《中華人民共和國民法典》第一編總則，第三章法人，第三節(jié)非營利法人，第九十二條：“具備法人條件，為公益目的以捐助財產(chǎn)設(shè)立的基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等，經(jīng)依法登記成立，取得捐助法人資格”?！耙婪ㄔO(shè)立的宗教活動場所，具備法人條件的，可以申請法人登記，取得捐助法人資格。法律、行政法規(guī)對宗教活動場所有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。本條是關(guān)于基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、宗教場所等捐助法人資格的取得的規(guī)定。本條明確了捐助法人的界定標準：一是要求其系以捐助財產(chǎn)為成立的基礎(chǔ)，二是以公益為目的。同時，本條還規(guī)定了捐助法人的表現(xiàn)形式既可以是基金會，也可以是社會服務(wù)機構(gòu)，以及依法成立的宗教場所等。大陸法系民法法人的基本分類是社團法人和財團法人，社團法人以人為成立基礎(chǔ)，財團法人以財產(chǎn)為成立基礎(chǔ)。捐助法人屬于財團法人，是以捐贈人捐助的財產(chǎn)為集合體。民法通則中沒有單獨關(guān)于捐助法人的規(guī)定?！痘饡芾磙k法》（1988年9月27日國務(wù)院令第18號發(fā)布，2004年3月8日國務(wù)院頒布的國務(wù)院令第400號 《基金會管理條例》所取代，于2004年6月1日起廢止施行）第二條規(guī)定：“本辦法所稱的基金會，是指對國內(nèi)外社會團體和其他組織以及個人自愿捐贈資金進行管理的民間非營利性組織，是社會團體法人?；饡幕顒幼谥际峭ㄟ^資金資助推進科學(xué)研究、文化教育、社會福利和其他公益事業(yè)的發(fā)展。由國家撥款建立的資助科學(xué)研究的基金會和其他各種專項基金管理組織，不適用本辦法”。此規(guī)定將基金會歸類為社會團體法人，是受到民法通則的影響，但兩者是有本質(zhì)的區(qū)別的，因為基金會的管理人員并不是法人的成員，如果將其誤認為是法人成員，則可能導(dǎo)致其設(shè)立的宗旨和財產(chǎn)用途被非法改變。《基金會管理條例》（國務(wù)院令第400號）第二條對基金會進行定義：“本條例所稱基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人”。此條規(guī)定將基金會由社會團體法人的定性，改為非營利性法人，無疑是正確的，只是無法納入民法通則的分類。2016年3月16日通過的《中華人民共和國慈善法》第三條規(guī)定：“本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動：（一）扶貧、濟困；（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；（四）促進教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；（五）防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境；（六）符合本法規(guī)定的其他公益活動”。民法典本條沒有按照在陸法系的社團法人與財團法人的分類，將基金會等由捐贈人捐贈財產(chǎn)形成的法人而稱為財團法人，而是將為公益目的以捐助財產(chǎn)設(shè)立的基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等，經(jīng)依法登記成立的法人稱其為捐助法人，體現(xiàn)了這種法人的基本特征，是十分恰當?shù)摹?/section>（1）捐助法人是以捐助財產(chǎn)為基礎(chǔ)。捐助法人必須有捐助人的捐助行為。捐助行為可以是生前行為實施，該行為為單方法律行為，應(yīng)當以書面形式。捐助行為也可以是列因行為，即通過遺囑或繼承方式為之。根據(jù)捐助行為設(shè)立捐助法人的，該財產(chǎn)從捐助法人成立時開始歸屬于該法人；根據(jù)遺囑設(shè)立的捐助法人，該財產(chǎn)從遺囑生效時視為歸屬于該法人。捐助人既可以是自然人，也可以是企業(yè)或其他社會組織，也可以是政府。捐助財產(chǎn)是捐助法人的實質(zhì)性特征，否則捐助目的將無法實現(xiàn)。因此捐助的財產(chǎn)需要達到一定的數(shù)量，如果捐助法人沒有滿足這個要求，則捐助法人是不能有效設(shè)立的。