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王母故里:關(guān)于涇川招商引資工作調(diào)研報(bào)告

一、基本情況
2018年以來(lái),縣人民政府及其工作部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣委關(guān)于招商引資工作的各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持把招商引資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資的重要舉措,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,創(chuàng)新招商方式,拓寬引資渠道,狠抓項(xiàng)目落地,全縣共實(shí)施招商項(xiàng)目142項(xiàng),總投資110.09億元。
一是招商引資渠道進(jìn)一步拓寬。緊盯國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)投資動(dòng)向,采取節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、中介招商等方式,切實(shí)加大宣傳推介和對(duì)接洽談力度。積極銜接三大運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新性推出涇川招商宣傳片專題視頻彩鈴,籌建微信涇川招商小程序全方位宣傳涇川、服務(wù)客商;在涇川門(mén)戶網(wǎng)站、招商引資公眾號(hào)發(fā)布各類招商項(xiàng)目信息16條,宣傳推介重點(diǎn)招商項(xiàng)目50多項(xiàng);充分利用“蘭洽會(huì)”“藥博會(huì)”等節(jié)會(huì)平臺(tái),加大對(duì)我縣的宣傳力度,提升知曉度和影響力。2018年以來(lái),利用節(jié)會(huì)共簽約各類招商引資項(xiàng)目17項(xiàng),簽約資金13.44億元,為擴(kuò)大開(kāi)放、增進(jìn)雙方互動(dòng)交流、推動(dòng)協(xié)作奠定了基礎(chǔ)。
二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快。緊扣招商引資目標(biāo)任務(wù),全面推行“一個(gè)招商項(xiàng)目,一名包抓領(lǐng)導(dǎo),一套工作班子,一條龍服務(wù)”工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),跟蹤督查調(diào)度,全力加快項(xiàng)目建設(shè),2018年以來(lái),全縣共實(shí)施項(xiàng)目142項(xiàng),其中當(dāng)年建成88項(xiàng),落實(shí)到位資金66.77億元。世紀(jì)花園D區(qū)、文華麓城住宅小區(qū)等項(xiàng)目正在進(jìn)行主體施工,200萬(wàn)噸建筑骨料、單采血漿原料采集等項(xiàng)目正在進(jìn)行裝飾裝修,年產(chǎn)2000噸二甲基砜食品添加劑生產(chǎn)與加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn),為固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)提供了有力支撐。
三是招商工作重點(diǎn)進(jìn)一步明晰。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資方向,立足縣域發(fā)展方向和功能定位,全力打好“自然資源牌”“特色產(chǎn)業(yè)牌”“勞動(dòng)力富裕牌”,圍繞文化旅游、新能源、畜牧養(yǎng)殖、新型建材、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等領(lǐng)域,按照“建設(shè)一批,論證一批,儲(chǔ)備一批”的方式,論證儲(chǔ)備隴東南大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園建設(shè)、全生物可降解塑料制品等項(xiàng)目74個(gè),概算總投資110多億元,特別是中盛建材、新裕建材等投資企業(yè)的落戶,進(jìn)一步優(yōu)化了縣域工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有效提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和水平。
四是營(yíng)商投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)招商引資政策措施,牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》,按照構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系的要求,持續(xù)深化“放管服”改革,全面優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,將“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”推進(jìn)升級(jí)為“不來(lái)即享”,最大限度方便企業(yè)辦事,使廣大納稅人獲得更多稅收改革紅利。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度,在項(xiàng)目證照辦理、用地、稅費(fèi)繳納、人才保障等方面提供一站式、保姆式全程服務(wù),紓解企業(yè)發(fā)展困難,切實(shí)提高了項(xiàng)目履約、開(kāi)工和資金到位率,項(xiàng)目落地建設(shè)進(jìn)度明顯加快。
二、存在問(wèn)題
(一)全方位招商氛圍沒(méi)有真正形成。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)招商引資重視不夠,沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到招商引資在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用,認(rèn)為招商引資工作只是工信、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)局、發(fā)改局等職能部門(mén)的事,持事不關(guān)己、漠然視之的態(tài)度,工作積極性不高,沒(méi)有形成“全民抓招商”的氛圍和共識(shí)。
(二)招商責(zé)任落實(shí)不到位。雖然縣政府將招商引資目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門(mén),建立了招商引資考核評(píng)價(jià)辦法,但還存在執(zhí)行不到位的問(wèn)題。尤其對(duì)沒(méi)有完成分解任務(wù)的單位,沒(méi)有嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲開(kāi)展責(zé)任追究,導(dǎo)致招商引資工作處于被動(dòng)局面。
(三)配套的政策沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),縣政府雖在土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面相繼出臺(tái)了相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策,但與周邊兄弟縣區(qū)相比,政策比較優(yōu)勢(shì)不明顯,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
(四)營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。各部門(mén)在深化“放管服”改革方面做了一定工作,但還存在全程網(wǎng)辦體系不完善、上下承接不順暢、監(jiān)管機(jī)制不健全、服務(wù)企業(yè)不主動(dòng)等問(wèn)題。
