問題的查處問責(zé)力度，推動(dòng)各級(jí)黨員干部以“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，落實(shí)落細(xì)市委一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，真正以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)發(fā)展突圍。
市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng) 郭鷹
高效辦成一件事，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。按照能合盡合、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)的原則，逐步將許可事項(xiàng)納入企業(yè)開辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦，積極探索外資企業(yè)開辦主題服務(wù)，加強(qiáng)與“證照分離”改革的銜接協(xié)同，以優(yōu)化企業(yè)開辦的小切口推動(dòng)大改革。依托全省統(tǒng)一受理平臺(tái)和政務(wù)網(wǎng)“一事聯(lián)辦”主題模塊，強(qiáng)化流程再造、對(duì)接平臺(tái)、共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)，辦事信息適時(shí)推送，后臺(tái)統(tǒng)一辦理，證照信息一次錄入，重復(fù)利用。從做實(shí)做優(yōu)企業(yè)開辦為切入點(diǎn)，大力推行引導(dǎo)服務(wù)、自助服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、圍繞企業(yè)運(yùn)營(yíng)全生命周期，提供“保姆式”“店小二式”優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，把市場(chǎng)監(jiān)管窗口打造成服務(wù)企業(yè)“第一窗口”。
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