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專家解讀:補(bǔ)償“失獨(dú)”家庭 政府責(zé)任義不容辭

    養(yǎng)兒防老是中國的傳統(tǒng)觀念。然而有這樣一群人,他們獨(dú)生的孩子,因?yàn)榧膊?、意外等原因離開了他們,他們的年齡也很難再生養(yǎng)孩子,因而被稱為“失獨(dú)者”。中國社會工作教育協(xié)會秘書長史柏年在搜狐公益頻道舉辦的論壇上表示,政府有責(zé)任讓這個群體享受補(bǔ)償,這是失獨(dú)父母的權(quán)利,而非恩惠。

  中國“失獨(dú)”家庭數(shù)量約百萬

  據(jù)中國人口福利基金會原理事長苗霞介紹,我國最早做過的一次“失獨(dú)”家庭調(diào)查是在2002年,農(nóng)村獨(dú)生子女死亡數(shù)目大概30多萬。現(xiàn)在國家有一個特殊制度,對于“失獨(dú)”家庭數(shù)量每年計(jì)數(shù),主要指獨(dú)生子女傷殘死亡以后,49歲以上的人數(shù),專家測算有100萬。而且這個數(shù)字每年是在逐步增長的。

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苗霞 [保存到相冊]

    據(jù)悉,2001年12月份出臺《中國計(jì)劃生育條例》第27條規(guī)定,獨(dú)生子女死亡父母且未育,也未抱養(yǎng)的,地方給予幫助。所謂未育,一般指49歲以上,就是不能再生育的,納入到這個系列去。

  大學(xué)生拍攝“失獨(dú)”家庭紀(jì)錄片

  中國傳媒大學(xué)戲劇影視學(xué)院電影創(chuàng)作研究生廖琦立拍攝的紀(jì)錄片《玻璃心》,反映了“失獨(dú)”家庭生存狀態(tài)的一個縮影。

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廖琦立 [保存到相冊]

    紀(jì)錄片《玻璃心》樣片

  廖琦立說,最早通過微博聯(lián)系上一個叫“笛兒媽媽”的,類似“失獨(dú)者”同盟核心的人物,她那個時候來北京想要跟計(jì)生委對話。同時全國有大概100個這樣的“失獨(dú)”父母代表來到北京廖琦立去哈爾濱走訪六個家庭,拍攝五個家庭。

  失獨(dú)父母遭歧視 抱團(tuán)取暖獲得心理安慰

  中國青年政治學(xué)院教授、中國社會工作教育協(xié)會秘書長史柏年認(rèn)為,很多“失獨(dú)”父母自責(zé)沒有照顧好孩子,這類父母需要去社會積極引導(dǎo),讓他們走出心理的陰影。


史柏年 

    廖琦立介紹說,過年的時候有一群“失獨(dú)”父母親選擇抱團(tuán)取暖,和大家一塊吃年夜飯,但是當(dāng)吃年夜飯的餐館老板知道這是一群“失獨(dú)”的父母,他就不愿意,拒絕讓他們用餐。為什么呢?老板說不想在新年第一天觸這種霉頭、晦氣,這種根深蒂固的觀念一直在,所以造成了這個社會對他們的一種歧視。

  “失獨(dú)”老人患病機(jī)率高于普通家庭

  史柏年表示,失獨(dú)對離婚有沒有影響,因?yàn)闆]有統(tǒng)計(jì)很難說,也許本來父母有矛盾,孩子去了以后更加團(tuán)結(jié),這個也有可能。但是對于身體的影響那是肯定有的,有許多疾病產(chǎn)生都是悲痛、失望、心理打擊,這個是有道理的。

  廖琦立在哈爾濱走訪的家庭里面有兩個家庭都是這樣。一個孩子白血病去世之后,丈夫得了癌癥。而且我特別傷心,一個星期之前,爸爸去世了,他媽媽也沒有告訴別人,直接打了一個電話給火葬場,骨灰直接撒入松花江。另一個家庭兒子去世以后,爸爸精神受到巨大的損傷,腦梗死了。這種案例蠻多的。

  風(fēng)險(xiǎn)化解:經(jīng)濟(jì)支持、生活照料、精神慰藉

  史柏年指出,目前政府對“失獨(dú)”家庭已經(jīng)有一定的政策,但是這些政策實(shí)際上計(jì)劃生育政策初期制定已經(jīng)經(jīng)過了這么多年,實(shí)際上需要進(jìn)一步完善充實(shí)。

  獨(dú)生子女政策出臺時,人們關(guān)注的更多地是獨(dú)生子女以自我為中心的成長問題。隨著時間的推移,獨(dú)生子女第一代父母已經(jīng)是進(jìn)入了老齡化,喪失了再生育能力,一旦獨(dú)生子女發(fā)生意外,父母的養(yǎng)老就成為一個嚴(yán)峻的問題。

