三、儲存與供應(yīng)
元代至元十三年(1276年),朝廷在大都城西平則門(今阜成門)設(shè)置煤窯場。至元二十五年(1288年),又在城北光熙門設(shè)置煤窯場。兩個煤窯場儲存京西一帶運來的煤炭,供皇帝及大都城居民使用。
明、清兩代,北京城出現(xiàn)眾多煤場、煤鋪。明代的《皇都積勝圖》畫卷中,即繪有寬敞院落中儲存煤炭。清光緒二十六年(1900年),鐵路修至永定門,許多煤商在永定門外馬家堡建立儲煤場,儲存從房山運來之。1904年春,鐵路修至正陽門,鐵路公司在宣武門東城根鐵路界內(nèi)圈出空地,租給煤商開設(shè)煤棧。京門支路建成后,由西直門至阜成門城根,鐵路公司又劃出地號租給煤商開設(shè)煤棧。環(huán)城鐵路建成后,又在各個城門開設(shè)了煤棧。京津鐵路開通后,又在永定門、西便門開設(shè)煤棧。至此,北京計有煤棧194家。
上個世紀20年代以后,煤棧數(shù)量逐年減少,至1949年僅剩97家。
日本侵華期間,門頭溝煤礦公司在前門、西直門、安定門、朝陽門建了四個儲煤場。
1949年初,中國人民解放軍軍管會貿(mào)易處煤炭組接管了門頭溝煤礦公司的前門、西直門、朝陽門煤廠和井陘公司的宣武門煤廠。隨后又建成門頭溝九道和房山坨里儲煤廠,后來又建立了永定門、五路、東郊、百子灣、清河、大紅門以及和平里等儲煤場。
煤炭供應(yīng):
煤炭作為商品在北京地區(qū)的市場流通大約始于遼代,至清代基本屬于自然流通狀態(tài)。當時,北京基本屬于消費城市,煤炭的用途也大致局限于城市居民的取暖、炊飲和手工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的燃料。
民國以后,北京逐漸有了一些工業(yè),但規(guī)模不大,所以仍然以生活用煤為主,基本上是自然流通狀態(tài)。
1937年“盧溝橋事變”后,日軍占領(lǐng)華北,掠奪煤炭資源,將燃料作為“軍用物資”實行嚴格控制。嚴禁中國煤商私自運銷煤炭,強迫北京120家煤棧組成東、西、南、北四個事務(wù)所,轉(zhuǎn)售日方控制的配煤。
日本投降以后,由國民政府的煤炭供應(yīng)委員會對市內(nèi)各機關(guān)、學(xué)校和駐軍分配、供應(yīng)煤炭,凡需要者每月向該委員會申請,經(jīng)調(diào)查核實后出具憑單,到指定煤場付費取煤。
1949年新中國成立,百廢待興,國民經(jīng)濟迅速發(fā)展,煤炭作為主要能源,供應(yīng)日趨緊張。于是,煤炭作為重要物資逐漸由國家統(tǒng)一進行管理。從上個世紀50年代初開始,北京地區(qū)的煤炭銷售步入國家控制、計劃供應(yīng)的軌道,煤炭進入市場的方式以“供應(yīng)”為基本特征,通過專門渠道直接進入用戶手中,直至90年代末才逐步得以放開。
實行計劃以后,煤炭供應(yīng)方式分為:“工業(yè)生產(chǎn)用煤”和“市場生活用煤”兩大類。
市場生活用煤一般是指:城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活用煤,即:居民、機關(guān)團體、非工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、部隊的炊事、飲水取暖用煤;城鎮(zhèn)的飲食服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生用煤;城鎮(zhèn)區(qū)、縣以外未由市各工業(yè)局歸口管理的企業(yè)生產(chǎn)用煤;農(nóng)村生產(chǎn)(農(nóng)具修理、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)副產(chǎn)品加工和燒窯用煤)和生活用煤。
工業(yè)生產(chǎn)用煤是指:除上述市場生活用煤范圍以外的工業(yè)生產(chǎn)用煤。
對上述兩類不同性質(zhì)的用煤,采取各自相應(yīng)的供應(yīng)政策。
工業(yè)生產(chǎn)用煤按國家計劃管理。實行“指標到局,供應(yīng)到廠”“憑證定量供應(yīng)”。后來又實施了“統(tǒng)一調(diào)度,分級管理”“超耗加價”“擇優(yōu)供應(yīng)”等措施。
市場生活用煤中的居民生活用煤在較長時間內(nèi)實行的是:“劃片定點,憑證限量”的供應(yīng)辦法。上個世紀80年代末,增加了超量執(zhí)行非補貼價的辦法。到了本世紀,供應(yīng)放開,取消定量和補貼,但在價格上仍由政府定價。
市場生活用煤的其他用戶按用途實行計劃定量供應(yīng)。如:取暖用煤是按單位性質(zhì)、鍋爐型號、供暖面積等核定用煤指標;炊事飲水用煤是按人數(shù)、糧食消耗量等指標核定用煤指標;生產(chǎn)營業(yè)性用煤按營業(yè)額核定用煤指標等等。
進入上個世紀90年代,隨著市場經(jīng)濟的逐步深入,計劃和價格逐步放開。除去居民用煤外,其他用煤逐步實行市場化,取消了計劃和價格補貼,供應(yīng)渠道也隨之放開,價格也由市場調(diào)節(jié)。
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