(五)招商硬件條件不夠完善。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等方面過(guò)度依賴財(cái)政性資金,致使投資渠道單一,發(fā)展后勁不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng),特別是標(biāo)準(zhǔn)化廠房保障供應(yīng)不足、工業(yè)項(xiàng)目用電成本較高等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了部分重大項(xiàng)目落地。
三、意見(jiàn)建議
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高對(duì)招商引資重要性的認(rèn)識(shí)。縣人民政府及其工作部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)到招商引資是緩解財(cái)政壓力的有效途徑,是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重要方式,是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長(zhǎng)動(dòng)能、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要渠道,是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。要充分借助各種重大節(jié)慶活動(dòng)和重要會(huì)議,大力宣傳和強(qiáng)調(diào)招商引資的重大現(xiàn)實(shí)意義,進(jìn)一步明確招商工作責(zé)任,有效凝聚招商引資的強(qiáng)大合力,在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心招商、人人支持招商、人人參與招商的良好氛圍,進(jìn)一步掀起招商引資工作的新高潮,在構(gòu)建新發(fā)展格局中推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)發(fā)揮政策效應(yīng),激發(fā)招商工作積極性。要進(jìn)一步完善招商引資政策體系,在已經(jīng)出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,對(duì)涉及的企業(yè)準(zhǔn)入條件、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)措施、投資服務(wù)保障等方面進(jìn)行再研究、再細(xì)化、再完善,突出政策的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和可操作性,使招商引資工作目標(biāo)更加明確,措施更加具體,成效更加明顯。要嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策,吸引、激勵(lì)全社會(huì)參與到全縣招商引資工作中來(lái),宣傳涇川、提供信息、帶來(lái)客商、推薦項(xiàng)目,促進(jìn)招商引資工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。對(duì)發(fā)展前景好、與涇川資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合度高的成長(zhǎng)型本土企業(yè)與外地企業(yè)一樣享受招商引資優(yōu)惠政策,持續(xù)培育本土企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)符合重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向、投資額度大、產(chǎn)出效益高、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目企業(yè)給予激勵(lì)型獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí),要嚴(yán)格運(yùn)用考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,充分發(fā)揮招商目標(biāo)“考核棒”作用,對(duì)招商任務(wù)完成較好的單位和個(gè)人,按照政策規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),有效激發(fā)招商工作的主動(dòng)性和積極性。
(三)創(chuàng)新招商方法,增強(qiáng)招商引資實(shí)效。要?jiǎng)?chuàng)新招商方法,建設(shè)一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精通、勤奮敬業(yè)的招商引資隊(duì)伍,為招商引資工作全面實(shí)施提供人才支撐。堅(jiān)持多路并進(jìn)、多措并舉,緊盯重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)投資動(dòng)向,在節(jié)會(huì)招商、全民招商的基礎(chǔ)上,突出代理招商、以商招商、主動(dòng)招商、商會(huì)招商、中介招商等方式,堅(jiān)持大活動(dòng)招商與小分隊(duì)招商并重,誠(chéng)邀有意向的客商和企業(yè)來(lái)涇川考察投資,全面提升招商引資工作實(shí)效。要在千方百計(jì)做大招商引資總量的同時(shí),堅(jiān)持把提升招商引資質(zhì)量擺在更加重要的位置,強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目綜合評(píng)估,嚴(yán)把引進(jìn)關(guān)口,推進(jìn)招商引資規(guī)模與質(zhì)量雙提升,實(shí)現(xiàn)全縣招商引資工作上層次、上水平。
(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助力企業(yè)做大做強(qiáng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)涇川高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,不斷增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感,有力推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新提升。要著力改進(jìn)工作作風(fēng),正確處理好親清新型政商關(guān)系,堅(jiān)持平等交往、一視同仁、守信踐諾,滿腔熱情幫助企業(yè)紓難解困,著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,以“放管服”改革為牽引深化簡(jiǎn)政放權(quán),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,整體提升服務(wù)效能。
(五)持續(xù)加大投入,創(chuàng)設(shè)招商引資要素條件。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理模式,理順管理體制,多方爭(zhēng)取資金,加大財(cái)政投入力度,進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套,著力強(qiáng)化要素保障。積極推進(jìn)孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),搭建招商平臺(tái),研究出臺(tái)孵化園招商引資優(yōu)惠政策,強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能,創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的招商條件。

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