  對這樣的社會風(fēng)險(xiǎn),史柏年認(rèn)為首先政府有責(zé)任來幫助解決。計(jì)劃生育政策對中國人的人口減少、社會發(fā)展是起了一定的積極的作用。響應(yīng)者承擔(dān)了這樣的風(fēng)險(xiǎn),本身有權(quán)利要求得到補(bǔ)償。

  在傳統(tǒng)社會里,家庭子女比較多,老人壽命一般比較短,養(yǎng)老不用社會去解決,不用政府來承擔(dān),家庭和家族就化解了。但是現(xiàn)在社會少子化,有的甚至無子,老人壽命越來越長。在這種情況下養(yǎng)老成為一個大家要關(guān)注的社會風(fēng)險(xiǎn)。“失獨(dú)”群體又是這個風(fēng)險(xiǎn)里面直接的遇險(xiǎn)人群。如果這樣的養(yǎng)老問題不解決,整個社會就沒有辦法正常的運(yùn)行。

  社會保險(xiǎn)制度讓全社會共同來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第一個層面是經(jīng)濟(jì)的支持。要把這樣的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加提高,所以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該是廣覆蓋,全部人群能享受到。

  第二個層面生活照料。獨(dú)生子女政策可能形成將來社會結(jié)構(gòu)421,一個人承擔(dān)兩個父母,四個老人的養(yǎng)老是很成問題,萬一底下“1”都沒有了,都是老人了,這個誰來養(yǎng)?因此,要發(fā)展社會性的養(yǎng)老,包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,養(yǎng)老院建立,還有社區(qū)養(yǎng)老,使這些人老了以后,因?yàn)閴勖L了,可能半自理,或者不能自理這樣的存活期越來越長。

  第三個層面就是精神慰藉。失獨(dú)父母曾經(jīng)有過幸福的家庭生活,有非?;顫娍蓯鄣暮⒆?,現(xiàn)在突然沒有了。那些一直未婚未育的老人一直沒有子女,晚年會很孤獨(dú),但是不像“失獨(dú)”的家長承受了巨大的心理痛苦。養(yǎng)寵物、從事子女未完成的事業(yè)等方法,可以從一定程度上化解他們的思念。

  心理疏導(dǎo)人員先接受社工培訓(xùn)

  苗霞介紹說,針對“失獨(dú)”家庭心理幫助,中國計(jì)生協(xié)邀請人大社工系在編寫教材,在全國范圍內(nèi)專門對一些工作人員進(jìn)行社工培訓(xùn)。有時候計(jì)生系統(tǒng)有很多去做工作,不知道如何與失獨(dú)父母交流,結(jié)果反倒傷害了人家,所以要先請專家的做培訓(xùn)。

  史柏年認(rèn)為,“計(jì)生”也是一個大人口概念,它不是只是去叫人少生,不要生,既涉及到生育的健康,先天缺陷兒童,嬰兒出生率降低,還有流動人口的服務(wù),也包括“失獨(dú)”家庭的服務(wù),都是計(jì)生人員的服務(wù)范疇。

  媒體輿論勿將“失獨(dú)”家庭標(biāo)簽化

  史柏年說,失獨(dú)家庭組織起來可以相互支持,但是要避免完全陷在這樣一個團(tuán)體里面,而跟其他社會沒有交往,實(shí)際上不利于他們走出陰影。

  苗霞認(rèn)為政府想把這個問題解決好,而且也在努力。國家養(yǎng)老是民政部門在管,五保戶都是在民政來解決的。但是這樣一些家庭跟民政很難和它的普惠政策完全一致,要為他們制定一些特殊的需求政策,又有一個時間的過程,又有一個部門之間的協(xié)調(diào)。

  真正幫助“失獨(dú)”的這些人走出來,政府有義不容辭的責(zé)任,社會也有這個責(zé)任,應(yīng)該是大家都能夠伸出愛心的手來,如果社會整個愛心都能成立一個社會的公眾的中心的話,可能他們也會更好。

  苗霞希望有社會的民間支持失獨(dú)家庭。比如公共媒體輿論幫助讓他們走出來,制定更多人性化的制度規(guī)定,到醫(yī)院里搶救的時候,能不能在失獨(dú)的特殊情侶下,不一定非要家屬簽字。

  最后,史柏年提出,媒體報(bào)道這樣的群體要掌握一個度,避免標(biāo)簽化。比如不是所有的留守兒童都是問題兒童,不要造成“失獨(dú)”群體就是一個問題群體的“標(biāo)簽”,這個度要把握好

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