鄉(xiāng)村振興PPP項目主要涉及農(nóng)村基礎設施建設和公共服務設施建設，投資需求量大、期限長，必須深化拓寬融資渠道。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出，要“健全投入保障制度，完善政府投資體制，充分激發(fā)社會投資的動力和活力，加快形成財政優(yōu)先保障、社會積極參與的多元投入格局”。綠維文旅認為，目前，關(guān)于鄉(xiāng)村振興方面的相關(guān)資金來源主要有政府資金、政策性資金、社會資本、開發(fā)型金融和商業(yè)金融等五種渠道。
（一）政府資金
政府在鄉(xiāng)村振興推進中發(fā)揮著主導作用。在鄉(xiāng)村建設中，許多公共服務尤其是非營利性的服務設施，需要政府直接投入，但大量的資金需求往往給地方政府債務帶來極大壓力，持續(xù)的財政輸出較為困難。政府要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，運用其有限的資金，通過提供特許經(jīng)營權(quán)和優(yōu)惠扶持政策，撬動更多金融和社會資本投向鄉(xiāng)村設施建設，而政府可以通過單獨出資或股權(quán)形式參與。目前，政府資金的來源主要有土地出讓收入、稅收收入、非稅收收入及申請的專項資金。
（二）政策性資金
鄉(xiāng)村振興方面的政策性資金是指國家為鄉(xiāng)村振興發(fā)展而提供的財政專項資金，包括國家和省市政府部門投放的財政、銀行資金，國際金融組織、國外組織對華貸款等資金（包括設備、專利和物資等）。其中，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是建設新農(nóng)村的銀行，是直屬國務院領導的中國唯一的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行。為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不斷加大信貸支持力度，切實利用政策性金融支持，重點在糧棉油收儲民生基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級融合、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等鄉(xiāng)村振興領域加大支持力度。
（三）社會資本
社會資本是鄉(xiāng)村建設融資的主體力量。引入社會資本可有效減輕政府債務負擔，緩解政府財政壓力，提高鄉(xiāng)村建設效率，同時也可以為企業(yè)帶來直接和間接的收益。社會資本參與鄉(xiāng)村振興主要依托盈利性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，如現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、加工流通、農(nóng)村服務業(yè)等，同時也可參與政府主導的部分公共服務領域PPP項目，如收費公路、農(nóng)村管網(wǎng)建設等。為吸引各類社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，各地政府應優(yōu)化農(nóng)村市場環(huán)境，加大農(nóng)村基礎設施和公用事業(yè)領域的開發(fā)力度，廣泛吸引社會資本參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)基礎設施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復等建設。
（四）商業(yè)金融
在鄉(xiāng)村振興項目PPP融資中，商業(yè)銀行既是投資主體又是PPP項目服務商、PPP的規(guī)范引導者。相較于通過發(fā)放債券，商業(yè)銀行貸款的優(yōu)勢在于給予了借款人一定的協(xié)商余地，在項目周期長、未來風險難以預計的情況下，給予債務人更大的調(diào)整空間。商業(yè)金融對鄉(xiāng)村振興的支持主要體現(xiàn)在：一是對農(nóng)村基礎設施建設提供信貸支持服務；二是相關(guān)種養(yǎng)戶、經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，以純信用、商標質(zhì)押、家庭擔保等多種方式予以資金支持。
（五）開發(fā)型金融
在鄉(xiāng)村振興方面，尤其是在農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)中，開發(fā)性金融發(fā)揮了金融主力軍的作用。開發(fā)性金融具有集中、大額、長期融資優(yōu)勢，主要承擔中長期融資任務。包括農(nóng)村交通、水利、電力等基礎設施建設，高標準農(nóng)田、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村雙創(chuàng)示范園和國家農(nóng)業(yè)科技園建設等領域。截至2018年3月，國家開發(fā)銀行累計發(fā)放精準扶貧貸款1.36萬億元，發(fā)放各類農(nóng)村基礎設施貸款1.3萬億元，發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款超過1400億元。在具體做法上，以政府主導干預為主，充分運用和發(fā)揮政府組織增信的高能量，通過與地方政府簽訂金融合作協(xié)議，約定共建信用、貸款支持、承諾還款來源和方式等內(nèi)容，建立完善的風險控制機制和信用體系。
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