說起種地,新老兩代農(nóng)民持有不同觀點。老一輩農(nóng)民認為,雖然種地收入微薄,但有勝于無。但大多數(shù)年輕農(nóng)民則覺得,種地的收入和付出不成正比,不如一心外出打工。
于是,在這種情況下,為了防止土地拋荒被收回的情況,土地流轉(zhuǎn),儼然成為了一種最直接的解決方法。
雖然有專家認為,土地流轉(zhuǎn)后,可促進產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng),以此來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。不過,若農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)的方式,僅僅停留于土地流轉(zhuǎn)。那么,一畝幾百塊的土地流轉(zhuǎn)費,很難讓農(nóng)民致富。
首先,巨額財政投入的不斷加大,給農(nóng)村振興帶來機會。據(jù)專業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,從2016年至2019年,我國財政用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設的公共預算,累計達到了約6萬億。與此同時,去年9月,國家還通過相關(guān)文件明確表示,到“十四五”期末,地方土地出讓收益,用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的占比,要達到50%以上。由此可見,未來隨著巨額財政投入的不斷加大,給農(nóng)村振興帶來了機會。
與此同時,政策走向,開始向農(nóng)民利益靠攏,有利于提升農(nóng)民生活水平。在今年的“中央一號”文件中,國家就明確表示,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施建設,是為農(nóng)民而建,拒絕大拆大建的情況發(fā)生。而且,國家決定將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域,以便讓農(nóng)民享受到更多的產(chǎn)業(yè)增值利潤。由此不難看出,保障農(nóng)民利益,成為了下一步鄉(xiāng)村振興的基本走向,農(nóng)民的生活水平有望提升。
綜上所述,未來鄉(xiāng)村振興,興的既是農(nóng)村,也是農(nóng)民。畢竟,農(nóng)民為國家做出了很多貢獻,因此,鄉(xiāng)村振興的受益主體,也應該是農(nóng)民。不過,值得一提的是,農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的方式應該明確,且規(guī)定具體標準,這樣農(nóng)民的利益,才不會被過度瓜分。此外,與鄉(xiāng)村振興同步出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化,已應進一步保障進城農(nóng)民的居住和收入問題。
在鄉(xiāng)村振興大局下,農(nóng)民的錢包,需要通過以下兩方面來保障。第一,通過政策,明確農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)的方式。比如,單片土地流轉(zhuǎn)面積在10畝以下的,以土地租賃為主,但單片土地流轉(zhuǎn)面積在10畝以上的,以土地入股的方式進行流轉(zhuǎn)。第二,開設村級經(jīng)濟扶農(nóng)貸款,鼓勵農(nóng)民以村集體為單位,發(fā)展屬于自己的集體產(chǎn)業(yè)。
為何要這樣做?因為只有通過政策要求,明確農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)的方式,才能對企業(yè)進行約束,讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)營利潤,能夠順利分攤給農(nóng)民,而不是讓農(nóng)民只獲得一畝幾百元的土地流轉(zhuǎn)費。除此以外,農(nóng)民個人的實力有限,而集體產(chǎn)業(yè)不僅能集眾人所能,還能平攤風險。所以集體經(jīng)濟,更有利于保障農(nóng)民的錢包,而對應的村級扶農(nóng)貸款,就是實現(xiàn)這一切的基礎(chǔ)。
首先,優(yōu)先明確財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。近幾年,配合對農(nóng)村公共資產(chǎn)的清產(chǎn)核資,各地都相繼開展了對農(nóng)村宅基地和土地的確權(quán)工作。而在未來的鄉(xiāng)村振興中,宅基地和土地等重要資產(chǎn),將會直接關(guān)乎農(nóng)民的利益。因此,建議農(nóng)民盡快通過資產(chǎn)確權(quán),明確自己的財產(chǎn)歸屬。
其次,要懂得避開土地流轉(zhuǎn)的“坑”。目前在我國很多農(nóng)村地區(qū),土地流轉(zhuǎn)的面積正在逐步擴大,而這也是未來的一大趨勢。因此,農(nóng)民要懂得避開土地流轉(zhuǎn)的“坑”,比如,因土地受讓方,對承包地進行二次流轉(zhuǎn),而造成的糾紛;由于未事先明確土地回收時,資產(chǎn)的分配問題,導致農(nóng)民可能賠付企業(yè)資產(chǎn)等。
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