“一把手”“五個不直接分管”是指部門、單位“一把手”不直接分管財務、人事、工程項目建設、行政審批、物資采購的“五個不直接分管”，通過明確分管副職領(lǐng)導分工，建立起“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導、民主決策”的權(quán)力運行工作機制。具體要求如下:
一是“一把手”不直接分管財務。確定一名領(lǐng)導班子成員分管財務，根據(jù)本部門、單位實際情況限定分管領(lǐng)導的資金審批權(quán)，超過限定數(shù)額的支出須報告單位“一把手”或領(lǐng)導班子集體審批。分管領(lǐng)導和財會人員定期向“一把手”匯報財務收支情況。對重大資金和資產(chǎn)的安排使用必須按規(guī)定的原則和程序，經(jīng)集體研究決定，任何個人不得擅自決定對重大資金（資產(chǎn)）的開支使用及處置。
二是“一把手”不直接分管人事工作。人事工作堅持分管領(lǐng)導具體操作負責，“一把手”監(jiān)督審核把關(guān)，領(lǐng)導班子集體研究決定。凡涉及到本單位管理的中層干部選拔任用、人員錄用流動及工資福利等干部人事工作都嚴格貫徹《公務員法》、《領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。一般崗位的中層干部的選拔任用要采取公開競爭的方式，特殊崗位的可以班子集體研究決定。
三是“一把手”不直接分管工程項目建設。加強對工程建設項目的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《招標投標法》。對工程招投標和工程建設過程中的其他重大問題，要求必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。嚴禁“一把手”違規(guī)插手、干預工程建設項目招標投標和承發(fā)包活動。嚴禁違規(guī)操作工程項目費用的預、決算。
四是“一把手”不直接分管行政審批事項。要求各部門、單位以減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和優(yōu)化審批流程、縮短審批時間為主要內(nèi)容，進一步推進行政審批制度改革，積極配合市政府政務中心并聯(lián)審批，促進行政審批服務提速增效。
五是“一把手”不直接分管物資采購工作。要求對大額度、大批量的采購事項必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定，個人不得直接決定和從事大宗物資采購事宜。嚴格執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，納入政府采購目錄范圍的采購項目，要求必須執(zhí)行政府采購程序。
堅決落實“一把手”“五個不直接分管”不是架空了“一把手”的權(quán)力，而是要進一步建立起“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導、民主決策”的權(quán)力運行工作機制?！耙话咽帧彪m然不直接分管以上幾項具體工作，但是要加強對副職領(lǐng)導的監(jiān)管，將部門重要權(quán)力科學分解給副職領(lǐng)導，也就是將“一把手”廉政風險的壓力進行了分解，不僅降低了“一把手”違法違紀的風險指數(shù)，還能夠有效改正“一把手”工作一言堂、財務審批一支筆的工作作風。
堅決落實“一把手”“五個不直接分管”制度,一是能夠讓“一把手”更好地履行職責。“一把手”真正從票據(jù)的審核簽字等繁瑣的事務中解脫出來，減輕了壓力，有了更多的時間、精力接觸基層和群眾，思考部門、單位業(yè)務的發(fā)展。二是能夠強化集體領(lǐng)導。領(lǐng)導班子進一步分工明確、監(jiān)督到位，促進了班子成員團結(jié)和諧，切實保證了副職有職、有權(quán)、有責，能夠調(diào)動副職工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是確保權(quán)力在陽光下運行。把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對分離，形成了相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機制，實現(xiàn)了對人、財、物這些敏感事項從“正職直管，無人監(jiān)督”到“副職分管、正職監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，確保了權(quán)力在陽光下運行。
各部門、單位要認真貫徹落實通知精神，召開領(lǐng)導班子辦公會，組織班子成員認真學習，結(jié)合部門工作實際合理安排班子成員間的分工，確定副職分管權(quán)限，確保權(quán)力科學合理的配置，確保權(quán)力公開透明運行。各部門、單位于3月30日前將領(lǐng)導班子具體分工調(diào)整情況上報市紀委(黨風室)和各派駐組備案。
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