從名義上來說，唐朝是一個不搞分封制度的王朝。但是，從安史之亂之后，唐朝的節(jié)度使，就成了事實上的藩王。那么，為什么唐朝寧可讓節(jié)度使成為事實上的藩王，也不愿意冊封親王為諸侯？
其實這一切源自一個誤會——一個歷史的誤會。
1、節(jié)度使制度
話說大唐版圖遼闊，同時邊塞戰(zhàn)爭頻繁：比如以玄宗一朝為例，在西南地區(qū)，大唐頻繁和吐蕃爆發(fā)戰(zhàn)爭。當時的青海，就是唐軍和吐蕃軍交戰(zhàn)的大戰(zhàn)場。此外，東北部分，唐朝和契丹各部的交戰(zhàn)也很頻繁。
戰(zhàn)爭不僅僅是兩軍的戰(zhàn)前對戰(zhàn)，同時也是后勤能力的考核。假設河北地區(qū)的邊將需要調動地方民力來修建碉堡。如果這點事情派人去長安請示，很可能導致戰(zhàn)機貽誤。所以玄宗皇帝決定設立節(jié)度使制度——即節(jié)度使有權調動自己防區(qū)的財政、民力。一切以保證打勝仗為核心。
事實上，在節(jié)度使制度的助攻下，大唐的邊塞戰(zhàn)爭也確實取得了不小的成就。
當然，大唐皇帝也意識到：讓邊將掌握財政和民政，很可能導致邊將權限太大，最終對朝廷形成不利。因此，玄宗皇帝進行了巧妙的制度設計：
第一，就是節(jié)度使屬于臨時工——沒錯，節(jié)度使不是常設職務，屬于臨時工。今天是節(jié)度使，才能有地方的財政、民政大權。但如果明天沒了節(jié)度使頭銜，也就沒了這個權限。這算是很大程度杜絕并防止邊將有為割據一方的時間準備。
第二，各節(jié)度使的防區(qū)并不大，這就意味著，節(jié)度使抵御外來游牧部族的進攻，其防區(qū)的財政、民政能夠起到幫助作用，但是，由于防區(qū)不大，因此，防區(qū)的人力、財力體量，也限制了有野心的節(jié)度使起來造反。
因此歷史如果按照正常角度發(fā)展，節(jié)度使制度還是很好的制度，基本上處于可防可控狀態(tài)。
在這一切，直到玄宗皇帝在位后期，發(fā)生了變化。
2、盛唐的危機
唐玄宗在位后期，楊國忠做了宰相。從此，大唐的內部生態(tài)發(fā)生了天翻地覆的變化。
楊國忠掌權期間，唐朝的朝政極速腐敗，而節(jié)度使安祿山則利用這一點，陸續(xù)兼任了三個地區(qū)的節(jié)度使——對于大唐來說，單個節(jié)度使造反可以輕松粉碎，但是，如果一個人兼任三個地區(qū)的節(jié)度使，并且任期較長的話，這意味著什么？
意味著大唐內部存在了一個很強大的對手，而且這個對手，是大唐一手培養(yǎng)的。
不過，哪怕強悍如同后世的吳三桂，在依靠西南地區(qū)對抗整個清朝的時候，最終也還是敗在了清軍手里。因此，雖然安祿山兼任三個地區(qū)的節(jié)度使，雖然安祿山任職較長，但是，朝廷依舊有挫敗安祿山的優(yōu)勢。因此，朝廷不用擔心安祿山造反：畢竟造反的大概率是失敗、是身敗名裂。而如果老老實實做官，那肯定是榮華富貴。
不過，楊國忠的另一個昏招，導致了安祿山有了造反的資本：那就是楊國忠為了樹立威望，不斷對南詔發(fā)動討伐戰(zhàn)爭。在楊國忠的折騰下，大唐大量的精兵強將都折損在南詔境內。一時間，唐朝關中防務空虛。
一方面是安祿山的實力逐漸做大，一方面是唐朝失去了彈壓節(jié)度使的本錢。對大唐來說，這是空前的危機。而對于安祿山來說，這可是千載難逢的機會。此時不造反，更待何時？
于是，安史之亂上演了。
3、破敗的大唐
從玄宗天子在位后期開始，歷經整個唐肅宗時代，直到唐代宗時期，大唐朝廷才徹底粉碎安史之亂。
安史之亂平定，大唐也陷入極度的衰敗狀態(tài)。在安史之亂中，各大節(jié)度使也紛紛做大。朝廷無力制約這些節(jié)度使，只好默認節(jié)度使割據一方。
之后的唐朝天子，也有希望能夠解決節(jié)度使割據問題的。比如唐憲宗。但是，這些努力都失敗了。唐朝最終也是被節(jié)度使所推翻的。
換而言之，從始至終，唐朝都不愿意推行分封制。而節(jié)度使演變成事實上的分封制，其實，是一個歷史的誤會而已。
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