履行好監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委有這些創(chuàng)新舉措
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站
2018-09-19 17:47
國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)入深水區(qū)，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，面對(duì)要求愈高、任務(wù)愈重的監(jiān)督職責(zé)，如何更好地破題起筆、深化發(fā)展？各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索實(shí)踐，從體制機(jī)制、方法途徑、人員力量等方面想辦法、出新招，努力破解監(jiān)督難題。這里，我們主要梳理了這樣一些創(chuàng)新措施：
1.明確分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)——理順體制機(jī)制
坐標(biāo)：北京
“第三紀(jì)檢監(jiān)察室：我室近期在審理某些案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)集體企業(yè)土地、房屋出租領(lǐng)域存在一些普遍性問(wèn)題?，F(xiàn)根據(jù)《北京市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督工作辦法》向你室提出監(jiān)督建議……”這是朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審理室給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室制發(fā)的一份監(jiān)督建議。為理順監(jiān)督工作機(jī)制，北京市紀(jì)委監(jiān)委積極推進(jìn)組織創(chuàng)新，厘清黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、各執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組各自監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)建立起監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查室、審理室等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通信息，形成了強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。
點(diǎn)評(píng)：目前紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的部門不少，如何理順監(jiān)督部門之間、監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)部門之間的關(guān)系，最大限度發(fā)揮出各部門作用，是不少地方探索研究的問(wèn)題。北京等地紀(jì)委監(jiān)委制定工作辦法，明確各監(jiān)督部門職責(zé)，規(guī)范工作流程，同時(shí)加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)審查等部門互聯(lián)互通，同頻共振，將工作統(tǒng)籌考慮、成果統(tǒng)籌運(yùn)用，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。
2.壓實(shí)責(zé)任不越位不缺位——做好監(jiān)督的再監(jiān)督
坐標(biāo)：江蘇
醫(yī)用耗材采購(gòu)吃“回扣”問(wèn)題屢禁不止怎么辦——專門向省衛(wèi)計(jì)委黨組下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，壓實(shí)其集中采購(gòu)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)禁違價(jià)采購(gòu)、網(wǎng)下交易等行為，讓老百姓看病更省錢；農(nóng)村集體資產(chǎn)交易“一言堂”現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)如何解決——督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，推動(dòng)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易。針對(duì)公共資源交易領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)督促有關(guān)部門查找制度漏洞、落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)主責(zé)部門履行監(jiān)管責(zé)任情況的監(jiān)督，從源頭上斬?cái)嗌煜蚬操Y源交易的“黑手”，做到既履職盡責(zé)，又不越俎代庖。
點(diǎn)評(píng)：把監(jiān)督挺在前面，不是把紀(jì)委監(jiān)委挺在前面。紀(jì)委監(jiān)委在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任與主責(zé)機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)相區(qū)別，既不失職缺位，也不大包大攬，而是緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，督促各部門單位履行好自己的監(jiān)管責(zé)任，把監(jiān)督重錘敲到點(diǎn)上，做好監(jiān)督的再監(jiān)督。
3.補(bǔ)齊短板、整合力量——推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋
坐標(biāo)：安徽
“在省屬企業(yè)和高等院校紀(jì)委中組建執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作組，既強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，又夯實(shí)日常監(jiān)督”。安徽針對(duì)企業(yè)、高校紀(jì)委監(jiān)督力量不足、監(jiān)督薄弱的情況，挑選企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)業(yè)務(wù)骨干組建協(xié)作組，根據(jù)企業(yè)、高校問(wèn)題線索研判情況，由省紀(jì)委監(jiān)委直接指定某個(gè)協(xié)作組辦理。通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、高校監(jiān)督全覆蓋，也使得企業(yè)、高校監(jiān)督“抗干擾”能力增加，從“單槍出戰(zhàn)一盤沙”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨F(tuán)組合一股繩”。
