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如何盤活存量土地，讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效？近日，河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從四個(gè)方面提出13條意見，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化源頭管控。各地政府要合理確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局以及各類設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，不得規(guī)劃建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、大綠地等形象工程。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)規(guī)劃的空間布局應(yīng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃。以發(fā)展工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流用地比例不得低于60%。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，實(shí)際使用各類建設(shè)用地未達(dá)到規(guī)劃總面積70%的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原則上不得擴(kuò)區(qū)。

《意見》要求，盤活存量土地，提升利用水平。以存定增促進(jìn)消化批而未供土地，落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，以盤活存量確定增量，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。積極穩(wěn)妥處置已批未供即用土地，堅(jiān)持以用為先處置閑置土地，并創(chuàng)新模式盤活低效工業(yè)用地。

為優(yōu)化供應(yīng)方式，增強(qiáng)保障能力，《意見》明確，鼓勵(lì)采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃方式使用工業(yè)用地。建立“按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對(duì)標(biāo)管地”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，在全省逐步推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

《意見》還提出，完善節(jié)約集約用地獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，對(duì)行動(dòng)成效顯著的予以激勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)緩慢的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各地要綜合施策、積極穩(wěn)妥全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地節(jié)約集約、提質(zhì)增效。對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)不力，造成土地違法事實(shí)嚴(yán)重的地方和個(gè)人，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

此外，河南省人民政府辦公廳近日還印發(fā)《全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)方案》，提出到2022年年底，全省將整備、盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)50萬(wàn)畝存量建設(shè)用地，基本完成零散土地整治及歷史遺留問(wèn)題用地手續(xù)完善工作，全面建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和全生命周期管理制度，形成一批可復(fù)制可推廣的土地高效利用經(jīng)驗(yàn)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，批而未供、閑置和低效用地得到充分利用，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和全生命周期管理制度更加完善，土地市場(chǎng)化配置效率全面提高，工業(yè)用地畝均稅收達(dá)到15萬(wàn)元。