我們知道，一個(gè)理想的公益項(xiàng)目必須具備以下幾個(gè)條件：1，要明確解決什么社會(huì)問題；2、要正確界定項(xiàng)目受益人和人數(shù)，能夠滿足受益人的需求，對(duì)其有價(jià)值；3、要有明確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；4、要有可以衡量的項(xiàng)目目標(biāo)（成果）和評(píng)估指標(biāo)；5、要有實(shí)施項(xiàng)目所需要的資源和能力；6、要有切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃。
那么，如何才能寫出一份能夠籌到資金的項(xiàng)目申請(qǐng)書呢？筆者認(rèn)為，第一，要以需求導(dǎo)向設(shè)計(jì)項(xiàng)目。這里講的需求既有服務(wù)對(duì)象的需求也包括資助方和購買方的需求。一般來說，一個(gè)項(xiàng)目就針對(duì)一個(gè)特定對(duì)象，滿足一個(gè)需求，解決好一個(gè)問題。如果不了解項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象的需求，項(xiàng)目就缺乏針對(duì)性，對(duì)他們就沒有價(jià)值。同時(shí)，項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象和關(guān)注的領(lǐng)域也要和資助方和購買方的需求相一致。現(xiàn)在普遍存在的問題是：1、項(xiàng)目要解決什么問題太多或不清楚；2、項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象太寬泛；3、項(xiàng)目要滿足他們什么需求不清楚或者要滿足的需求太多，而無法實(shí)現(xiàn)；4、項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域不符合資助方和購買方的要求。
第二，要以目標(biāo)為導(dǎo)向制定計(jì)劃。要讓資助方和購買方在項(xiàng)目申請(qǐng)書中看到成果，因?yàn)榫栀?zèng)和購買服務(wù)是一種交易，是資金和成果的交易。首先，在寫項(xiàng)目申請(qǐng)書時(shí)有四個(gè)概念我們一定要搞清楚，一個(gè)就是投入，即投在項(xiàng)目中或由項(xiàng)目消耗的資源；一個(gè)是活動(dòng)，即為了履行使命，項(xiàng)目對(duì)投入的使用情況；一個(gè)是產(chǎn)出，即項(xiàng)目活動(dòng)的直接產(chǎn)出；一個(gè)是成果，即服務(wù)對(duì)象在參加項(xiàng)目期間或之后的變化和收益，這四個(gè)概念是項(xiàng)目產(chǎn)出的模型。為什么我特別強(qiáng)調(diào)要搞清楚這四個(gè)概念，因?yàn)楝F(xiàn)在普遍存在的問題就是把活動(dòng)當(dāng)項(xiàng)目，把產(chǎn)出當(dāng)成果，申請(qǐng)書里沒有或者看不到項(xiàng)目成果。我們講的成果是指服務(wù)對(duì)象參與了我們的項(xiàng)目，接受了我們的服務(wù)，給他帶來的改變與收益。這種改變和收益可以是有形的，也可以是無形的。但一定要有改變和受益。因?yàn)橹挥惺芤嫒烁淖兞?，受益了，才能滿足他們的需要，使社會(huì)問題得到解決。資助方也好、政府購買服務(wù)也好，要的是成果。著名管理大師德魯克曾經(jīng)說過：社會(huì)組織也是為成果而存在。
其次、說到成果就是項(xiàng)目的目標(biāo)，一個(gè)好的項(xiàng)目目標(biāo)有五個(gè)特點(diǎn)：簡單易懂、可以衡量、力所能及、符合利益相關(guān)方的期望、有始有終。比如我們上海市慈善教育培訓(xùn)中心有的項(xiàng)目就是專門做促進(jìn)就業(yè)的技能培訓(xùn)。我們就確定項(xiàng)目有兩個(gè)具體目標(biāo)：第一，通過培訓(xùn)，使學(xué)員掌握一技之長，取得相關(guān)證書；第二，采取措施幫助學(xué)員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。相應(yīng)的，我們制定了兩個(gè)評(píng)估指標(biāo)：第一，100%的學(xué)員通過考核，取得相關(guān)技能證書；第二，學(xué)員的就業(yè)率達(dá)到50%。
再次、要有衡量目標(biāo)是否達(dá)成的評(píng)估指標(biāo)。管理大師彼得.德魯克指出，任何項(xiàng)目目標(biāo)都必須用定量和定性兩種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。如果沒有這兩種標(biāo)準(zhǔn)，就很難反映服務(wù)對(duì)象是否有變化，有多大的變化?，F(xiàn)在很多社會(huì)組織設(shè)計(jì)的項(xiàng)目只有定性目標(biāo)，沒有定量目標(biāo)。
我們講的目標(biāo)一定是針對(duì)服務(wù)對(duì)象的受益和變化。目標(biāo)不清和沒有評(píng)估指標(biāo)這是現(xiàn)在的項(xiàng)目申請(qǐng)書中最薄弱的環(huán)節(jié)的。
第三，寫項(xiàng)目申請(qǐng)書時(shí)，必須考慮項(xiàng)目的可實(shí)施性，特別是是否具備實(shí)施項(xiàng)目所必須的人力資源。現(xiàn)在有些機(jī)構(gòu)是等到項(xiàng)目批下來拿到了錢，再去招人或者培訓(xùn)志愿者。有些志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，雖然已經(jīng)注冊(cè)，但連一個(gè)專職人員都沒有，也去申請(qǐng)項(xiàng)目，那這個(gè)項(xiàng)目怎么做？怎么能保證這個(gè)項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃有效地實(shí)施？如果機(jī)構(gòu)無法使資助方相信你確實(shí)有實(shí)施項(xiàng)目的能力和條件的話，資助方是不會(huì)輕易資助的。
第四，要認(rèn)真做好項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基本要求是：1、實(shí)事求是，切合實(shí)際；2、經(jīng)費(fèi)的用途 清晰具體；3、經(jīng)費(fèi)要涵蓋所有的活動(dòng)和服務(wù)；4、要寫明是否有其他資金來源；4、要熟悉出資方的財(cái)務(wù)報(bào)告要求；5、要做好審計(jì)準(zhǔn)備。
第五，項(xiàng)目申請(qǐng)書是完整的有具體目標(biāo)的任務(wù)實(shí)施方案，也是籌款申請(qǐng)書，要具備5個(gè)量化指標(biāo)： 1、受益人數(shù)要量化2、實(shí)施時(shí)間和范圍要量化3、資源的投入和經(jīng)費(fèi)預(yù)算要量化、4、項(xiàng)目目標(biāo)要量化5、項(xiàng)目成果要量化。
第六，聽取項(xiàng)目官員意見。如有可能或者資助方愿意的話，在寫項(xiàng)目申請(qǐng)書時(shí)盡量向項(xiàng)目官員咨詢，聽取他（她）的意見。
第七，信息要真實(shí)、準(zhǔn)確，做到言簡意賅，突出重點(diǎn)，不要出現(xiàn)錯(cuò)別字。要下功夫推敲用詞，注意表達(dá)的有效性和正確性。
（作者為上海市慈善教育培訓(xùn)中心副主任 徐本亮）轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處和作者
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