捐助法人與非獨立的捐助財產(chǎn)的區(qū)別是，非獨立的捐助財產(chǎn)既可以以特定目的向存在的法人進行捐助，如為修建體育場而向市政府支付款項，也可以是為特定目的通過募捐募集到財產(chǎn)。而捐助法人則具有獨立的法律人格。當事人捐助財產(chǎn)給基金會或其他社會服務(wù)機構(gòu)，其主要是為了慈善或其他公益目的。我國的基金會管理辦法就規(guī)定，基金會必須為了公益目的而設(shè)立。基金會管理條例更是明確基金會必須以公益事業(yè)為目的。慈善法第三條對公益目的進行了定義和概括。當捐助法人的設(shè)立不符合捐助目的，主管部門可以要求限期整改，甚至將其財產(chǎn)移交其他設(shè)立目的最為相近的捐助法人。捐助法人系以公益為目的的他治法人，為保證該公益目的的實現(xiàn)，應(yīng)當通過法律加以明確規(guī)范。捐助法人的設(shè)立主要有兩種方式：一是許可主義，即設(shè)立捐助法人須得到主管機關(guān)的許可；二是準則主義，即只要符合一定的條件就可以經(jīng)過登記設(shè)立，而無須先得到有關(guān)機關(guān)許可。《中華人民共和國慈善法》第十條規(guī)定：“設(shè)立慈善組織，應(yīng)當向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的，準予登記并向社會公告；不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由”。此條規(guī)定可見我國對于捐助法人采取持許可制。不過，民法典本條規(guī)定設(shè)立捐助法人須依法登記成立，是一個開放的法條。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步完善與公民社會的成熟，可以在適當?shù)臅r候改許可制為認可制。捐助行為與依法登記是捐助法人得以產(chǎn)生的兩個獨立條件，其中捐助行為構(gòu)成捐助法人的基礎(chǔ)，登記許可則使該組織取得權(quán)利能力。捐助法人的表現(xiàn)形式有基金會，也有社會服務(wù)機構(gòu)等。其中基金會為典型的捐助法人，它又分為公募基金與非公募基金兩類，公募基金可以向公眾募集資金，非公募基金則來源于特定個人或組織的捐贈，不得向公眾募集資金，國家對這兩類基金實行分類管理。除了基金會，我國還有許多其他形式的以捐助財產(chǎn)為基礎(chǔ)的法人，如以捐助財產(chǎn)為基礎(chǔ)的民辦學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院，以及大量的公益慈善類社會服務(wù)機構(gòu)，如民辦社會服務(wù)機構(gòu)、民辦法律援助機構(gòu)等。《中華人民共和國慈善法》第八條第二款規(guī)定：“慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等組織形式”。（1）在我國有大量的依法成立的宗教活動場所，它們以捐助財產(chǎn)為存在基礎(chǔ)。如果這些宗教活動場所具備法人條件，可以登記為捐助法人。但是宗教團體與宗教場所是完全不同的兩個概念。前者是社會團體，依據(jù)《宗教事務(wù)條例》第七條規(guī)定：“宗教團體的成立、變更和注銷，應(yīng)當依照國家社會團體管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記?！?/section>而宗教場所是信教公民舉行宗教活動的地方，如寺院、宮觀、清真寺、教堂等，它們可以按照宗教習(xí)慣接受公民捐獻。本條規(guī)定，依法設(shè)立的宗教活動場所，具備法人條件的，可以申請法人登記，取得捐助法人資格。法律、行政法規(guī)對宗教活動場所有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（2）需要注意的是，公益法人有三類，即事業(yè)單位、社會團體以及捐助法人。它們的共同點是都可以獲得捐助，不同點是公益事業(yè)單位及公益社會團體并非因捐助而成立，其中事業(yè)單位由國家或其他機關(guān)因公益需要而以國有資產(chǎn)出資成立，其成立的基礎(chǔ)為國家其有關(guān)機關(guān)出資；公益社會團體法人則是基于會員意愿而成立的公益法人，其成立基礎(chǔ)為會員；捐助法人則是基于捐助行為而依法成立的，以捐助財產(chǎn)為基礎(chǔ)的法人。上述三類法人的共性在于均以公益或其他非營利為目的，區(qū)別在于成立的基礎(chǔ)不同。
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