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《民法典》解讀90:社會(huì)團(tuán)體法人
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>《民法典解讀系列》
2022.09.24 湖北
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《中華人民共和國民法典》第一編總則,第三章法人,第三節(jié)非營利法人,第九十條:
“具備法人條件,基于會(huì)員共同意愿,為公益目的或者會(huì)員共同利益等非營利目的設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體,經(jīng)依法登記成立,取得社會(huì)團(tuán)體法人資格;依法不需要辦理法人登記的,從成立之日起,具有社會(huì)團(tuán)體法人資格”
。
本條是關(guān)于社會(huì)團(tuán)體法人資格取得的規(guī)定。
一、本條的歷史由來
本條其實(shí)來源于憲法規(guī)定的公民的結(jié)社自由。
民法通則第五十條第二款規(guī)定:
“具備法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,依法不需要辦理法人登記的,從成立之日起,具有法人資格;依法需要辦理法人登記的,經(jīng)核準(zhǔn)登記,取得法人資格”
。這為社會(huì)法人的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)及其設(shè)立、變更、解散等提供了基本法律依據(jù)。
1989年10月25日國務(wù)院令第43號發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(注:已廢止)第二條規(guī)定:
“在中華人民共和國境內(nèi)組織的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,均應(yīng)依照本條例的規(guī)定申請登記。社會(huì)團(tuán)體經(jīng)核準(zhǔn)登記后,方可進(jìn)行活動(dòng)。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”
。此條規(guī)定列舉了社會(huì)法人的種類。
1998年10月25日國務(wù)院令第250號《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(注:已修訂)第二條規(guī)定:
“本條例所稱社會(huì)團(tuán)體,是指中國公民自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織”。“國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體”
。首次對社團(tuán)法人進(jìn)行定義。
由以上規(guī)定可見,民法通則第五十條第二款基于國情規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體法人,但只是原則性地規(guī)定了具備法人條例的社會(huì)團(tuán)體可以成為法人,而對于什么是社會(huì)團(tuán)體法人并沒有任何表述。1989年10月25日國務(wù)院令第43號發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》也僅規(guī)定協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等均屬于社會(huì)團(tuán)體。1998年10月25日國務(wù)院令第250號《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》才正式確定了社會(huì)團(tuán)體的定義,但該定義的社會(huì)團(tuán)體不包括外國人在中國境內(nèi)成立的團(tuán)體等。
民法典本條正式確立了社會(huì)團(tuán)體法人的定義,包括所有基于會(huì)員共同意愿,為實(shí)現(xiàn)公益目的或者會(huì)員共同利益等非營利目的而設(shè)立的具有法人條例的社會(huì)團(tuán)體,從主體角度確立了社會(huì)團(tuán)體法人的法律地位及內(nèi)涵。
本條不再強(qiáng)調(diào)社會(huì)團(tuán)體系由中國公民自愿組成,而強(qiáng)調(diào)會(huì)員的自愿性,從而為我國的社會(huì)團(tuán)體會(huì)員組成的廣泛性提供了法律依據(jù),將外國商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體也納入其中;同時(shí),該條不僅強(qiáng)調(diào)了會(huì)員的共同意愿,也強(qiáng)調(diào)了會(huì)員的共同意愿既可以是公益性的,也可以是會(huì)員共同利益性的。即本條規(guī)定具有開放性和更廣泛的適用性。
相比較于民法通則,本條調(diào)整為依法登記為常態(tài),不需要登記為例外。
二、制定本條的目的規(guī)范的具體含義
(1)本條規(guī)定明確了社會(huì)團(tuán)體法人的界定標(biāo)準(zhǔn),即成立的自愿性與目的的非營利性。非營利性包括公益性,也包括互益性或共益性。
成立的自愿性表明社會(huì)團(tuán)體法人必須尊重會(huì)員意志,這決定了社會(huì)團(tuán)體法人的自治價(jià)值;目的的非營利性表明社會(huì)團(tuán)體法人應(yīng)以追求社會(huì)公益或會(huì)員的共同利益的實(shí)現(xiàn)為宗旨,這決定社會(huì)團(tuán)體法人必要的他治意義。
(2)社會(huì)團(tuán)體法人是指基于會(huì)員共同意愿,為實(shí)現(xiàn)公益目的或者會(huì)員共同利益等非營利目的而依法成立的,具有法人資格的社會(huì)組織。
它具有以下含義:
第一,社會(huì)團(tuán)體法人的成立基礎(chǔ)是會(huì)員的共同意愿,即其自治性。
社會(huì)團(tuán)體法人類似于社團(tuán)法人制度,是人的集合。作為會(huì)員的自愿聯(lián)合,社會(huì)團(tuán)體法人首先必須要有一定的會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例規(guī)定,在我國成立社會(huì)團(tuán)體,須有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員;個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的,會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。同時(shí),作為自治的團(tuán)體,實(shí)行自我管理的原則,需有自己的章程和規(guī)章制度,以自律實(shí)現(xiàn)其任務(wù)與功能。
第二,社會(huì)團(tuán)體法人成立的目的是實(shí)現(xiàn)公益或會(huì)員共同利益等非營利性目的,即目的的非營利性。
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例第二條規(guī)定社會(huì)團(tuán)體系非營利性社會(huì)組織,第四條特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)團(tuán)體不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng),第三十條罰則中規(guī)定,如果從事營利性經(jīng)營活動(dòng),可以給予相應(yīng)處罰直到承擔(dān)刑事責(zé)任。
第三,社會(huì)團(tuán)體法人須依法登記。
在社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例規(guī)定中,社會(huì)團(tuán)體是不允許非法人團(tuán)體存在的。本條規(guī)定是否允許非法人團(tuán)體存在?從本條來看并沒有排除非法人的社會(huì)團(tuán)體的存在,且民法典第四章專門規(guī)定了非法人組織,為我國未來允許非法人的社會(huì)團(tuán)體成立奠定了基礎(chǔ)。
(3)社會(huì)團(tuán)體法人須依照法定程序登記或依法直接取得法人資格
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例專門規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體登記條件、管轄及程序。但該條例第三條規(guī)定了下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍:(一)參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體;(二)由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定,并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體;(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。
除了上述規(guī)定之外,注冊會(huì)計(jì)師法規(guī)定有注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、律師法規(guī)定的律師協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的消費(fèi)者協(xié)會(huì)等。當(dāng)然消費(fèi)者協(xié)會(huì)是否屬于社會(huì)團(tuán)體法人是有爭議的,因?yàn)樗鼪]有會(huì)員,也不收會(huì)費(fèi),是由政府發(fā)起成立的專門機(jī)構(gòu)。
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