水源涵養(yǎng),5152.19萬元;
氣候調(diào)節(jié),5449.46萬元;
負(fù)氧離子,8.44萬元;
……
在麗水市遂昌縣大柘鎮(zhèn)大田村生活了大半輩子,85歲的村民程萬能頭一回聽說村里的山、田、林、水甚至空氣都有價。
綠水青山有了“價格標(biāo)簽”,源于由浙江大學(xué)、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國(麗水)兩山學(xué)院共同完成的《遂昌縣大田村GEP核算報告》。5月30日,這份報告通過專家評審。中科院生態(tài)環(huán)境研究中心負(fù)責(zé)人表示,這是全國首份以村為單位的GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算報告。報告顯示:2018年,大田村GEP約為1.6億元。
生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(Gross Ecosystem Production ,簡稱GEP),也有人稱作“綠色GDP”,顧名思義GEP是與GDP相對應(yīng),用來衡量一個地區(qū)生態(tài)資源存有量的方式。
永泰縣有著天然的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源,于2018年獲得國家公共氣象服務(wù)中心和國家衛(wèi)星氣象中心聯(lián)合授予的2018年“中國天然氧吧”稱號。生態(tài)資源可以說位在全國前列,但是在“綠水青山如何轉(zhuǎn)化為金山銀山?”的路上,永泰縣似乎還沒有找準(zhǔn)方向。
浙江麗水給我永泰的啟示是什么?我總結(jié)了以下幾點(diǎn)拙見,供永泰人思考(做好準(zhǔn)備工作)。
1.做好全域生態(tài)資源普查(了解家底)。通過田野調(diào)查、測繪等的工作,了解永泰縣的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源存量,記好生態(tài)賬本。至少可以先做一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊的示范。
2.合理定價。建立評估體系,引入“生態(tài)幣”或“碳足跡”的概念,將生態(tài)資源量化,然后建立于貨幣兌換的換算機(jī)制,保證生態(tài)資源可以量化和增值空間。為生態(tài)資源價值與資本投資比例做準(zhǔn)備。這一點(diǎn)可以有效的解決僅僅以土地價值來衡量生態(tài)資源價值,導(dǎo)致生態(tài)資源“賤賣”的困局。
3.適當(dāng)引入資本,合理開發(fā)。在這里可以借鑒“ppp模式”,由政府提出生態(tài)資源開發(fā)的方向,資本投資開發(fā),在保障不破壞生態(tài)環(huán)境的同時,合理開發(fā)生態(tài)資源,適當(dāng)讓利于民,實(shí)現(xiàn)綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)化和解決村集體經(jīng)濟(jì)問題。
4.意義:永泰縣當(dāng)前的生態(tài)資源價值處在資本投資的“洼地”,在沒有合理的普查和量化的前提下,極容易被城市資本抄底。了解家底,合理定價,提出方向,既可以保障永泰縣的利益,也可以使得永泰縣人民享有未來生態(tài)資源的增值收益。同時可以保障永泰縣生態(tài)資源的保護(hù)性開發(fā)。
5.具體到一個村莊怎么做。當(dāng)一個村的生態(tài)資源做好核算體系后,在引入資本的時候,可以與其協(xié)商出資比例,在保障村集體絕對控股的前提下(生態(tài)資源價值在資本投資占比例中超過51%),分紅股比可以另外協(xié)商,用外部資本投資開發(fā),村集體享有生態(tài)資源的主體所有權(quán),收益按照各自股比分紅。
浙江麗水的生態(tài)資源價值化核算評估體系建立的經(jīng)驗(yàn),告訴我們,生態(tài)資源定價不是天方夜譚。近些年各地也在修正地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系,尤其是在生態(tài)資源較好且不適宜發(fā)展工業(yè)化的地區(qū),“生態(tài)資源存量”和“生態(tài)資源負(fù)債表”作為地方干部考核與追責(zé)的指標(biāo),“唯GDP”論的時代即將過去,今年中共中央組織部對于干部考核也作出了明確指示。
所以做好全域生態(tài)資源普查和價值化評估體系,既有政策做背書,同時也十分符合永泰縣的現(xiàn)實(shí)狀況。希望永泰人深思!
部分圖片來自“赤岸鄉(xiāng)村振興工作交流群”
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