點(diǎn)評(píng)：實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，國(guó)企、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等是監(jiān)督“軟肋”。不少地方紀(jì)委監(jiān)委在有力有效開(kāi)展監(jiān)督上展開(kāi)積極實(shí)踐探索，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督力量，鍛煉監(jiān)督隊(duì)伍，讓監(jiān)督真正“長(zhǎng)牙帶電”，從形式上的全覆蓋向?qū)嵭系娜采w轉(zhuǎn)變。
4.建立動(dòng)態(tài)檔案——知己知彼、精準(zhǔn)有效
坐標(biāo)：遼寧丹東
“區(qū)直部門35歲以下公務(wù)員有181人，占41.7%?！边|寧省丹東市振安區(qū)建立監(jiān)察對(duì)象廉情數(shù)據(jù)庫(kù)，為9892名黨員、3693名監(jiān)察對(duì)象繪制思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)、生活作風(fēng)等“全息圖”，把監(jiān)察對(duì)象的成長(zhǎng)發(fā)展全過(guò)程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面都置于嚴(yán)格監(jiān)督之下。這些數(shù)據(jù)相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，不僅繪制出個(gè)人成長(zhǎng)圖，也為分析一個(gè)時(shí)期一個(gè)單位的政治生態(tài)提供參考。
點(diǎn)評(píng)：隨著監(jiān)察全覆蓋的推進(jìn)，監(jiān)督對(duì)象大量增加，對(duì)精準(zhǔn)監(jiān)督提出了更高要求。各地或建立電子信息庫(kù)，或建立個(gè)人檔案活頁(yè)夾，動(dòng)態(tài)識(shí)別監(jiān)督對(duì)象，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出“關(guān)鍵領(lǐng)域”，讓監(jiān)督有的放矢，更為精準(zhǔn)高效。
5.鞏固深入、動(dòng)真碰硬——老辦法發(fā)揮出新效力
坐標(biāo)：云南昆明
為做好談話函詢“后半篇”文章，云南省昆明市安寧紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持抽查復(fù)核保“力”度，對(duì)群眾重復(fù)舉報(bào)的問(wèn)題、巡察中再次收到被反映人同類問(wèn)題、舉報(bào)人提供新證據(jù)材料的談話函詢了結(jié)件進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)；跟蹤督查促“實(shí)”效，堅(jiān)持“談改并重”，要求接受談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人在民主生活會(huì)上進(jìn)行通報(bào)；轉(zhuǎn)化成果筑“防”線，將談話函詢報(bào)告錄入紀(jì)律審查信息管理系統(tǒng)，作為干部廉政審查的重要依據(jù)，確保談話函詢提質(zhì)增效。
點(diǎn)評(píng)：因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，各地紀(jì)委監(jiān)委在實(shí)踐中創(chuàng)新的一個(gè)方向，就是對(duì)過(guò)去實(shí)踐中行之有效的老辦法，不斷完善流程、補(bǔ)上漏洞，讓其發(fā)揮出新的威力。其實(shí)不管是老辦法還是新辦法，關(guān)鍵都在動(dòng)真碰硬，對(duì)于各種傾向性、苗頭性問(wèn)題，敢問(wèn)、敢點(diǎn)、敢糾、敢管，才能真正把好辦法用出好成效。
6.做好專項(xiàng)監(jiān)督——指哪打哪，讓監(jiān)督威力顯現(xiàn)
坐標(biāo)：浙江
“黨委、支部工作不夠到位，公務(wù)接待管理不夠規(guī)范……”，浙江省紀(jì)委監(jiān)委聚焦高校政治生態(tài)狀況，對(duì)5所高校開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查；針對(duì)農(nóng)村困難群眾危房改造救助工作，舟山市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，讓困難家庭危房改造補(bǔ)助不走樣。一系列專項(xiàng)監(jiān)督的開(kāi)展，既拓展了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作路徑，又通過(guò)聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，提高了監(jiān)督檢查實(shí)效。
點(diǎn)評(píng)：專項(xiàng)監(jiān)督是監(jiān)察體制改革后開(kāi)展的一種重要監(jiān)督模式，主要集中一段時(shí)間、集中一批力量，沖著黨中央關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題去，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)找出癥結(jié)、精準(zhǔn)作出處置，確保黨中央政令暢通，確保群眾利益得到維護(hù)。專項(xiàng)監(jiān)督更偏重于“短平快”，與日常監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督等互補(bǔ)，打出了一套虎虎生威的“組合拳”。
7.借助科技手段——讓基層監(jiān)督更便捷有力
坐標(biāo)：湖南湘西
“達(dá)嵐到白沙要250元的包車費(fèi)嗎？”某村兩委在微信監(jiān)督群里公布上個(gè)月的村務(wù)開(kāi)支后，村民對(duì)一筆車費(fèi)產(chǎn)生懷疑并立即@鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記。湖南湘西目前已建立這樣的村權(quán)微信監(jiān)督群1843個(gè)，覆蓋全州所有村和社區(qū)，同時(shí)還建立起發(fā)現(xiàn)、收集、研判、處置、回訪的鏈條式處理機(jī)制，利用微信群獨(dú)特的實(shí)時(shí)性和交互性，讓所有群眾更直接、更方便、更快捷地參與監(jiān)督，有效促進(jìn)了“最后一公里”監(jiān)督老大難問(wèn)題的解決。
點(diǎn)評(píng)：信息技術(shù)的日新月異，為監(jiān)督插上了科技翅膀。紀(jì)委監(jiān)委積極借助科技力量，將黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，將線上與線下工作相結(jié)合，搭建起公權(quán)力運(yùn)行的“玻璃房”，安上執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“探照燈”，讓基層權(quán)力由專職監(jiān)督向全民監(jiān)督、事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使基層監(jiān)督更加便捷有力。
把定位向責(zé)任聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，各地紀(jì)委監(jiān)委用不斷探索總結(jié)出的有效管用辦法，在穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新中，把監(jiān)督強(qiáng)起來(lái)、硬起來(lái)。（記者 黃月）
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